萬里長江，險在荊江。長江武漢航道局所轄的荊江航道，九曲回腸，洲灘變化頻繁，歷來是長江航道維護的重中之重。近幾年來，長江武漢航道局以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為抓手，促進了黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，打造了“極目楚天，暢行荊江”服務(wù)品牌，確保了荊江航道的暢通安全。

一、背景與起因

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對長江航道的需求也不斷增長。荊江航道面臨著不斷提高公共服務(wù)水平，更好地滿足沿江經(jīng)濟社會發(fā)展需求的壓力；同時，長江航道也正處于從勞動密集型向技術(shù)管理型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。武漢航道局黨委敏銳地意識到，只有抓黨建、強素質(zhì)，發(fā)揮“兩個作用”，才能適應(yīng)這一歷史變化，更好滿足沿江經(jīng)濟社會需要。經(jīng)過廣泛調(diào)研和深入研究，武漢航道局決定以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為突破口，以黨員干部和黨支部為創(chuàng)建主體，集中三年的時間，把全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織、機關(guān)和班組打造成為運作規(guī)范、績效明顯的學(xué)習(xí)型組織，促進全局黨員干部和各級黨組織的整體工作能力、工作效率和工作質(zhì)量的提升，更好地適應(yīng)航道轉(zhuǎn)型跨越以及沿江經(jīng)濟社會不斷增長的需要。

二、做法與經(jīng)過

（一）結(jié)合組織特性，制定創(chuàng)建目標

武漢航道局結(jié)合實際，制定了《2010-2012年建設(shè)學(xué)習(xí)型組織規(guī)劃》，根據(jù)武漢航道局各級領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)、黨組織和班組的不同特性，我局學(xué)習(xí)型組織建設(shè)分四類有序推進。

1、以提升能力和增強合力為核心，加強學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照長江中游航道事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，從加強思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)入手，推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和運用能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，進一步優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)。強化對領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)檢查與考核，將考核結(jié)果與雙文明考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核掛鉤，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子政策理論水平和駕馭全局、推動科學(xué)發(fā)展的能力。

2、以服務(wù)基層和強化管理為核心，加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。圍繞實現(xiàn)長江中游航道跨越式發(fā)展的目標，以提高服務(wù)能力、提高工作水平、加強作風(fēng)建設(shè)為重點，認真抓好各級機關(guān)黨員干部政治理論、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。加強對機關(guān)黨員干部的教育和管理，大力推進“四位一體”工作模式，增強機關(guān)服務(wù)基層意識，提高工作效能，努力把各級機關(guān)建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型、進取型、表率型、服務(wù)型”高效能機關(guān)。

3、以提高凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心，加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。按照黨員先進性的要求和新時期黨建工作的總目標，建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進性的長效管理機制，抓好“三會一課”、支部學(xué)習(xí)、民主評議黨員等各項制度的落實。積極探索支部共建、黨員結(jié)對幫扶、黨員示范崗等加強黨支部建設(shè)的新途徑，提高黨支部生活的吸引力和實效性，真正使黨員成為政治上堅定、業(yè)務(wù)上精湛、作風(fēng)上過硬、情操上高尚的合格黨員，使各級黨組織成為具有很強凝聚力和戰(zhàn)斗力的學(xué)習(xí)型黨組織。

4、以提升素質(zhì)和完善機制為核心，加強學(xué)習(xí)型班組建設(shè)。按照建設(shè)“四型”班組的要求，深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，爭做知識型職工”活動，引導(dǎo)各班組圍繞航道生產(chǎn)，積極開展或參加各種形式的崗位練兵、合理化建議活動。建立健全學(xué)習(xí)型班組建設(shè)的長效工作機制，充分發(fā)揮班組在組織活動、互相學(xué)習(xí)、交流提高、共享信息中的優(yōu)勢。堅持開展職業(yè)道德教育，提高班組職工的工作態(tài)度、責(zé)任心和敬業(yè)精神，努力建立一支有知識、有文化、能適應(yīng)航道現(xiàn)代化需要的職工隊伍。

（二）豐富措施載體，提升創(chuàng)建成效

為吸引廣大黨員干部積極參與，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型表率，我局學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動載體豐富，形式多樣。

1、堅守陣地，切實抓好理論武裝。切實抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，把加強學(xué)習(xí)與做好實際工作、謀劃發(fā)展思路、破解發(fā)展難題結(jié)合起來；堅持“三會一課”制度、民主評議黨員活動，始終把學(xué)習(xí)教育，推進思想武裝作為黨建工作的基礎(chǔ)。根據(jù)長江航道大建設(shè)大發(fā)展的要求，針對黨員干部隊伍現(xiàn)狀，加強國情、局情教育，引導(dǎo)黨員干部進一步解放思想、更新觀念，認清形勢、明確任務(wù)，以新的思路、新的理念科學(xué)謀劃和深入推進長江中游航道“十二五”期的各項建設(shè)發(fā)展任務(wù)。

2、創(chuàng)先爭優(yōu)，著力營造良好氛圍。局黨委把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的強勁動力和重要載體，把建設(shè)學(xué)習(xí)型組織作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容和基本要求，使創(chuàng)先爭優(yōu)與學(xué)習(xí)型組織建設(shè)相互促進，密切配合，共同發(fā)展。一方面，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮好基層黨組織在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織中的組織推動作用。以黨委中心組、周四讀書日為抓手，組織開展了主題突出、形式多樣、生動活潑的學(xué)習(xí)活動。另一方面，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮好廣大黨員在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中的主體和表率作用，把加強學(xué)風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)的基本要求，把學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求寫入黨員的崗位職責(zé)，培育重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

3、支部共建，廣泛開展讀書活動。針對不同崗位、不同對象的特點，組織了開展了以“重讀經(jīng)典，感悟人生，奉獻航道”為主題的讀書活動，局機關(guān)與基層、基層與基層黨支部之間相繼開展了“支部結(jié)對”讀書共建活動。該活動形式新穎，參與面廣泛，受益者眾，不僅開拓了黨員干部的視野，而且促進了單位、事業(yè)和個人的全面發(fā)展，成為推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的新動力。同時，大力加強支部陣地建設(shè)，設(shè)立支部書屋，定期開展送書活動，推薦一些有益于黨員干部提高能力、更新知識的優(yōu)秀書目，引導(dǎo)廣大黨員干部多讀書、讀好書。

4、結(jié)合實際，深入推進業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀律嚴明”的要求，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)的基層上，突出抓好黨員干部的培訓(xùn)工作。有計劃、分階段地組織黨員干部進行政治理論和管理知識的集中培訓(xùn)，組織黨員進行黨性觀念、黨建知識及崗位技能集中培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式、充實培訓(xùn)內(nèi)容、改進培訓(xùn)方法，完善培訓(xùn)手段，不斷提高黨員干部隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

5、突出特色，深入推進航道文化建設(shè)。以崇尚學(xué)習(xí)、注重創(chuàng)新、培育團隊合作精神、促進航道事業(yè)發(fā)展為核心，加強行業(yè)文化建設(shè)，強化包括廉政文化、安全文化、班組文化在內(nèi)的航道文化，不斷豐富內(nèi)容，擴大影響，使航道文化內(nèi)化于心，外化于形，用文化的力量凝聚人、塑造人、鼓舞人。充分挖掘荊航文化元素，全力打造具有中游航道特色的荊江航道文化品牌。深入開展學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)外先進典型活動，努力在全局營造學(xué)先進、趕先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍。

三、成效與反響

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動以來，我局通過抓學(xué)習(xí)提能力，抓精神增活力，進一步強化了黨員干部的責(zé)任意識和服務(wù)意識，各級黨組織和廣大黨員干部自覺將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于航道建設(shè)和管理實踐，推動長江中游航道又好又快發(fā)展，取得了初步成效。

1、公共服務(wù)能力明顯提升。“十一五”以來，國家明顯加大對長江航道建設(shè)的資金投入，長江航道進入大規(guī)模整治建設(shè)時期。武漢航道局積極配合國家戰(zhàn)略的實施，先后實施了碾子灣、陸溪口、羅湖洲、馬家咀、戴家洲等十余項航道整治工程和控導(dǎo)工程。2009年，武漢航道局將大埠街至城陵磯河段枯水期水深從2.9米提高到3.0米，一舉打破自1953年以來延續(xù)了56年的長江中游枯水期航道水深2.9米的局面；2010年再次將維護水深提高到3.2米；2010年，成功實現(xiàn)了海輪航道“雙延”，即將海輪航道從武漢上延到了城陵磯，提前一個月開放了武漢以下海輪航道，延長了海輪航道通航時間。荊江航道公共服務(wù)能力的提升，大幅增強長江的航運能力，目前長江貨運量迅猛增長，已經(jīng)成為世界上運輸最繁忙、運量最大的通航河流。

2、荊江航道服務(wù)品牌初步形成。武漢航道人把讓過往船舶享受到更便捷、更安全、更高效的航道服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，寧愿自己千般累，不讓船舶一分難。精心養(yǎng)護，強化管理，確保轄區(qū)航道在特大洪水和特枯水位的情況下，始終做到了標位準確，燈光明亮，為千船萬輪創(chuàng)造了優(yōu)良的通航條件。在全局所有對外服務(wù)窗口廣泛開展一句話承諾活動，盡心竭力幫助船舶單位解決實際困難。主動作為，自加壓力，縮短航道水深信息發(fā)布周期，改月報為周報，為船運公司合理安排運輸生產(chǎn)提供了最大便捷。充分利用現(xiàn)代科技技術(shù)提升服務(wù)水平，低碳環(huán)保、獲多項國家專利的自主創(chuàng)新成果HD系列太陽能一體化航標燈已經(jīng)在長江航道全線普及應(yīng)用，發(fā)揮了良好的社會和經(jīng)濟效益。

3、黨員以及黨組織的作用有效發(fā)揮。通過學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，黨員隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，素質(zhì)得到繼續(xù)提升，黨組織活力有效增強。在冰雪天氣、應(yīng)對三峽175M蓄水、以及各種急難險重任務(wù)中，廣大黨員身先士卒，沖鋒在前，用自己的實際行動感染和帶動職工，各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工戰(zhàn)灘斗水，巡航點燈，出色地完成了各項工作任務(wù)，受到廣大服務(wù)對象的好評。

4、行業(yè)形象進一步優(yōu)化。深入開展文明創(chuàng)建活動，武漢航道局多次獲得“省最佳文明單位”榮譽稱號。洪湖航區(qū)成為長江中游第一段“全國文明樣板航道”，目前轄區(qū)所有航段均已成為全國樣板航道。涌現(xiàn)出全國勞動模范、中華技能大獎、中國高技術(shù)人才楷模鄭啟湘，以船為家的全國勞動模范李漢成等為代表的一批先進典型。

四、探討與評論

建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是黨的十七大及十七屆四中全會作出的一項重要部署，也是武漢航道局黨委著眼于建設(shè)現(xiàn)代化中游航道這一戰(zhàn)略目標而作出的一項重要決策。回顧我局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動的做法與成效，我們認為有如下四個可取之處值得借鑒和推廣。

1、整體推進，建立了較為完善的組織體系。我局把學(xué)習(xí)型組織建設(shè)作為推動中游航道科學(xué)發(fā)展的重要保障，始終圍繞提升職工隊伍素質(zhì)這個核心，把建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的職工隊伍作為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的根本目的，強力予以推進。為抓好學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作，武漢航道局成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負責(zé)全局學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作，并設(shè)立辦公室，負責(zé)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。局屬各單位也都相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了分工明確、各負其責(zé)、運作有序的工作機制，為全局學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的穩(wěn)步推進提供了強有力的組織保障。

2、結(jié)合實際，制定了科學(xué)可行的工作目標。為增強學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的科學(xué)性、可行性，我們在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作中，其一是注重規(guī)劃引導(dǎo)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《武漢航道局學(xué)習(xí)型組織建設(shè)規(guī)劃》，明確了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的具體目標和主要任務(wù)。為確保學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作取得實效，我們還制定了《學(xué)習(xí)型組織考核驗收標準》，將目標任務(wù)予以具體和細化，增強了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作的可操作性。其二是引導(dǎo)全員參與。我們將學(xué)習(xí)型組織建設(shè)分為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型班組四個部分，根據(jù)不同特點，分別開展工作，把全體干部職工都吸納到學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作中來，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作的全員覆蓋、不離死角。

3、宣傳引導(dǎo)，營造了較為濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。活動之初，我局召開了全局學(xué)習(xí)型組織建設(shè)動員大會，對全局學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作進行動員部署，提高了廣大黨員對學(xué)習(xí)型組織建設(shè)重要性的認識，增強學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。同時，我們充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部報刊的主渠道作用，組織開展有聲勢、有深度、持久性的宣傳報道。通過在武漢航道局內(nèi)外網(wǎng)站上開辟學(xué)習(xí)型組織專欄、定期編發(fā)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作簡報等形式，大力宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的重要意義，及時反映學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的新做法、新成果、新經(jīng)驗，擴大了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作的影響，營造出有利于學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的良好氛圍。此外，我們還十分注重發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，在全局選擇部分基礎(chǔ)好的基層支部開展學(xué)習(xí)型組織工作試點，通過抓試點，形成了以點帶面、全面推進的良好局面。

4、建章立制，形成了初步規(guī)范的工作制度。為將學(xué)習(xí)由“軟要求”變?yōu)?ldquo;硬任務(wù)”，我們注重加強制度建設(shè)，推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。一方面，在學(xué)習(xí)制度上作了一些具體要求和硬性規(guī)定。如：每名黨員干部和職工都要根據(jù)工作需要和本人情況制定年度學(xué)習(xí)計劃；各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均每天自學(xué)1小時，每周要有讀書筆記，每年寫出一篇以上調(diào)研報告；每名機關(guān)干部每周個人自學(xué)不少于4小時，每年至少有4本以上閱讀書目等，為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的規(guī)范化提供了重要保證。另一方面，推進學(xué)習(xí)考評規(guī)范化，強化對學(xué)習(xí)過程的督促檢查和考核，把學(xué)習(xí)考核結(jié)果納入各單位目標責(zé)任管理體系，積極探索運用經(jīng)濟手段促進學(xué)習(xí)的有效形式，結(jié)合理論教育、專題學(xué)習(xí)等活動，組織進行政治理論、管理、業(yè)務(wù)知識等內(nèi)容測試，較好地激發(fā)了干部職工的學(xué)習(xí)熱情，提升了學(xué)習(xí)效果。