一、基本做法

（一）“三檔案”，轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)樹(shù)正氣。

一是《鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)檔案》。堅(jiān)持定期走村入戶(hù)，將農(nóng)戶(hù)基本情況；享受?chē)?guó)家惠民政策情況；好人好事、見(jiàn)義勇為、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法情況；公益事業(yè)建設(shè)投工投勞情況等登記造冊(cè)，建立電子檔案，一月一小錄，一年一大記，作為年底對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行“星級(jí)評(píng)定”的重要依據(jù)，激發(fā)群眾感恩愛(ài)國(guó)、崇尚文明、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，培育健康向上的社會(huì)新風(fēng)尚。

二是《服務(wù)群眾檔案》。針對(duì)《鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)檔案》收集的群眾困難問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行梳理歸類(lèi)，建立服務(wù)群眾分類(lèi)分戶(hù)檔案，詳細(xì)記載各類(lèi)問(wèn)題的基本情況、涉及的主管部門(mén)、主要政策依據(jù)、群眾愿望訴求等，落實(shí)辦理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員。對(duì)群眾反映的合理困難訴求，及時(shí)給予辦理；對(duì)辦理難度大、程序復(fù)雜的問(wèn)題，在做好宣傳解釋的同時(shí)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決或上報(bào)研究；對(duì)不符合政策規(guī)定的，向群眾做好解釋說(shuō)明，辦理情況及時(shí)向群眾通報(bào)，樹(shù)立黨委政府和干部真心為民、務(wù)實(shí)高效的良好形象。

三是《外出務(wù)工檔案》。以《鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)檔案》為基礎(chǔ)，對(duì)外出務(wù)工人員基本信息、就業(yè)意愿、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、務(wù)工地點(diǎn)、務(wù)工單位等信息進(jìn)行記錄，建立溝通聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)責(zé)任人員，堅(jiān)持做好行前思想教育談話(huà)，外出定時(shí)噓寒問(wèn)暖，了解工作生活情況，定期走訪(fǎng)外出務(wù)工人員家庭，幫助協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，讓群眾感受黨委政府的關(guān)心關(guān)懷，堅(jiān)定跟黨走的信心和決心。

（二）“三臺(tái)賬”，強(qiáng)組織育隊(duì)伍聚民心。

一是《村組干部臺(tái)賬》。將在職村組干部、后備干部基本情況、值班值守情況、服務(wù)群眾要事、公益事業(yè)投工投勞情況、享受政策補(bǔ)貼情況等建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期向群眾“曬賬”，讓組織隨時(shí)掌握村組干部履職盡責(zé)情況，群眾全面了解其為村民群眾的服務(wù)和奉獻(xiàn)情況，真正“讓吃苦者吃香”。同時(shí)，將“三老”人員、離任村干部在職時(shí)的基本信息進(jìn)行詳細(xì)登記，為“三老干部”、離任村干部享受相關(guān)政策提供依據(jù)，不讓老實(shí)人吃虧。

二是《黨員育管臺(tái)賬》。將正式黨員、流動(dòng)黨員、預(yù)備黨員等基本信息、交納黨費(fèi)、參加組織活動(dòng)、年度民主評(píng)議等次、承諾履職、帶動(dòng)群眾增收致富和入黨積極分子參與組織活動(dòng)、服務(wù)群眾生產(chǎn)生活、培訓(xùn)教育等情況進(jìn)行登記，定期向群眾公開(kāi)，讓組織和群眾詳細(xì)了解每一名黨員和入黨積極分子作用發(fā)揮情況，確保黨員干部和黨組織的先進(jìn)性、純潔性。建立農(nóng)村優(yōu)秀青年數(shù)據(jù)庫(kù)，將外出務(wù)工人員、民兵、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生等入庫(kù)管理，從中培養(yǎng)黨員發(fā)展對(duì)象，穩(wěn)步提升黨員數(shù)量質(zhì)量，逐步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

三是《規(guī)章制度臺(tái)賬》，讓干部作為，讓群眾監(jiān)督。認(rèn)真清理和制定完善鄉(xiāng)村干部管理、目標(biāo)管理、作風(fēng)建設(shè)、民主決策、民主議事、“三會(huì)一課”、“三務(wù)公開(kāi)”等管理、議事、決策、工作和監(jiān)督機(jī)制，將各類(lèi)規(guī)章制度進(jìn)行匯總，建立起工作由黨員干部推進(jìn)，過(guò)程由群眾監(jiān)督，業(yè)績(jī)由群眾評(píng)判的群眾工作制度體系，推進(jìn)群眾工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。

（三）“一手冊(cè)”，釋民惑留清白聚合力。以國(guó)家富民惠民政策和農(nóng)戶(hù)享受政策、遵守社會(huì)公德、投工投勞等信息為主要內(nèi)容，制定《農(nóng)戶(hù)手冊(cè)》，由各駐村干部、大學(xué)生村官、村組干部、黨員負(fù)責(zé)指導(dǎo)群眾填寫(xiě)、更新，幫助其了解各項(xiàng)惠民政策的發(fā)放條件、適用對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，消除群眾對(duì)鄉(xiāng)村干部的誤解，留干部清白。同時(shí)，通過(guò)算細(xì)賬、作對(duì)比，讓群眾明白惠從何來(lái)、恩向誰(shuí)報(bào)，集聚起維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)，模范遵守社會(huì)公德，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和諧進(jìn)步的強(qiáng)大群眾力量。

二、基本成效

“331”工作法在流程上分為分類(lèi)“記賬”、及時(shí)“銷(xiāo)賬”、定期“查賬”和公開(kāi)“曬賬”四步，實(shí)現(xiàn)社情民意在一線(xiàn)了解、困難問(wèn)題在一線(xiàn)解決，矛盾糾紛在一線(xiàn)化解，干部作風(fēng)在一線(xiàn)轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系在一線(xiàn)融洽。

（一）將“大政策”變成“小實(shí)事”，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著。自推行“331”群眾工作法以來(lái)，該縣800余名機(jī)關(guān)干部組成143支群眾工作組，通過(guò)貼近群眾思維的方式挨家挨戶(hù)宣傳解釋各項(xiàng)政策法規(guī)，如：如何參加新農(nóng)保，養(yǎng)老金如何計(jì)算，各檔次繳費(fèi)政府補(bǔ)貼多少等等，在解釋答疑基礎(chǔ)上，當(dāng)面給老百姓計(jì)算，老百姓一看就懂，知道政策優(yōu)惠在哪、實(shí)惠在哪，黨的惠農(nóng)“大政策”變成富民“小實(shí)事”，群眾看得見(jiàn)、摸得著。目前，工作組共走訪(fǎng)群眾460戶(hù)，發(fā)放惠民補(bǔ)助金45.5萬(wàn)余元，收集群眾反映突出的水、電、路等現(xiàn)實(shí)困難205件，解釋各類(lèi)法規(guī)政策320余條。

（二）將“大難事”變成“小問(wèn)題”，讓群眾安下心、放下心。“331”工作法將群眾反映的生產(chǎn)、發(fā)展、致富等“大難事”通過(guò)臺(tái)賬方式變成各級(jí)各部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的“小問(wèn)題”，逐一反映給各級(jí)組織，拓寬下情上達(dá)渠道，搭建起知民情、辦民事、解民憂(yōu)、暖民心的良好平臺(tái)，讓群眾安下心、放下心。春耕備耕期間，該縣共收集群眾訴求5大類(lèi)108個(gè)問(wèn)題，在縣委政府統(tǒng)一調(diào)配下，共為廣大農(nóng)牧民群眾發(fā)放雜交玉米種、蕎麥種、農(nóng)膜、肥料等農(nóng)資52.8萬(wàn)公斤，保證了春耕工作正常開(kāi)展。

（三）將“大計(jì)劃”變成“小舉措”，讓群眾有盼頭、有干頭。通過(guò)“331”工作法，基層組織能較好地把群眾所思、所想、所盼的“大計(jì)劃”變成找項(xiàng)目、找資金、找方法的“小舉措”，逐步理清了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、群眾增收致富、基層組織建設(shè)等有效方法和路徑，贏(yíng)得群眾理解和支持，消除了怨氣，凝聚了人心，廣大干部群眾更有盼頭、更有干頭。目前，各鄉(xiāng)村黨組織收集到群眾關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的金點(diǎn)子、好點(diǎn)子、亮點(diǎn)子52個(gè)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取到32個(gè)項(xiàng)目，籌集資金2000余萬(wàn)元，為黑水縣走跨越發(fā)展、和諧發(fā)展之路之路積蓄了強(qiáng)大動(dòng)能。