資源型城市發(fā)展規(guī)劃:因地制宜的“個性化”改革(2)

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資源型城市發(fā)展規(guī)劃:因地制宜的“個性化”改革(2)

核心提示:國務院日前公布《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》。中國科學院院士陸大道解析稱,《規(guī)劃》根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力將全國262個資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型、再生型四種類型,避免政策“一刀切”。

——《規(guī)劃》突出了以人為本和社會公平的目標取向

促進社會公平正義、增進人民福祉是當前我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點?!兑?guī)劃》以民生為本、和諧發(fā)展作為指導資源型城市未來發(fā)展的基本原則,以解決好資源型城市人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題為突破口,謀民生之利,解民生之憂,創(chuàng)造性提出利益分配共享機制。

《規(guī)劃》目標不僅突出了城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全國平均水平等硬性指標,還關注了保護傳承礦區(qū)、林區(qū)寶貴的精神文化財富等精神文明指標,目標取向體現(xiàn)了物質文明和精神文明的和諧統(tǒng)一。在規(guī)劃目標表中,關于民生改善的指標最多,有利于促進資源型城市以人為核心的政績考核機制的建立和完善,為全國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進科學發(fā)展積累經(jīng)驗。

——《規(guī)劃》突出了立足當前和謀劃長遠的任務部署

產(chǎn)業(yè)結構不合理,社會保障不完善,環(huán)境整治不到位是資源型城市面臨的現(xiàn)實問題,如不能得到切實、有效解決,必然為資源型城市的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)?!兑?guī)劃》在重點任務中突出了接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、棚戶區(qū)改造、礦山地質環(huán)境恢復治理等具體問題的解決,做到了戰(zhàn)略部署有抓手,工作推進有保障。

與此同時,資源型城市的諸多問題屬于系統(tǒng)問題,是因為資源開發(fā)利用與城市經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)間矛盾而產(chǎn)生的,謀劃可持續(xù)發(fā)展必須抓住矛盾的核心,理順各方面的關系。因此《規(guī)劃》強調了體制機制創(chuàng)新,從不同領域明確提出可持續(xù)發(fā)展長效機制。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,引導資源型城市盡快形成資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調的格局。

——《規(guī)劃》突出了積極穩(wěn)妥和求真務實的政策設計

切實把資源型城市可持續(xù)發(fā)展的各項目標、任務落到實處,確??茖W發(fā)展取得顯著進步、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展,必須完善實施機制,強化政策保障?!兑?guī)劃》圍繞資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的共性問題、差異化問題、重點難點問題以及法制建設問題明確了多層次的政策保障體系。

針對重點難點問題保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,針對不同類型城市分類指導的政策措施增強了針對性和靈活性,圍繞可持續(xù)發(fā)展長效機制以及法制建設提高了宏觀調控的預見性和科學性。多層次的政策保障體系符合資源型城市當前發(fā)展實際與長遠持續(xù)發(fā)展需要,彰顯了中央政府解決這些問題的決心和實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展總目標的信心。(中國新聞網(wǎng))

責任編輯:葉其英校對:總編室最后修改:
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