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中國特色社會主義政治發(fā)展道路的探索(3)

摘要:憲政是人類政治文明的成果。但是,憲政應(yīng)該在政治體制改革基本完成之后。比如,通過政改,人民代表大會在國家政治生活中的地位進(jìn)一步提升,黨和人民代表大會的關(guān)系,黨同一府兩院的關(guān)系,人民代表大會同一府兩院的關(guān)系,理順了,廓清了,然后用憲法把它記載下來。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國的政黨制度同西方政黨制度產(chǎn)生的歷史過程存在著巨大差異。西方國家是在資產(chǎn)階級革命勝利以后,先建立了議會制度,后來由于政治發(fā)展的需要在議會活動基礎(chǔ)上產(chǎn)生了政黨。因此,西方的政黨要想獲得組建政府的機(jī)會,必須遵守議會規(guī)則,通過競爭獲得執(zhí)政資格。在中國則是先有了一個按照科學(xué)理論組織起來的先進(jìn)的黨——中國共產(chǎn)黨,領(lǐng)導(dǎo)人民通過武裝斗爭贏得政權(quán),進(jìn)而在新中國的人民政權(quán)中成為執(zhí)政黨。因此,中國共產(chǎn)黨在中國的執(zhí)政地位是有著歷史合法性的。同時,中國是一個幅員遼闊、人口眾多、由 56 個民族組成的國家,在這樣一個歷史漫長悠久、現(xiàn)實(shí)情況錯綜復(fù)雜的國度里,進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),沒有一個能夠代表最廣大人民利益、善于總攬全局、有效協(xié)調(diào)各方的政治核心作為社會生活的中堅力量,社會的穩(wěn)定發(fā)展和不斷進(jìn)步是不可能的。事實(shí)證明,在中國,這個政治領(lǐng)導(dǎo)核心就是中國共產(chǎn)黨。

(二)從我國國情出發(fā),不照搬照抄西方的政治模式

小平同志當(dāng)年同美國前總統(tǒng)卡特談話時說,中國如果照搬你們的多黨競選、三權(quán)鼎立那一套,肯定是動亂局面。小平同志的這席話,直到今天仍然值得我們思考。

我國的人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度,以及改革開放以來形成的基層群眾自治制度,這些制度追求的價值理念,進(jìn)行法律設(shè)計的角度,都追求的是社會主義國家“主權(quán)在民”的價值理念。我國的這些民主制度為保證人民當(dāng)家作主,提供了一個比較好的平臺。可是,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因,這些制度優(yōu)勢、功能還沒有充分地體現(xiàn)出來,因此,我們需要通過改革,進(jìn)一步完善這些制度。中國有一句古話“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”。在西方民主模式中,有很多是人類文明共同的成果,但是由于國情不同,因此我們不能簡單地把西方的民主制度,不加分析地照抄、照搬過來。

如果我們簡單地照搬西方的“三權(quán)分立”,實(shí)行立法、行政、司法平行設(shè)置,人民代表大會一院制政體就會改變,人民權(quán)力高于一切就會發(fā)生變化。我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,既是中國歷史發(fā)展合乎規(guī)律的結(jié)果,也是當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然要求,有著自己特有的優(yōu)勢,應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中堅持和完善。

我國的民族區(qū)域自治制度也是從我國國情實(shí)際出發(fā)構(gòu)建的。歷史證明這一制度有利于國家的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)。盡管在某些邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū),時有分裂主義傾向出現(xiàn),但是新中國建立以后,我國保持了統(tǒng)一,民族關(guān)系始終維持一個相對比較好的狀況。這客觀地說明了民族區(qū)域自治制度是一個適合我國的民族制度,只能通過改革來堅持、完善。

我國的基層民主政治建設(shè)完全是改革開放以來,我國基層黨組織和人民在實(shí)踐中的創(chuàng)造,這對人民群眾自覺起來管理好自己的事情,實(shí)行直接民主,提供了一個比較好的途徑。所以,黨的十七大把它確定為社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)然基層民主還存在一些問題和不足,也需要我們通過改革來進(jìn)一步完善。

此外,近些年來國外的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),也告訴我們照抄照搬別國的經(jīng)驗(yàn)從來都不能得到成功。20世紀(jì)70年代以后,拉丁美洲由于照抄照搬歐美的政治模式,結(jié)果陷入拉美化危機(jī),由此發(fā)生了劇烈動蕩,進(jìn)入頻繁發(fā)生政變的10年。在這10年中,拉丁美洲民主政治的平均質(zhì)量依然沒有獲得決定性改善,而經(jīng)濟(jì)水平卻還下降了。

(三)研究借鑒西方政治文明中的合理成果

在堅持中國特色社會主義民主道路的同時,我們也必須看到,民主作為一種與封建專制相對立的政治制度,具有一些基本的要素,這些要素是社會主義和資本主義所共同具有的。在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家建設(shè)社會主義,一般都沒有經(jīng)歷資本主義發(fā)達(dá)階段,因此同在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)資本主義某些合理經(jīng)驗(yàn)一樣,在政治上我們也應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)資本主義民主中某些全人類文明的共同成果。從政體的層面看,我國的人民代表大會制度和西方的議會民主在性質(zhì)、內(nèi)容上有很大不同,但它們都是代議制。因而,代議制中的某些作法是可以相互借鑒的。譬如,政黨執(zhí)政方式要規(guī)范化,特別是要法制化。政黨怎么進(jìn)入國家政權(quán),在國家政權(quán)怎么活動,在活動過程中應(yīng)受哪些法律規(guī)范等等,都要有一套制度和法律來確認(rèn)和規(guī)范。再如,我們不能學(xué)習(xí)西方的對立性競爭,但選舉有一個重要前提就是競爭,沒有競爭,選舉就沒有活力。正因?yàn)槿狈Ω偁?,我們的人民代表和政協(xié)委員的產(chǎn)生不同程度上沒有達(dá)到理想的效果。此外,政治活動的公開化、透明化也需要我們研究、思考借鑒。我國政治體制改革問題大家都非常關(guān)注,人民給予了很大期望,并有種種看法。再如法治的原則及其成果、新聞監(jiān)督的某些形式,這都有值得我們參考和借鑒的地方,特別是西方民主法制化的一些成果,西方發(fā)達(dá)國家把民主實(shí)踐活動中一些合理的做法,有益的成果迅速用法律確認(rèn)下來,而且經(jīng)法律一旦確認(rèn),就要堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

堅定不移地通過政治體制改革推進(jìn)中國特色社會主義政治發(fā)展道路

中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國走向民主、走向法制唯一正確的道路。這條道路的唯一動力便是政治體制改革。政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革一樣,是我國破解社會矛盾,全面建成小康社會,最終實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可逾越的過程。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,而為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,在政治體制改革問題上,我們要自上而下和自下而上相結(jié)合,要支持人民群眾在實(shí)踐中的探索創(chuàng)造,但同時執(zhí)政黨和各級人民政府要提出科學(xué)、有效、合理的方案。那么,要在哪些方面著力昵?

(一)完善我國現(xiàn)有的民主制度。小平同志從黨的十一屆三中全會以后,不止一次語重心長地指出,制度問題帶有根本性、長期性、穩(wěn)定性。好的制度,好人可以充分做好事,壞人無法做壞事。而解決制度問題就要進(jìn)一步完善我國現(xiàn)有的人民代表大會制度、健全協(xié)商民主制度、完善民族區(qū)域自治制度、推進(jìn)基層民主制度。

責(zé)任編輯:周艷校對:總編室最后修改:
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