三、攻艱克難：堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放

第三個(gè)大問題是攻艱克難，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。這段時(shí)間講改革講的比較多，剛才我講了三中全會(huì)的主題是全面改革，深化改革?？倳浀奶岱ㄊ前褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，總理李克強(qiáng)的提法是改革是中國(guó)最大的紅利，講這個(gè)改革。那么大家都關(guān)注改革，中國(guó)我們發(fā)展中那么多的問題，那么多體制機(jī)制的弊端，老百姓的訴求，怎么解決？靠改革。沒有別的辦法。改革難，不改革更難。中國(guó)這些問題的解決，這些矛盾的化解，最終還是要靠改革，沒有別的選擇。所以下半年討論全面改革，全面深化改革。那么關(guān)于改革，我講這么幾個(gè)觀點(diǎn).

(一) 改革開放與中國(guó)特色社會(huì)主義

第一，改革開放與中國(guó)特色社會(huì)主義，那么中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)命題是在改革開放中提出的，道路是在改革開放開辟的，理論是在改革開放中形成的，制度是在改革開放中發(fā)展完善的。就是說改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義，它在時(shí)間上幾乎同步，內(nèi)容上幾乎同構(gòu)。我們要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，就要堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持改革開放的目的是為了更好的堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這就是從正面講，從另外一面講，就是沒有改革開放就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義。或者說的更加直白一點(diǎn)，就是否定改革開放，就否定了中國(guó)特色社會(huì)主義。

所以講兩個(gè)歷史時(shí)期，剛才講不能用前面否定后面，不能用后面否定前面，但是我覺得這兩個(gè)歷史時(shí)期不是半斤八兩的。前30年是一個(gè)積累，鋪墊，準(zhǔn)備，一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，一個(gè)理論前提，一個(gè)制度保障。也很重要。但是后30年我覺得可能更重要。它是一個(gè)騰飛，是一個(gè)劇變，是一個(gè)變革，是一個(gè)飛躍。改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)的現(xiàn)代化，后30年應(yīng)該成就更大。所以這兩個(gè)30年，它是一個(gè)連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一，是一個(gè)辯證的統(tǒng)一，但是后30年對(duì)中國(guó)發(fā)展的意義更大，更重要。所以說沒有改革開放就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義，否定了改革開放就否定了中國(guó)特色社會(huì)主義，在這樣一個(gè)大是大非的問題上，我們應(yīng)該保持一種清醒的頭腦。

（二）漸進(jìn)式改革的利弊

那么中國(guó)的改革它的特征是什么，中國(guó)改革大家都知道，最明顯的特征是漸進(jìn)式改革，我們和蘇聯(lián)東歐的休克療法不一樣，我們叫漸進(jìn)式改革。什么是漸進(jìn)式改革？我概括了六個(gè)先后，就是我們的改革先農(nóng)村，后城市，我們從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始。先沿海，我們有經(jīng)濟(jì)特區(qū)。先農(nóng)村后城市，先沿海后內(nèi)地，先經(jīng)濟(jì)后政治，先外圍后核心，先實(shí)驗(yàn)后推廣，一句話先易后難。這就是我們的漸進(jìn)式改革。漸進(jìn)式改革肯定有它的好處，我們大家都是經(jīng)歷改革的。那么漸進(jìn)式改革它的好處是什么？容易探索，容易起步，容易積累經(jīng)驗(yàn)，避免大的動(dòng)蕩與風(fēng)險(xiǎn)。

但是漸進(jìn)式改革的問題是什么？主要兩條，第一條，因?yàn)槲覀兪菨u進(jìn)式改革，就是改革不能一步到位，它要慢慢來。所以它在一定條件下會(huì)損害社會(huì)公平，形成弱勢(shì)群體，這30多年，現(xiàn)在這個(gè)情況已經(jīng)很明顯了。因?yàn)楦母餂]有到位，它漸進(jìn)的，所以有的條件，有的時(shí)候，它會(huì)損害社會(huì)公平，形成弱勢(shì)群體，這是第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)，就是我們這個(gè)改革，最后六個(gè)先后，最后一個(gè)是先易后難。就是我們常常講的，容易改的都改了，剩下的都是硬骨頭，太難，前一發(fā)而動(dòng)全身，我們往后放，先易后難，剩下的都是硬骨頭，牽一發(fā)而動(dòng)全身。特別是改革過程中形成了利益集團(tuán)，利益集團(tuán)要維護(hù)自己的既得利益，改革的難度更大。這是第二點(diǎn)。

第三點(diǎn)，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是什么？是要凝聚“再改革共識(shí)”。在上個(gè)世紀(jì)70年代末80年代初的時(shí)候改革，那個(gè)時(shí)候改革是主旋律，改革可以說一呼百應(yīng)，大家有一種熱情、動(dòng)力，支持改革，為什么？改革給8億農(nóng)民帶來實(shí)惠，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。但今天情況不一樣了，在改革30多年后，改革出現(xiàn)了一種疲勞，改革的動(dòng)力在減弱和80年代相比，改革的共識(shí)好像在減少，對(duì)改革的批評(píng)質(zhì)疑在增加。有些人認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)生活中出現(xiàn)了負(fù)面的東西是改革造成的。改革的代價(jià)成本難度在增大。改革進(jìn)入了深水區(qū)，改革到了十字路口，所有這些話都是我們關(guān)于改革現(xiàn)狀的一種表述，改革到了深水區(qū)，改革到了十字路口，改革到了關(guān)鍵時(shí)期，改革30多年積累了大量的社會(huì)矛盾。

因?yàn)榇蠹叶贾?，我們有一個(gè)詞，叫維穩(wěn)。就是化解社會(huì)矛盾，維穩(wěn)。那么怎么才是最根本的維穩(wěn)？就是我剛才講的，發(fā)展的包容性，改革的普惠性，讓改革的成果惠及全體人民，這才是最重要的、最基礎(chǔ)的維穩(wěn)。就是大家都從改革開放中得到實(shí)惠，大家都過上比較滿意的舒心的日子，就不會(huì)有社會(huì)不穩(wěn)定了，那就是社會(huì)和諧，就是共同富裕，就是社會(huì)穩(wěn)定。如果不是這樣，有一些人特別富，暴富，有些人特別窮，有些人絕望，失望，沒有希望。那么這個(gè)社會(huì)穩(wěn)定就失去了一個(gè)基礎(chǔ)，那就是我們講的維穩(wěn)。就會(huì)出現(xiàn)群體性突發(fā)性事件，甚至是極端的惡性的刑事案件，所以真正維穩(wěn)的基礎(chǔ)是社會(huì)公平正義，是社會(huì)共同富裕。

那么怎么辦？解決這些問題，還是要進(jìn)一步的推進(jìn)改革。大家知道習(xí)近平總書記，當(dāng)總書記之后，第一次離開北京，到我們中國(guó)的外地，是走的鄧小平南巡這個(gè)路線，到的是廣州和深圳。他有好多講話，講怎么改革，大概有這么幾條比較重要。

第一條，就是以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革。那么這個(gè)政治勇氣講的是勇，智慧講的是謀，有勇有謀來推進(jìn)改革。所以下半年三中全會(huì)全面深化改革。

第二條，講摸著石頭過河與頂層設(shè)計(jì)。剛才講改革到了深水區(qū)，什么意思呢？就是講改革在潛水區(qū)的時(shí)候我們可以摸著石頭過河，但是現(xiàn)在改革到了深水區(qū)，摸不到石頭了。所以現(xiàn)在出來一個(gè)詞，叫頂層設(shè)計(jì)，但是頂層設(shè)計(jì)這個(gè)詞他沒有否定摸著石頭過河，習(xí)近平在講話中他有一個(gè)描述，他說摸著石頭過河本質(zhì)上是摸規(guī)律，就是小平講的敢于闖，敢于試，我們要鼓勵(lì)群眾的探索，鼓勵(lì)群眾的創(chuàng)造。但是畢竟改革已經(jīng)30多年了，我們今天要更加強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。所以要講改革的整體設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)，把摸著石頭過河與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來，這是第二句話。

第三句話，是習(xí)近平在深圳講的，改革要勇于突破利益固化的藩籬。利益固化就是固定的固，現(xiàn)代化的化。意思是什么呢？就是改革開放30多年形成了一種利益集團(tuán)，利益固化。利益固化就會(huì)導(dǎo)致階層固化，利益固化最大的危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是什么？就是我前面一再?gòu)?qiáng)調(diào)的，它損害社會(huì)公平正義，如果利益都固化了，那就沒有社會(huì)公平正義可言了。所以改革要勇于突破利益固化的藩籬。其實(shí)這個(gè)難度很大，因?yàn)楦母?0多年就是這個(gè)利益調(diào)整。80年代的改革，那個(gè)時(shí)候主要的是觀念的沖突，大家想一想，80年代我們搞改革的時(shí)候，一個(gè)改革措施一出臺(tái)，老百姓本人的第一反應(yīng)，這樣改，它是社會(huì)主義的，還是資本主義的，所以當(dāng)時(shí)的觀念沖突就表現(xiàn)在問姓資姓社。

觀念的沖突，姓資還是姓社，后來小平講不爭(zhēng)論，一爭(zhēng)論時(shí)間就耽誤了，但是那個(gè)時(shí)候主要是觀念的沖突，到底是社會(huì)主義，還是資本主義，今天的改革不能說觀念的沖突沒有了，但是觀念的沖突可能不是最重要的了，今天最重要的沖突應(yīng)該是利益的沖突。過去是觀念的沖突，今天可能重要的是利益的沖突。所以李克強(qiáng)講，促進(jìn)利益，比促進(jìn)靈魂更難，公平正義就是對(duì)既得利益關(guān)系的一種調(diào)整，突破利益固化的藩籬。

最后一句話就是讓改革的成果更多、更公平的惠及全體人民。好，這是第三個(gè)大問題，改革開放，下半年還會(huì)開三中全會(huì)，深化全面改革。無論對(duì)我們國(guó)家，對(duì)我們民族，對(duì)我們每個(gè)人，對(duì)我們每個(gè)家庭的幸福都是至關(guān)重要的。我們大家予以期待。