三、攻艱克難：堅定不移推進(jìn)改革開放

第三個大問題是攻艱克難，堅定不移推進(jìn)改革開放。這段時間講改革講的比較多，剛才我講了三中全會的主題是全面改革，深化改革?？倳浀奶岱ㄊ前褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，總理李克強(qiáng)的提法是改革是中國最大的紅利，講這個改革。那么大家都關(guān)注改革，中國我們發(fā)展中那么多的問題，那么多體制機(jī)制的弊端，老百姓的訴求，怎么解決？靠改革。沒有別的辦法。改革難，不改革更難。中國這些問題的解決，這些矛盾的化解，最終還是要靠改革，沒有別的選擇。所以下半年討論全面改革，全面深化改革。那么關(guān)于改革，我講這么幾個觀點.

(一) 改革開放與中國特色社會主義

第一，改革開放與中國特色社會主義，那么中國特色社會主義這個命題是在改革開放中提出的，道路是在改革開放開辟的，理論是在改革開放中形成的，制度是在改革開放中發(fā)展完善的。就是說改革開放和中國特色社會主義，它在時間上幾乎同步，內(nèi)容上幾乎同構(gòu)。我們要堅持中國特色社會主義，就要堅持改革開放，堅持改革開放的目的是為了更好的堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這就是從正面講，從另外一面講，就是沒有改革開放就沒有中國特色社會主義?；蛘哒f的更加直白一點，就是否定改革開放，就否定了中國特色社會主義。

所以講兩個歷史時期，剛才講不能用前面否定后面，不能用后面否定前面，但是我覺得這兩個歷史時期不是半斤八兩的。前30年是一個積累，鋪墊，準(zhǔn)備，一個物質(zhì)基礎(chǔ)，一個理論前提，一個制度保障。也很重要。但是后30年我覺得可能更重要。它是一個騰飛，是一個劇變，是一個變革，是一個飛躍。改革開放是決定中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。中國的發(fā)展，中國的現(xiàn)代化，后30年應(yīng)該成就更大。所以這兩個30年，它是一個連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一，是一個辯證的統(tǒng)一，但是后30年對中國發(fā)展的意義更大，更重要。所以說沒有改革開放就沒有中國特色社會主義，否定了改革開放就否定了中國特色社會主義，在這樣一個大是大非的問題上，我們應(yīng)該保持一種清醒的頭腦。

（二）漸進(jìn)式改革的利弊

那么中國的改革它的特征是什么，中國改革大家都知道，最明顯的特征是漸進(jìn)式改革，我們和蘇聯(lián)東歐的休克療法不一樣，我們叫漸進(jìn)式改革。什么是漸進(jìn)式改革？我概括了六個先后，就是我們的改革先農(nóng)村，后城市，我們從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始。先沿海，我們有經(jīng)濟(jì)特區(qū)。先農(nóng)村后城市，先沿海后內(nèi)地，先經(jīng)濟(jì)后政治，先外圍后核心，先實驗后推廣，一句話先易后難。這就是我們的漸進(jìn)式改革。漸進(jìn)式改革肯定有它的好處，我們大家都是經(jīng)歷改革的。那么漸進(jìn)式改革它的好處是什么？容易探索，容易起步，容易積累經(jīng)驗，避免大的動蕩與風(fēng)險。

但是漸進(jìn)式改革的問題是什么？主要兩條，第一條，因為我們是漸進(jìn)式改革，就是改革不能一步到位，它要慢慢來。所以它在一定條件下會損害社會公平，形成弱勢群體，這30多年，現(xiàn)在這個情況已經(jīng)很明顯了。因為改革沒有到位，它漸進(jìn)的，所以有的條件，有的時候，它會損害社會公平，形成弱勢群體，這是第一點。

第二點，就是我們這個改革，最后六個先后，最后一個是先易后難。就是我們常常講的，容易改的都改了，剩下的都是硬骨頭，太難，前一發(fā)而動全身，我們往后放，先易后難，剩下的都是硬骨頭，牽一發(fā)而動全身。特別是改革過程中形成了利益集團(tuán)，利益集團(tuán)要維護(hù)自己的既得利益，改革的難度更大。這是第二點。

第三點，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是什么？是要凝聚“再改革共識”。在上個世紀(jì)70年代末80年代初的時候改革，那個時候改革是主旋律，改革可以說一呼百應(yīng)，大家有一種熱情、動力，支持改革，為什么？改革給8億農(nóng)民帶來實惠，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。但今天情況不一樣了，在改革30多年后，改革出現(xiàn)了一種疲勞，改革的動力在減弱和80年代相比，改革的共識好像在減少，對改革的批評質(zhì)疑在增加。有些人認(rèn)為現(xiàn)在社會生活中出現(xiàn)了負(fù)面的東西是改革造成的。改革的代價成本難度在增大。改革進(jìn)入了深水區(qū)，改革到了十字路口，所有這些話都是我們關(guān)于改革現(xiàn)狀的一種表述，改革到了深水區(qū)，改革到了十字路口，改革到了關(guān)鍵時期，改革30多年積累了大量的社會矛盾。

因為大家都知道，我們有一個詞，叫維穩(wěn)。就是化解社會矛盾，維穩(wěn)。那么怎么才是最根本的維穩(wěn)？就是我剛才講的，發(fā)展的包容性，改革的普惠性，讓改革的成果惠及全體人民，這才是最重要的、最基礎(chǔ)的維穩(wěn)。就是大家都從改革開放中得到實惠，大家都過上比較滿意的舒心的日子，就不會有社會不穩(wěn)定了，那就是社會和諧，就是共同富裕，就是社會穩(wěn)定。如果不是這樣，有一些人特別富，暴富，有些人特別窮，有些人絕望，失望，沒有希望。那么這個社會穩(wěn)定就失去了一個基礎(chǔ)，那就是我們講的維穩(wěn)。就會出現(xiàn)群體性突發(fā)性事件，甚至是極端的惡性的刑事案件，所以真正維穩(wěn)的基礎(chǔ)是社會公平正義，是社會共同富裕。

那么怎么辦？解決這些問題，還是要進(jìn)一步的推進(jìn)改革。大家知道習(xí)近平總書記，當(dāng)總書記之后，第一次離開北京，到我們中國的外地，是走的鄧小平南巡這個路線，到的是廣州和深圳。他有好多講話，講怎么改革，大概有這么幾條比較重要。

第一條，就是以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革。那么這個政治勇氣講的是勇，智慧講的是謀，有勇有謀來推進(jìn)改革。所以下半年三中全會全面深化改革。

第二條，講摸著石頭過河與頂層設(shè)計。剛才講改革到了深水區(qū)，什么意思呢？就是講改革在潛水區(qū)的時候我們可以摸著石頭過河，但是現(xiàn)在改革到了深水區(qū)，摸不到石頭了。所以現(xiàn)在出來一個詞，叫頂層設(shè)計，但是頂層設(shè)計這個詞他沒有否定摸著石頭過河，習(xí)近平在講話中他有一個描述，他說摸著石頭過河本質(zhì)上是摸規(guī)律，就是小平講的敢于闖，敢于試，我們要鼓勵群眾的探索，鼓勵群眾的創(chuàng)造。但是畢竟改革已經(jīng)30多年了，我們今天要更加強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。所以要講改革的整體設(shè)計，頂層設(shè)計，把摸著石頭過河與頂層設(shè)計結(jié)合起來，這是第二句話。

第三句話，是習(xí)近平在深圳講的，改革要勇于突破利益固化的藩籬。利益固化就是固定的固，現(xiàn)代化的化。意思是什么呢？就是改革開放30多年形成了一種利益集團(tuán)，利益固化。利益固化就會導(dǎo)致階層固化，利益固化最大的危險和挑戰(zhàn)是什么？就是我前面一再強(qiáng)調(diào)的，它損害社會公平正義，如果利益都固化了，那就沒有社會公平正義可言了。所以改革要勇于突破利益固化的藩籬。其實這個難度很大，因為改革30多年就是這個利益調(diào)整。80年代的改革，那個時候主要的是觀念的沖突，大家想一想，80年代我們搞改革的時候，一個改革措施一出臺，老百姓本人的第一反應(yīng)，這樣改，它是社會主義的，還是資本主義的，所以當(dāng)時的觀念沖突就表現(xiàn)在問姓資姓社。

觀念的沖突，姓資還是姓社，后來小平講不爭論，一爭論時間就耽誤了，但是那個時候主要是觀念的沖突，到底是社會主義，還是資本主義，今天的改革不能說觀念的沖突沒有了，但是觀念的沖突可能不是最重要的了，今天最重要的沖突應(yīng)該是利益的沖突。過去是觀念的沖突，今天可能重要的是利益的沖突。所以李克強(qiáng)講，促進(jìn)利益，比促進(jìn)靈魂更難，公平正義就是對既得利益關(guān)系的一種調(diào)整，突破利益固化的藩籬。

最后一句話就是讓改革的成果更多、更公平的惠及全體人民。好，這是第三個大問題，改革開放，下半年還會開三中全會，深化全面改革。無論對我們國家，對我們民族，對我們每個人，對我們每個家庭的幸福都是至關(guān)重要的。我們大家予以期待。