四、新一輪的改革要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向

第四個問題，新一輪的改革要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。過去的三十五年我們有過三次比較大的改革運動，第一次就是1978年十一屆三中全會，這次全會實際上是在我們的國民經(jīng)濟陷入困境的時候，從上到下都有一個共識，再不開放，再不改革，再不發(fā)展我們將被開除球籍，這是我們過去三十五年成功的推動改革取得成就的一個起點。

第二次就是1992年鄧小平南巡，我們能夠看到鄧小平南巡的時候提出，計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃，市場經(jīng)濟不等于社會主義，社會主義也有市場，這是一個重大的創(chuàng)舉。過去資本主義和社會主義兩個基本制度在較量的時候，資本主義很好的向社會主義學(xué)習到如何建立和維護社會公平，建立一整套的福利制度，在這個競爭中間，社會主義如何向資本主義學(xué)習，如何能夠提高效率，這個問題，實際上在我們社會主義的理論和實踐中間一直是急需要取得重大突破的非常尖端的問題。

這個問題也就是古巴、委內(nèi)瑞拉這些社會主義國家始終感覺到，如何能夠解決社會主義基本制度條件下，發(fā)展效率的問題。在委內(nèi)瑞拉，我們跟前總統(tǒng)談過兩、三次，這個國家號稱原油儲量全球第一，它的鐵礦石和黃金，能資源專家評價是世界級的儲量資源水平，土地只用了10%，煤炭也非常豐富，可以將它比喻成一只會下金蛋的雞，但是會下金蛋的雞長期以來，一直很貧窮，就是因為西方列強的跨國公司到了委內(nèi)瑞拉就是奔石油去的，把委內(nèi)瑞拉的石油變成了世界級的能源產(chǎn)業(yè)，但是這些西方跨國公司在委內(nèi)瑞拉采油卻沒有能夠造福于委內(nèi)瑞拉的人民，反而使委內(nèi)瑞拉正常的農(nóng)業(yè)退化了，正常的工業(yè)、正常的服務(wù)業(yè)退化了，外國列強壟斷石油工業(yè)蓬勃發(fā)展，后來查韋斯上臺以后實行石油國有化，既然外國石油公司不能造福于委內(nèi)瑞拉的人民，我們就把它國有化，造福于窮人，因此得到了窮人的充分支持。但他遇到最大的問題就在于剝奪了外國資本，外國公司就沒有積極性了，如果你把會下金蛋的雞的金蛋都拿走了，卻沒有給雞喂足夠的食品，雞就會越來越瘦，最后餓死，一旦餓死了，你發(fā)現(xiàn)完全沒有能力建立社會的公平正義。我們多次給他們提建議，能不能夠參考中國的經(jīng)驗，試點改革開放，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律來發(fā)展石油工業(yè)，從采油到煉油，一直到終端產(chǎn)品，能不能夠跟中國和這些世界各國友好的國家一起合作來建立正常的農(nóng)業(yè)，正常的工業(yè)，正常的服務(wù)業(yè)，能夠給老百姓解決就業(yè)。再比如古巴的糖廠，基本上就是完全報廢的，而且完全沒有能力進行設(shè)備的更新改造。在這種情況下，古巴再往下發(fā)展，怎么才能走出困境？怎么能夠提高效能，我們的建議也是非常簡單，充分介紹我們過去三十五年的經(jīng)驗。我們可以看到，南巡一個重點是在社會主義條件下，如何能夠解決老百姓的溫飽，解決社會生產(chǎn)力的發(fā)展，解決縮小和世界的差距。

第三次改革的運動就是中國加入WTO，我們說的最多的話有三句，第一句話，為什么要接受那些不公平的條件，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志講，為的是參與經(jīng)濟全球化，融入世界，就是要付再大的代價也要把握戰(zhàn)略機遇期。第二句話，我們的體制改革應(yīng)當怎么改？與國際通行規(guī)則接軌，也就是以WTO，以國際的市場經(jīng)濟的一般規(guī)則接軌。第三句話，狼來了，外面有一群西方餓狼，家里有一群肥羊，當時研究說，哪些中國的肥羊跑不過餓狼，紡織業(yè)和服裝業(yè)肯定跑不過，中成藥肯定跑不過，銀行跑不過，農(nóng)業(yè)跑不過，汽車可能也跑不過，怎么辦？我們發(fā)現(xiàn)天天說，狼來了，為了應(yīng)對狼的沖擊，從1986年到2001年，國家在進行法律法規(guī)和各項政策的調(diào)整，企業(yè)為應(yīng)對狼的危機，進行健身，希望等門開了，狼來了，我們能夠跑得比狼快。15年的準備，最后使中國上了一個大的臺階。因此，我們說十八屆三中全會實際上很大程度，是要應(yīng)對全球的變局，要變成高標準的規(guī)則，不適應(yīng)則將會被邊緣化。我們突然發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很像1978年，如果我們不能夠按照黨的十八屆三中全會要求的那樣，進行全面深化的改革，今后即使成為老大，也可能在全球的規(guī)則，全球的秩序，全球的格局中間，被邊緣化。從這個角度來講全面深化改革，很像1978年，是一個新的三十五年的開始，在新的三十五年，我們要探索出一套更加成熟，更加規(guī)范，更加公平，更加透明，更加綠色環(huán)保的新模式、體制、戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)，只有這樣，中國才能成為全球負責任的大國。

我們推動我們的行政體制改革，要全面的推動我們的金融體制改革，全面深化土地體制改革，全面深化財稅體制改革，全面深化社會改革，所有的這些改革，把我們過去一些不公平、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的障礙和問題進行解決，能夠推向進步。所以我始終認為，十八屆三中全會很像十一屆三中全會，它是一個新的概念，一個新的過程和新的實踐。它的新的實踐，完全要靠我們每一個人，在未來的三十五年一步一步地推動，在實踐當中探索，一步一步地使中國能夠真正走向我們的預(yù)定目標。

新一輪的發(fā)展，是我們?nèi)腥珪v到了，堅持發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵。發(fā)展的問題，我個人有一個研究的心得，也就是說在新一輪的發(fā)展中間，我們可能有五到八年的苦日子，從過去競爭的模式和競爭的優(yōu)勢，要轉(zhuǎn)變成為新的模式和新的優(yōu)勢，從經(jīng)濟的角度來講，我們需要一個脫胎換骨的轉(zhuǎn)型，這樣的話，我們才能夠轉(zhuǎn)變到一個新的模式去。實際上來講，為什么我們需要一個脫胎換骨的轉(zhuǎn)型呢？我們過去三十五年在經(jīng)濟發(fā)展方面非常成功，但是目前確確實實調(diào)整我們的主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，是我們下一步要努力去解決的問題。我這里列了一張表，這張表一直到2013年的二季度，我們看這張表就會發(fā)現(xiàn)，像煤炭的開采、農(nóng)業(yè)、食品、紡織、造紙等主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率普遍都低于80%，我們現(xiàn)在產(chǎn)能過剩的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力是比較大的。產(chǎn)能過剩，我自己的看法，就是有三個方面的產(chǎn)能過剩，第一個方面的產(chǎn)能過剩就是我們過去十年，重化工業(yè)和重大裝備制造業(yè)在過去十年得到了迅猛的發(fā)展，到了現(xiàn)在，我們會發(fā)現(xiàn)，這些過去十年迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，目前的產(chǎn)能過剩的狀況應(yīng)當講是比較嚴重的。為什么會這樣呢？我們看全球經(jīng)濟的增長速度，上個世紀九十年代，按照國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)是3.5%，在2002年到2008年，這段世界經(jīng)濟增長比較快的時期，是4.5%，按照國際貨幣基金組織的預(yù)測，今年全球增長速度有可能是2.9%，低于3%。全球增長速度從4.5%掉到低于3%，全球增加值創(chuàng)造的增長全球跌掉了三分之一，意味著全球需求在嚴重縮水。中國在改革開放的三十多年，年均的增長是9.98%，過去的十年，是10.7%，去年下降到7.7%，從10.7%下降到7.7%也是下降了三個百分點，也跌掉了將近三分之一。當全球經(jīng)濟出現(xiàn)一個持續(xù)減速，中國經(jīng)濟的增長也出現(xiàn)了一個持續(xù)減速，我們過去高增長時期所形成的重化工業(yè)，所形成的重大裝備制造產(chǎn)能過剩的壓力，就會凸顯出來。

第二個方面的產(chǎn)能過剩，也就是我們過去三十多年外貿(mào)產(chǎn)能過剩，過去出口部門長期都是高速發(fā)展，現(xiàn)在全球需求的萎縮，中國的成本上升摩擦加劇，新競爭對手在侵吞著我們的市場，在這種情況下，我們的出口部門，我們的外貿(mào)部門的產(chǎn)能調(diào)整也將會是一個痛苦的過程。

第三個方面的產(chǎn)能過剩，我們在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比如太陽能、光伏、風能也是有一個快速發(fā)展的過程，一旦發(fā)生中國同美國，中國同歐洲的貿(mào)易摩擦，這個產(chǎn)能出口在哪里？風能、太陽能領(lǐng)域的市場在國外，技術(shù)在國外，加工生產(chǎn)在國內(nèi)，下一步怎么調(diào)整，這個角度來講，我發(fā)現(xiàn)我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著重要的調(diào)整時期。我們也會發(fā)現(xiàn)，我們的成本無論是勞動力成本、土地成本、環(huán)境成本大幅度上升，成本上升，我們的價格上升，這樣一來，我們前三十五年的競爭優(yōu)勢主要是低成本，我們突然發(fā)現(xiàn)成本不低了，與很多競爭對手相比明顯不低了，我們未富先老，跟我的競爭對手相比，人員不再年輕，也不像過去那樣無限供給，而且再也不像過去那樣便宜了，各項要素成本上升，都意味著我們下一步，必須要像十八屆三中全會指明的那樣，面臨著一個重大的轉(zhuǎn)變，也就是要從過去，我們比較多的強調(diào)發(fā)展的速度和發(fā)展的規(guī)模，轉(zhuǎn)向發(fā)展的質(zhì)量和發(fā)展的效率。

中國已經(jīng)到了從過去追求規(guī)模和速度的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向要求發(fā)展的質(zhì)量和效益的新階段了。我國去年GDP的增長率雖然只有7.7%，但去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口是1266萬人，是我國過去十年創(chuàng)造就業(yè)最多的一年。在“十五”時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)是每年930萬人。“十一五”時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口是1140萬人。去年GDP比“十一五”的11.2%下降了3.4個百分點，但就業(yè)人口是1266萬人明顯高于“十一五”的年均增長。今年上半年，我國GDP的增長速度下降到7.6%，今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)為1450萬人，這是從來沒有過的。這表明增長速度下來了，結(jié)構(gòu)卻優(yōu)化了。

當前為什么大學(xué)生就業(yè)難呢？因為過去35年，我們主要的分工是低端的，我們創(chuàng)造的就業(yè)主要是給農(nóng)民工的，而不是給大學(xué)生的。要想讓大學(xué)生畢業(yè)后可以正常就業(yè)，就必須推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，還有企必須提高勞動生產(chǎn)率。

另外研發(fā)、創(chuàng)新、投入的增長率是歷史最好的?，F(xiàn)在全球的需求在萎縮，中國的需求在萎縮，面臨競爭的加劇我們必須要創(chuàng)造新概念、新產(chǎn)品、新市場、新技術(shù)、新管理、新實踐。去年我國服務(wù)業(yè)的上升比例是最快的，企業(yè)要明白一個道理，要想降低生產(chǎn)成本非常困難，但是要想解決物流成本、商流成本、信息流成本、資金流成本向服務(wù)要效益提升200%都是可能的。企業(yè)可以向兩端延伸，向研發(fā)要效益，向人才要效益，向物流要效益，向分銷要效益，向信息化要效益，只有這樣企業(yè)服務(wù)的增加值才能有明顯的上升。

目前我國的民生有了改善，去年GDP的增速是7.8%，城市人均實際收入的增速是9.6%，農(nóng)村是10.7%，農(nóng)民工是12.3%，民生改善了，老百姓得到的實惠增加了。從城鄉(xiāng)差距看，2009年城鄉(xiāng)的差距為3.33倍，今年上半年，城鄉(xiāng)收入差距為2.83倍，凈下降了0.5。

現(xiàn)在企業(yè)面臨的是脫胎換骨的轉(zhuǎn)型，企業(yè)現(xiàn)在的問題是第一缺工人，缺優(yōu)秀的、高品質(zhì)的受過職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的工人。第二缺渠道，第三缺資金，第四缺規(guī)范，所以我們要探索一條新路。中國經(jīng)濟目前遇到了一個坎兒，每個企業(yè)，每個人都面臨著選擇，是沿著舊體制，舊模式往前走呢？還是按照十八屆三中全會精神，按照新的模式和新的方向走呢？以前舊的模式是低成本驅(qū)動、簡單模仿、不搞創(chuàng)新，現(xiàn)在很難走下去，我們要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、人才驅(qū)動、服務(wù)驅(qū)動。以前我們的制造和服務(wù)是分離的，金融和實體是分離的、增值和市場率增長是分離的。下一步要處理好四化，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，做到整個改造都圍繞經(jīng)濟。還有過去的發(fā)展是高碳、高資、高消耗，不可持續(xù)的?，F(xiàn)在要低碳、綠色、節(jié)能環(huán)保的發(fā)展。十八屆三中全會要創(chuàng)造一個新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新探索。

新改革的探索站在了很高的起點上，現(xiàn)在中國人有錢了，開始消費了，開始買好的商品、好的服務(wù)、好的創(chuàng)意了。有什么樣的消費者就會有什么樣的生產(chǎn)者，有什么樣的需求就會有什么樣的供給，有預(yù)測顯示，中國要消費好商品的人會從現(xiàn)在的2.3億增加到6.3億人。如果6.3億人要買好商品，我們的企業(yè)家準備好了嗎？如果沒有準備好，這個黃金般的機會可能會被外國企業(yè)搶走。

再談一下農(nóng)民工問題，在過去30年我國有2.63億農(nóng)民工進入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有1.71億人進入到城市。農(nóng)民工的市民化要解決三個問題，一是就業(yè)，要想解決就業(yè)必須解決小企業(yè)的創(chuàng)新。二是保障，農(nóng)民工進城要解決他們的基本住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等保障。三是技能。

還有我們的消費，過去我們重點要解決的是吃飽穿暖，后來我們開始解決住和行，買房、買車?，F(xiàn)在人們更重視教育，更加重視消費的多樣化，更重視人和人之間的聯(lián)系以及空氣和環(huán)境，的確中國真的是到了一個全新的階段了。

按照十八屆三中全會指引的方向，做到全面深化改革，中國經(jīng)濟的黃金30年就會展現(xiàn)出來，只要我們的國家、我們的地方、我們的企業(yè)、我們的個人進行全面深化改革，全面脫胎換骨的轉(zhuǎn)型，我們就會有黃金般的30年。要想讓企業(yè)把握住這個機遇，我們就要進行全面的改革，其中包括供給觀的改革，要想讓馬兒跑得好，就要讓馬兒輕裝上陣，就要實質(zhì)性的降低企業(yè)的稅收負擔，不能讓企業(yè)背著很沉重的稅負去參與國際競爭，去進行脫胎換骨的轉(zhuǎn)型。要想讓馬兒跑得好，不能讓政府抱著馬兒跑，應(yīng)該讓市場競爭的壓力迫使馬兒跑，政府要減少經(jīng)濟的直接干涉和干預(yù)，讓市場起到配置資源的決定性作用。要想讓馬兒跑得好，企業(yè)自身沒有能力解決公共服務(wù)問題，比如公共教育、公共醫(yī)療、公共研發(fā)創(chuàng)新的體系，所以公共服務(wù)迫切需要建立和完善。還要解決產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)，比如企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的公共供給。

研究發(fā)達國家時我們發(fā)現(xiàn)，公共研發(fā)創(chuàng)新的機構(gòu)對這些國家的小企業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)向是十分關(guān)鍵的，比如德國有1.8萬個研究工程師，在為德國解決這些問題。下一步供給端也要改革，中國必須要解決這個問題，我們有最節(jié)儉的人民，我們有最高的儲蓄，我們的金融如何能夠把我們節(jié)約出來的資本用來幫助企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造是重點和重大突破。供給端的改革，需要綠色轉(zhuǎn)型、需要低碳發(fā)展、需要可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在我國許多大城市正處在騰飛的黃金時期，但是霧霾造成了優(yōu)秀人才的流失。在這種情況下，我們必須讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級，讓低碳發(fā)展得到進步，只有這樣我們的城市才能更加美好。謝謝大家！