北京市科技創(chuàng)新大會(huì)昨天在北京會(huì)議中心隆重召開。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼，市委副書記、市長王安順，市人大常委會(huì)主任杜德印，市政協(xié)主席吉林，中石化集團(tuán)董事長、黨組書記王玉普出席大會(huì)。會(huì)上公布了本市《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》，推出簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的28條改革舉措?？蒲蓄惒盥觅M(fèi)、會(huì)議費(fèi)不納入行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國際合作與交流費(fèi)用不納入“三公經(jīng)費(fèi)”統(tǒng)計(jì)范圍，這二者都不受“零增長”限制。

萬鋼講話說，北京未來科技創(chuàng)新發(fā)展，要在三個(gè)方面發(fā)揮示范帶頭作用：一是在深化科技改革方面充分發(fā)揮示范帶頭作用；二是在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面充分發(fā)揮示范帶頭作用；三是在提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平方面發(fā)揮示范帶頭作用?？萍疾繉⒁蝗缂韧С直本﹦?chuàng)新發(fā)展，在項(xiàng)目、人才、基地建設(shè)等各個(gè)方面予以支持。

郭金龍指出，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，是北京服務(wù)國家發(fā)展的重大歷史責(zé)任。建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，從政策法規(guī)、制度保障、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化氛圍等多方面著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。他指出，給予廣大科研人員充分的信任和自由，給予科研人員更大的資源支配權(quán)和技術(shù)決定權(quán)，努力把北京打造成為全球高端創(chuàng)新人才的聚集地。

王安順在全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)一批重大科研創(chuàng)新基地和國家實(shí)驗(yàn)室，著力打造創(chuàng)新人才高地，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，同時(shí)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)制造業(yè)智能精細(xì)發(fā)展，打造“北京服務(wù)”品牌。

會(huì)議同時(shí)公布了本市《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》。在權(quán)限下放方面，《措施》要求簡(jiǎn)化預(yù)算編制，取消財(cái)政預(yù)算評(píng)審程序，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，下放科研儀器設(shè)備采購管理權(quán)限，擴(kuò)大科研基本建設(shè)項(xiàng)目自主權(quán)等等。以“下放差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)管理權(quán)限”為例，科研項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)實(shí)際需要，研究制定相關(guān)管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具的等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)和會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，以及咨詢費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)?？蒲蓄惒盥觅M(fèi)、會(huì)議費(fèi)不納入行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長限制。

在改進(jìn)管理方面，《措施》要求改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)余資金管理方式，即科研項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度由承擔(dān)單位繼續(xù)使用；改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式，即項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國內(nèi)外專家學(xué)者參加由其主辦的會(huì)議，對(duì)難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，承擔(dān)單位在確保真實(shí)性的前提下可據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。承擔(dān)單位要制定符合實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定，切實(shí)解決野外考察、心理測(cè)試等無法取得票據(jù)的科研活動(dòng)的報(bào)銷問題；改進(jìn)科研人員因公出國（境）的管理方式，對(duì)為完成科研項(xiàng)目，從科研經(jīng)費(fèi)中列支費(fèi)用的國際合作與交流按業(yè)務(wù)類別單獨(dú)管理，從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國際合作與交流費(fèi)用不納入“三公經(jīng)費(fèi)”統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長限制。

此外，《措施》還要求加大對(duì)市屬公益性科研機(jī)構(gòu)和高校的科研支持力度。市財(cái)政局將按照不低于15%的幅度，一次性增加科研定額經(jīng)費(fèi)規(guī)模，支持市屬公益性科研機(jī)構(gòu)和高校加強(qiáng)科研教學(xué)、基礎(chǔ)研究能力提升、科研條件改善等，并賦予其更大的科研定額經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。