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中國特色社會主義政治發(fā)展道路的探索(2)

摘要:憲政是人類政治文明的成果。但是,憲政應該在政治體制改革基本完成之后。比如,通過政改,人民代表大會在國家政治生活中的地位進一步提升,黨和人民代表大會的關系,黨同一府兩院的關系,人民代表大會同一府兩院的關系,理順了,廓清了,然后用憲法把它記載下來。

(一)主權在民,這是民主最根本的價值所在。民主意指人民當家作主,離開人民當家作主就不是真正的民主。古往今來、古今中外,人們一代又一代地追求著“主權在民”的理想,但是實現(xiàn)“主權在民”的價值目標,在實踐中卻相當艱難。西方搞了幾百年的資本主義民主,直到今天也沒有真正實現(xiàn)“主權在民”。盡管西方民主選舉、民主程序比較完善,但是其民主的本質(zhì)仍然是金錢政治。

對于社會主義國家,由于其社會主義制度的建立,為“主權在民”原則的實施,提供了廣闊的空間,搭建了比較好的平臺。但是現(xiàn)實中的社會主義都是在經(jīng)濟社會文化落后的國度里建立和發(fā)展起來的,這樣的社會主義國家大多數(shù)都是在封建主義的土壤或是半殖民地、半封建的基礎上建立和發(fā)展起來的,其封建傳統(tǒng)意識濃烈,民主精神太少,再加上經(jīng)濟、社會和文化各方面條件的限制,在這些國家探索社會主義民主實為不易。因此,社會主義國家實現(xiàn)“主權在民”價值追求的過程,就既可能是正面的,亦可能是負面的。比如,前蘇聯(lián)長期忽略民主,人民在政治上當家作主沒有得到充分體現(xiàn),最終一個有70多年歷史的社會主義國家一夜之間煙消云散。新中國成立后,在極左錯誤路線影響下,搞無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論,人為制造階級斗爭,直至發(fā)生“文化大革命”這種全局性的錯誤,名義上是大民主,其實卻背離了社會主義民主。黨的十一屆三中全會以來,黨和人民圍繞著什么是社會主義,怎樣建設社會主義的課題,進行了艱難探索,卓有成效,走上了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

(二)自由和平等,這是民主的前提。自由就是人作為社會生活的主體,在其生存、發(fā)展的過程中,最大限度地減少來自外部的束縛和羈絆。自由是個好東西,但是,世界上沒有絕對的自由,只有相對的自由。法國著名政治學家孟德斯鳩說:“自由就是做法律所允許的事”。我國現(xiàn)在建立、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,不斷地擴大市場主體的經(jīng)濟自由,維護全體社會成員的政治自由,但是個性自由與整體利益應該有機統(tǒng)一,這是社會主義自由一個非常重要的價值原則。平等指的是,每個社會成員在政治資源面前,享有同樣的話語權。

西方自由主義民主理論認為,個性自由是民主的核心,離開了個性自由的張揚和實現(xiàn),民主便沒有任何意義。其實,民主的一個非常重要的理念或者一個突出的核心原則,就是按照多數(shù)人的意愿進行決定。少數(shù)服從多數(shù),其事實上是少數(shù)人按照事先既定的規(guī)則和程序,把自己的自由和平等權利向多數(shù)人進行讓渡。所以,民主不能保證所有人的自由和平等權利得到充分體現(xiàn),因此把自由和平等簡單等同于民主本身,這在理論上是有誤的。事實上,自由和平等只是民主的前提,而不是民主本身。

(三)多數(shù)決定的原則,這是民主活動最根本的核心所在。西方有學者提出全體人民的民主。但是全體人民的民主,或者說在重大問題決策、決定的時候,要尊重、服從所有人的意見,這幾乎是不可能的,而只能維護、尊重大多數(shù)人的意見。民主強調(diào)的是少數(shù)服從多數(shù),當然要注意保護少數(shù),但它的前提是維護多數(shù)。所以在一定意義上說,民主不能完全保證通向客觀真理,因為真理恰恰有時候是掌握在少數(shù)人的手里。

(四)遵守程序,這是民主一個重要的價值理念追求。民主必須制度化、規(guī)范化、程序化,特別是法制化,這是民主在實現(xiàn)過程中一個非常重要的要求。離開了法制,民主就是空的;離開了民主,法制就是盲目的。黨的十一屆三中全會以后,鄧小平同志對社會主義民主理論有兩個重大的貢獻:一是提出沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現(xiàn)代化。把民主同社會主義的本質(zhì)聯(lián)系起來,同社會主義現(xiàn)代化建設的前途、命運聯(lián)系起來。二是提出必須使社會主義民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。

其次來看:體現(xiàn)民主外延的制度和活動層面,主要是指圍繞著公共權力的產(chǎn)生和運行展開的一系列制度規(guī)范和具體的實踐活動。對于民主的內(nèi)涵,如主權在民、按照多數(shù)人的意愿進行決定、要遵守程序等等,這是要通過外延來體現(xiàn)的。比如說沒有代議制民主、沒有用人上的選舉,對權力不實行制約,民主的內(nèi)涵就失去了一些具體的實現(xiàn)途徑。所以,民主的內(nèi)涵毫無疑問要通過外延來體現(xiàn)。

但是,我們不能簡單地把民主的外延等同于民主的內(nèi)涵。比如,代議制民主是實現(xiàn)民主的一種形式,西方通常都是用代議制民主來推行民主活動的。但是,代議制是不是民主的唯一形式呢?當然不是。我國實行的人民代表大會制度同樣是追求民主,并且是適合我國國情的有效形式。民主的活動在選擇政治精英的時候,通常實行選舉的原則,選舉又有直接選舉和間接選舉。選舉是民主活動的一個重要活動形式,但選舉不是民主的全部。民主活動主要體現(xiàn)在兩個方面:一是選人;二是決策,而大量活動是決策。因此,僅僅把選舉看做是民主,這有一些以偏概全。

所以,我們研究民主,一定先要把民主的基本理論廓清,才有可能深入地思考當代中國如何發(fā)展民主的問題。

                      中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路的主要內(nèi)容

中國特色社會主義政治發(fā)展道路最主要的內(nèi)容或者說特點,就是黨的十七大所表述的,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。這是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基本原則和核心要求。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證;人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心;依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一,是體現(xiàn)社會主義政治建設優(yōu)越性的根本途徑,其中的關鍵點就是堅持黨的領導。

責任編輯:周艷校對:總編室最后修改:
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