（五）合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)和集聚區(qū)集中，形成集約化、特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。制定嚴(yán)格的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分類(lèi)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用水平。依托原有基礎(chǔ)，改造和建設(shè)一批特色鮮明的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)，加強(qiáng)交通、供水、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。以科技含量、環(huán)保水平、投資強(qiáng)度、吸納就業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)，積極培育和引進(jìn)一批龍頭骨干企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，創(chuàng)建10個(gè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)示范城市，培育50個(gè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群，改造建設(shè)100個(gè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)。

六、切實(shí)保障和改善民生

努力破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大就業(yè)，提升社會(huì)保障水平，完善基本公共服務(wù)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，使資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

（一）促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。

把擴(kuò)大就業(yè)放在資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、場(chǎng)地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)各類(lèi)群體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快建立專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)中介和就業(yè)信息服務(wù)。多渠道開(kāi)發(fā)公益性工作崗位，優(yōu)先支持失業(yè)礦工、林區(qū)失業(yè)工人、工傷殘疾人員、棚戶(hù)區(qū)改造回遷居民及失地農(nóng)民等困難群體再就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)扶持50個(gè)技工院校、100個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地、200個(gè)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心（基地）。

（二）加快棚戶(hù)區(qū)改造。

大力推進(jìn)城市和國(guó)有工礦（煤礦）棚戶(hù)區(qū)以及林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，加大政府投入，落實(shí)稅收、土地供給和金融等方面的配套支持政策，力爭(zhēng)到2015年基本完成資源型城市成片棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。做好供排水、供暖、供氣、供電、道路、垃圾收運(yùn)處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)新建小區(qū)社會(huì)化管理和服務(wù)工作，支持建設(shè)一批吸納搬遷居民就業(yè)的企業(yè)和項(xiàng)目，鞏固改造成果，確保搬遷居民能夠安居樂(lè)業(yè)。研究開(kāi)展采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程后評(píng)估工作，對(duì)維修后受損狀況繼續(xù)惡化的沉陷區(qū)民房實(shí)施搬遷。

（三）加強(qiáng)社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)各類(lèi)困難群體參加社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，逐步提高保障水平。逐步解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)、“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會(huì)救助制度。研究解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。加快礦區(qū)社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高礦區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)急救治能力。加大對(duì)塵肺病、慢性胃炎、皮膚病等礦業(yè)工人職業(yè)病和常見(jiàn)病的預(yù)防和救治力度。