（四）營(yíng)造安全和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。防范治理粉塵、高毒物質(zhì)等重大職業(yè)危害和環(huán)境危害。增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，加大重點(diǎn)城市礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患排查力度，建立滑坡、泥石流、沉陷、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治和應(yīng)急體系。提高森工城市的森林防火水平和應(yīng)急能力。切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，針對(duì)資源開(kāi)發(fā)、征地拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)、環(huán)境污染等突出矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，努力化解社會(huì)矛盾，建立健全群眾訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

七、加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入可持續(xù)發(fā)展工作全過(guò)程，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)相互促進(jìn)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

（一）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，將企業(yè)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本內(nèi)部化。深入開(kāi)展采礦沉陷區(qū)、露天礦坑等重大礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理，對(duì)屬于歷史遺留或責(zé)任人已經(jīng)滅失的地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危害嚴(yán)重、治理難度大的深部采空區(qū)等突出地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理給予重點(diǎn)支持。切實(shí)做好尾礦庫(kù)閉庫(kù)后期管理工作，加大對(duì)石油、地下水、鹵水等液體礦產(chǎn)資源開(kāi)采造成的水位沉降漏斗、土地鹽堿化等問(wèn)題的治理力度。防范地下勘探、采礦活動(dòng)破壞地下水系，選擇部分地下水體破壞嚴(yán)重城市率先開(kāi)展地下水修復(fù)試點(diǎn)。大力推進(jìn)廢棄土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)，支持開(kāi)展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與礦山環(huán)境治理。新建礦區(qū)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，切實(shí)預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)采活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化同步恢復(fù)治理。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)污染物防治。

嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目審批的前置條件。強(qiáng)化火電、冶金、化工、建材等高耗能、高污染企業(yè)脫硫脫硝除塵，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)污染物、有毒廢氣控制和廢水深度治理。到2015年，城市水功能區(qū)主要水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于所在省份平均指標(biāo)。防范地下勘探、采礦活動(dòng)污染地下水體，取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，加快現(xiàn)有污水處理廠升級(jí)改造。到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水排放完全達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治和綜合治理，礦區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行污染物統(tǒng)一收集和處置，規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。到2020年，工業(yè)固體廢棄物（不包括尾礦）綜合利用率達(dá)到85%以上。積極開(kāi)展重金屬污染綜合治理，以采礦、冶煉、化學(xué)原料及其制品等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制汞、鉻、鎘、鉛和類金屬砷等重金屬排放總量。加大資金技術(shù)投入，選擇部分問(wèn)題突出城市開(kāi)展矸石山、尾礦庫(kù)綜合治理和重金屬污染防治試點(diǎn)工程。