萬里長(zhǎng)江，險(xiǎn)在荊江。長(zhǎng)江武漢航道局所轄的荊江航道，九曲回腸，洲灘變化頻繁，歷來是長(zhǎng)江航道維護(hù)的重中之重。近幾年來，長(zhǎng)江武漢航道局以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為抓手，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，打造了“極目楚天，暢行荊江”服務(wù)品牌，確保了荊江航道的暢通安全。

一、背景與起因

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)長(zhǎng)江航道的需求也不斷增長(zhǎng)。荊江航道面臨著不斷提高公共服務(wù)水平，更好地滿足沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的壓力；同時(shí)，長(zhǎng)江航道也正處于從勞動(dòng)密集型向技術(shù)管理型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。武漢航道局黨委敏銳地意識(shí)到，只有抓黨建、強(qiáng)素質(zhì)，發(fā)揮“兩個(gè)作用”，才能適應(yīng)這一歷史變化，更好滿足沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要。經(jīng)過廣泛調(diào)研和深入研究，武漢航道局決定以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為突破口，以黨員干部和黨支部為創(chuàng)建主體，集中三年的時(shí)間，把全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織、機(jī)關(guān)和班組打造成為運(yùn)作規(guī)范、績(jī)效明顯的學(xué)習(xí)型組織，促進(jìn)全局黨員干部和各級(jí)黨組織的整體工作能力、工作效率和工作質(zhì)量的提升，更好地適應(yīng)航道轉(zhuǎn)型跨越以及沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷增長(zhǎng)的需要。

二、做法與經(jīng)過

（一）結(jié)合組織特性，制定創(chuàng)建目標(biāo)

武漢航道局結(jié)合實(shí)際，制定了《2010-2012年建設(shè)學(xué)習(xí)型組織規(guī)劃》，根據(jù)武漢航道局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)、黨組織和班組的不同特性，我局學(xué)習(xí)型組織建設(shè)分四類有序推進(jìn)。

1、以提升能力和增強(qiáng)合力為核心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照長(zhǎng)江中游航道事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，從加強(qiáng)思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)入手，推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和運(yùn)用能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)檢查與考核，將考核結(jié)果與雙文明考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核掛鉤，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政策理論水平和駕馭全局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

2、以服務(wù)基層和強(qiáng)化管理為核心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。圍繞實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江中游航道跨越式發(fā)展的目標(biāo)，以提高服務(wù)能力、提高工作水平、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好各級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部政治理論、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的教育和管理，大力推進(jìn)“四位一體”工作模式，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)基層意識(shí)，提高工作效能，努力把各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型、進(jìn)取型、表率型、服務(wù)型”高效能機(jī)關(guān)。

3、以提高凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。按照黨員先進(jìn)性的要求和新時(shí)期黨建工作的總目標(biāo)，建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效管理機(jī)制，抓好“三會(huì)一課”、支部學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度的落實(shí)。積極探索支部共建、黨員結(jié)對(duì)幫扶、黨員示范崗等加強(qiáng)黨支部建設(shè)的新途徑，提高黨支部生活的吸引力和實(shí)效性，真正使黨員成為政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精湛、作風(fēng)上過硬、情操上高尚的合格黨員，使各級(jí)黨組織成為具有很強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的學(xué)習(xí)型黨組織。

4、以提升素質(zhì)和完善機(jī)制為核心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班組建設(shè)。按照建設(shè)“四型”班組的要求，深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，引導(dǎo)各班組圍繞航道生產(chǎn)，積極開展或參加各種形式的崗位練兵、合理化建議活動(dòng)。建立健全學(xué)習(xí)型班組建設(shè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，充分發(fā)揮班組在組織活動(dòng)、互相學(xué)習(xí)、交流提高、共享信息中的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持開展職業(yè)道德教育，提高班組職工的工作態(tài)度、責(zé)任心和敬業(yè)精神，努力建立一支有知識(shí)、有文化、能適應(yīng)航道現(xiàn)代化需要的職工隊(duì)伍。

（二）豐富措施載體，提升創(chuàng)建成效

為吸引廣大黨員干部積極參與，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型表率，我局學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動(dòng)載體豐富，形式多樣。

1、堅(jiān)守陣地，切實(shí)抓好理論武裝。切實(shí)抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與做好實(shí)際工作、謀劃發(fā)展思路、破解發(fā)展難題結(jié)合起來；堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員活動(dòng)，始終把學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)思想武裝作為黨建工作的基礎(chǔ)。根據(jù)長(zhǎng)江航道大建設(shè)大發(fā)展的要求，針對(duì)黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，加強(qiáng)國(guó)情、局情教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念，認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，以新的思路、新的理念科學(xué)謀劃和深入推進(jìn)長(zhǎng)江中游航道“十二五”期的各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展任務(wù)。

2、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，著力營(yíng)造良好氛圍。局黨委把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的強(qiáng)勁動(dòng)力和重要載體，把建設(shè)學(xué)習(xí)型組織作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容和基本要求，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與學(xué)習(xí)型組織建設(shè)相互促進(jìn)，密切配合，共同發(fā)展。一方面，通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮好基層黨組織在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織中的組織推動(dòng)作用。以黨委中心組、周四讀書日為抓手，組織開展了主題突出、形式多樣、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)活動(dòng)。另一方面，通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮好廣大黨員在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中的主體和表率作用，把加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基本要求，把學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求寫入黨員的崗位職責(zé)，培育重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

3、支部共建，廣泛開展讀書活動(dòng)。針對(duì)不同崗位、不同對(duì)象的特點(diǎn)，組織了開展了以“重讀經(jīng)典，感悟人生，奉獻(xiàn)航道”為主題的讀書活動(dòng)，局機(jī)關(guān)與基層、基層與基層黨支部之間相繼開展了“支部結(jié)對(duì)”讀書共建活動(dòng)。該活動(dòng)形式新穎，參與面廣泛，受益者眾，不僅開拓了黨員干部的視野，而且促進(jìn)了單位、事業(yè)和個(gè)人的全面發(fā)展，成為推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的新動(dòng)力。同時(shí)，大力加強(qiáng)支部陣地建設(shè)，設(shè)立支部書屋，定期開展送書活動(dòng)，推薦一些有益于黨員干部提高能力、更新知識(shí)的優(yōu)秀書目，引導(dǎo)廣大黨員干部多讀書、讀好書。

4、結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明”的要求，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)的基層上，突出抓好黨員干部的培訓(xùn)工作。有計(jì)劃、分階段地組織黨員干部進(jìn)行政治理論和管理知識(shí)的集中培訓(xùn)，組織黨員進(jìn)行黨性觀念、黨建知識(shí)及崗位技能集中培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方法，完善培訓(xùn)手段，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

5、突出特色，深入推進(jìn)航道文化建設(shè)。以崇尚學(xué)習(xí)、注重創(chuàng)新、培育團(tuán)隊(duì)合作精神、促進(jìn)航道事業(yè)發(fā)展為核心，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化包括廉政文化、安全文化、班組文化在內(nèi)的航道文化，不斷豐富內(nèi)容，擴(kuò)大影響，使航道文化內(nèi)化于心，外化于形，用文化的力量凝聚人、塑造人、鼓舞人。充分挖掘荊航文化元素，全力打造具有中游航道特色的荊江航道文化品牌。深入開展學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)典型活動(dòng)，努力在全局營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

三、成效與反響

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)以來，我局通過抓學(xué)習(xí)提能力，抓精神增活力，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部自覺將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于航道建設(shè)和管理實(shí)踐，推動(dòng)長(zhǎng)江中游航道又好又快發(fā)展，取得了初步成效。

1、公共服務(wù)能力明顯提升。“十一五”以來，國(guó)家明顯加大對(duì)長(zhǎng)江航道建設(shè)的資金投入，長(zhǎng)江航道進(jìn)入大規(guī)模整治建設(shè)時(shí)期。武漢航道局積極配合國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，先后實(shí)施了碾子灣、陸溪口、羅湖洲、馬家咀、戴家洲等十余項(xiàng)航道整治工程和控導(dǎo)工程。2009年，武漢航道局將大埠街至城陵磯河段枯水期水深從2.9米提高到3.0米，一舉打破自1953年以來延續(xù)了56年的長(zhǎng)江中游枯水期航道水深2.9米的局面；2010年再次將維護(hù)水深提高到3.2米；2010年，成功實(shí)現(xiàn)了海輪航道“雙延”，即將海輪航道從武漢上延到了城陵磯，提前一個(gè)月開放了武漢以下海輪航道，延長(zhǎng)了海輪航道通航時(shí)間。荊江航道公共服務(wù)能力的提升，大幅增強(qiáng)長(zhǎng)江的航運(yùn)能力，目前長(zhǎng)江貨運(yùn)量迅猛增長(zhǎng)，已經(jīng)成為世界上運(yùn)輸最繁忙、運(yùn)量最大的通航河流。

2、荊江航道服務(wù)品牌初步形成。武漢航道人把讓過往船舶享受到更便捷、更安全、更高效的航道服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寧愿自己千般累，不讓船舶一分難。精心養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化管理，確保轄區(qū)航道在特大洪水和特枯水位的情況下，始終做到了標(biāo)位準(zhǔn)確，燈光明亮，為千船萬輪創(chuàng)造了優(yōu)良的通航條件。在全局所有對(duì)外服務(wù)窗口廣泛開展一句話承諾活動(dòng)，盡心竭力幫助船舶單位解決實(shí)際困難。主動(dòng)作為，自加壓力，縮短航道水深信息發(fā)布周期，改月報(bào)為周報(bào)，為船運(yùn)公司合理安排運(yùn)輸生產(chǎn)提供了最大便捷。充分利用現(xiàn)代科技技術(shù)提升服務(wù)水平，低碳環(huán)保、獲多項(xiàng)國(guó)家專利的自主創(chuàng)新成果HD系列太陽能一體化航標(biāo)燈已經(jīng)在長(zhǎng)江航道全線普及應(yīng)用，發(fā)揮了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3、黨員以及黨組織的作用有效發(fā)揮。通過學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)得到繼續(xù)提升，黨組織活力有效增強(qiáng)。在冰雪天氣、應(yīng)對(duì)三峽175M蓄水、以及各種急難險(xiǎn)重任務(wù)中，廣大黨員身先士卒，沖鋒在前，用自己的實(shí)際行動(dòng)感染和帶動(dòng)職工，各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工戰(zhàn)灘斗水，巡航點(diǎn)燈，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，受到廣大服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。

4、行業(yè)形象進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，武漢航道局多次獲得“省最佳文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。洪湖航區(qū)成為長(zhǎng)江中游第一段“全國(guó)文明樣板航道”，目前轄區(qū)所有航段均已成為全國(guó)樣板航道。涌現(xiàn)出全國(guó)勞動(dòng)模范、中華技能大獎(jiǎng)、中國(guó)高技術(shù)人才楷模鄭啟湘，以船為家的全國(guó)勞動(dòng)模范李漢成等為代表的一批先進(jìn)典型。

四、探討與評(píng)論

建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是黨的十七大及十七屆四中全會(huì)作出的一項(xiàng)重要部署，也是武漢航道局黨委著眼于建設(shè)現(xiàn)代化中游航道這一戰(zhàn)略目標(biāo)而作出的一項(xiàng)重要決策?；仡櫸揖謩?chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的做法與成效，我們認(rèn)為有如下四個(gè)可取之處值得借鑒和推廣。

1、整體推進(jìn)，建立了較為完善的組織體系。我局把學(xué)習(xí)型組織建設(shè)作為推動(dòng)中游航道科學(xué)發(fā)展的重要保障，始終圍繞提升職工隊(duì)伍素質(zhì)這個(gè)核心，把建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的職工隊(duì)伍作為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的根本目的，強(qiáng)力予以推進(jìn)。為抓好學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作，武漢航道局成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全局學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。局屬各單位也都相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了分工明確、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)作有序的工作機(jī)制，為全局學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、結(jié)合實(shí)際，制定了科學(xué)可行的工作目標(biāo)。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的科學(xué)性、可行性，我們?cè)趯W(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作中，其一是注重規(guī)劃引導(dǎo)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《武漢航道局學(xué)習(xí)型組織建設(shè)規(guī)劃》，明確了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的具體目標(biāo)和主要任務(wù)。為確保學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作取得實(shí)效，我們還制定了《學(xué)習(xí)型組織考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，將目標(biāo)任務(wù)予以具體和細(xì)化，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作的可操作性。其二是引導(dǎo)全員參與。我們將學(xué)習(xí)型組織建設(shè)分為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型班組四個(gè)部分，根據(jù)不同特點(diǎn)，分別開展工作，把全體干部職工都吸納到學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作中來，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作的全員覆蓋、不離死角。

3、宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造了較為濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。活動(dòng)之初，我局召開了全局學(xué)習(xí)型組織建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全局學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，提高了廣大黨員對(duì)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。同時(shí)，我們充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部報(bào)刊的主渠道作用，組織開展有聲勢(shì)、有深度、持久性的宣傳報(bào)道。通過在武漢航道局內(nèi)外網(wǎng)站上開辟學(xué)習(xí)型組織專欄、定期編發(fā)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，大力宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的重要意義，及時(shí)反映學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的新做法、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作的影響，營(yíng)造出有利于學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的良好氛圍。此外，我們還十分注重發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，在全局選擇部分基礎(chǔ)好的基層支部開展學(xué)習(xí)型組織工作試點(diǎn)，通過抓試點(diǎn)，形成了以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的良好局面。

4、建章立制，形成了初步規(guī)范的工作制度。為將學(xué)習(xí)由“軟要求”變?yōu)?ldquo;硬任務(wù)”，我們注重加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。一方面，在學(xué)習(xí)制度上作了一些具體要求和硬性規(guī)定。如：每名黨員干部和職工都要根據(jù)工作需要和本人情況制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均每天自學(xué)1小時(shí)，每周要有讀書筆記，每年寫出一篇以上調(diào)研報(bào)告；每名機(jī)關(guān)干部每周個(gè)人自學(xué)不少于4小時(shí)，每年至少有4本以上閱讀書目等，為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的規(guī)范化提供了重要保證。另一方面，推進(jìn)學(xué)習(xí)考評(píng)規(guī)范化，強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)過程的督促檢查和考核，把學(xué)習(xí)考核結(jié)果納入各單位目標(biāo)責(zé)任管理體系，積極探索運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)學(xué)習(xí)的有效形式，結(jié)合理論教育、專題學(xué)習(xí)等活動(dòng)，組織進(jìn)行政治理論、管理、業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容測(cè)試，較好地激發(fā)了干部職工的學(xué)習(xí)熱情，提升了學(xué)習(xí)效果。