國務(wù)院日前公布《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》。中國科學(xué)院院士陸大道解析稱，《規(guī)劃》根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力將全國262個(gè)資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型、再生型四種類型，避免政策“一刀切”。

陸大道表示，《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》是國家全面部署資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，對保障我國能源資源戰(zhàn)略供給，統(tǒng)籌推進(jìn)資源型城市這一特殊類型地區(qū)的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)資源型城市全面改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大意義，標(biāo)志著我國資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作進(jìn)入了新的階段?？傮w來看，這部《規(guī)劃》有五大亮點(diǎn)。

——《規(guī)劃》突出了轉(zhuǎn)型發(fā)展和深化改革的基本主線

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前我國推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主線，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題最為集中的地區(qū)，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展必須緊緊抓住這兩個(gè)重要法寶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和思想觀念的深刻變革。

《規(guī)劃》在指導(dǎo)思想中明確提出，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步深化改革開放，依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化；在總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施中從不同角度闡明了破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的體制性、機(jī)制性矛盾，加快構(gòu)建有利于可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制?！兑?guī)劃》是資源型城市貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的具體部署，是資源型城市牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，譜寫改革開放新篇章的行動(dòng)綱領(lǐng)。

——《規(guī)劃》突出了分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略導(dǎo)向

我國資源型城市數(shù)量眾多，資源開發(fā)處于不同階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，面臨的矛盾和問題不盡相同。從國家層面科學(xué)引導(dǎo)各資源型城市因地制宜、協(xié)調(diào)有序發(fā)展，避免政策上“一刀切”是一個(gè)難題，但又是必須解決的問題。

《規(guī)劃》根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力將全國262個(gè)資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型、再生型四種類型，強(qiáng)調(diào)深入挖掘各類資源型城市自身潛力和優(yōu)勢，規(guī)范成長型城市有序發(fā)展，推動(dòng)成熟型城市跨越發(fā)展，支持衰退型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)再生型城市創(chuàng)新發(fā)展，探索各具特色的發(fā)展模式。分類型明確發(fā)展導(dǎo)向和重點(diǎn)任務(wù)是《規(guī)劃》的重要?jiǎng)?chuàng)新，也為我國未來統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的政策設(shè)計(jì)提供了重要借鑒。