國務(wù)院日前公布《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》。中國科學(xué)院院士陸大道解析稱，《規(guī)劃》根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力將全國262個資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型、再生型四種類型，避免政策“一刀切”。

陸大道表示，《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》是國家全面部署資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的行動綱領(lǐng)，對保障我國能源資源戰(zhàn)略供給，統(tǒng)籌推進(jìn)資源型城市這一特殊類型地區(qū)的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，推進(jìn)資源型城市全面改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大意義，標(biāo)志著我國資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作進(jìn)入了新的階段?？傮w來看，這部《規(guī)劃》有五大亮點。

——《規(guī)劃》突出了轉(zhuǎn)型發(fā)展和深化改革的基本主線

黨的十八大和十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前我國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主線，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題最為集中的地區(qū)，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展必須緊緊抓住這兩個重要法寶，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和思想觀念的深刻變革。

《規(guī)劃》在指導(dǎo)思想中明確提出，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步深化改革開放，依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化；在總體要求、重點任務(wù)、保障措施中從不同角度闡明了破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的體制性、機(jī)制性矛盾，加快構(gòu)建有利于可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。《規(guī)劃》是資源型城市貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的具體部署，是資源型城市牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，銳意進(jìn)取、攻堅克難，譜寫改革開放新篇章的行動綱領(lǐng)。

——《規(guī)劃》突出了分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略導(dǎo)向

我國資源型城市數(shù)量眾多，資源開發(fā)處于不同階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異較大，面臨的矛盾和問題不盡相同。從國家層面科學(xué)引導(dǎo)各資源型城市因地制宜、協(xié)調(diào)有序發(fā)展，避免政策上“一刀切”是一個難題，但又是必須解決的問題。

《規(guī)劃》根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力將全國262個資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型、再生型四種類型，強(qiáng)調(diào)深入挖掘各類資源型城市自身潛力和優(yōu)勢，規(guī)范成長型城市有序發(fā)展，推動成熟型城市跨越發(fā)展，支持衰退型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)再生型城市創(chuàng)新發(fā)展，探索各具特色的發(fā)展模式。分類型明確發(fā)展導(dǎo)向和重點任務(wù)是《規(guī)劃》的重要創(chuàng)新，也為我國未來統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的政策設(shè)計提供了重要借鑒。