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中國特色社會主義政治發(fā)展道路的探索(5)

摘要:憲政是人類政治文明的成果。但是,憲政應(yīng)該在政治體制改革基本完成之后。比如,通過政改,人民代表大會在國家政治生活中的地位進(jìn)一步提升,黨和人民代表大會的關(guān)系,黨同一府兩院的關(guān)系,人民代表大會同一府兩院的關(guān)系,理順了,廓清了,然后用憲法把它記載下來。

(三)抓緊解決突出的矛盾和突出的問題。我國的行政體制必須要圍繞著建立發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),構(gòu)建社會主義和諧社會,抓緊推進(jìn)改革的步伐。歸根到底是要轉(zhuǎn)換政府的職能,使我國的行政管理體制、機(jī)制適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會的客觀要求。再有就是建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。我們的腐敗問題之所以在社會轉(zhuǎn)型的歷史條件下,如此猖狂,甚至有增無減,除了源于轉(zhuǎn)型期容易滋發(fā)腐敗問題,以及一部分黨員干部的理想、信念發(fā)生動搖之外,很重要的原因就是我們的權(quán)力缺乏制約。這要求我們在權(quán)力設(shè)置的同時(shí),對權(quán)力給以積極把控。諸如,怎么盡快地施行官員財(cái)產(chǎn)公開和申報(bào)制度?官員任期如何進(jìn)行公開的報(bào)告制度?這都是在建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制中,需要我們解決好的問題。

                  執(zhí)政黨必須提高領(lǐng)導(dǎo)人民群眾推進(jìn)政治體制改革的能力

小平同志當(dāng)年曾經(jīng)說過,辦好中國的事情關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在黨。執(zhí)政黨能不能具有較高的領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展民主的能力,善于領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾從國情實(shí)際出發(fā),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,關(guān)乎到中國民主政治建設(shè)成敗與否的全局。由此,要解決好以下幾個(gè)問題:

第一,領(lǐng)導(dǎo)政治體制改革必須堅(jiān)持解放思想、開拓進(jìn)取、實(shí)事求是。政治體制改革是一項(xiàng)非常復(fù)雜,非常敏感的過程,是個(gè)涉及各方面利益的過程,沒有一個(gè)解放思想、開拓進(jìn)取、敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的精神狀態(tài),不可能領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)、本部門的政治體制改革。十八大以后,隨著風(fēng)氣的不斷好轉(zhuǎn),中央陸續(xù)出臺了一些宏觀政策體制改革的措施。各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也應(yīng)該有一種解放思想、開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神狀態(tài)和思想觀念。但是解放思想不是胡思亂想,必須同實(shí)事求是結(jié)合起來,要一切從實(shí)際出發(fā)。比如,發(fā)達(dá)地區(qū)跟欠發(fā)達(dá)地區(qū),沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū),內(nèi)陸地區(qū)和邊疆地區(qū),其情況千差萬別,各地在政治生活中面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面,也不完全一樣。因此需要因地制宜、實(shí)事求是,在本地區(qū)、本部門的舞臺上,通過高超的政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),導(dǎo)演出一幕又一幕政治體制改革的新鮮劇目。

第二,合理地制訂政策,設(shè)計(jì)體制改革的路線圖和時(shí)間表。我國的政治體制改革要堅(jiān)定不移向前推進(jìn),依此規(guī)劃出政治體制改革的路線圖、時(shí)間表。比如,根據(jù)十八大確定的我國全面建成小康社會的政治發(fā)展目標(biāo),我們要思考社會主義現(xiàn)代化在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)的時(shí)候,中國的民主法制建設(shè)應(yīng)該達(dá)到一個(gè)什么樣的水平,具體到每一年、每兩年,甚至每五年,我國的政治建設(shè)在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門要達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)。與此同時(shí),我們還要切實(shí)制訂一個(gè)實(shí)現(xiàn)政治體制改革任務(wù)目標(biāo)的具體時(shí)間表。即,哪些問題在什么時(shí)間段可以完成,我們可以按照時(shí)間表的確定,集中精力在政治體制改革問題上破舊出新,真正使政治體制改革結(jié)成碩果。

第三,各級黨組織要善于統(tǒng)籌政治發(fā)展格局。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)政治體制改革的問題上必須站得高、看得遠(yuǎn)、想得深。對于重大問題,需要組織各方面的力量,深入進(jìn)行理論研究和對策思考。對于在政治生活實(shí)踐中出現(xiàn)的一些新鮮事物,以及在改革的問題上,我們現(xiàn)在應(yīng)該盡快出臺哪些措施,是否適合全面建成小康社會的歷史需要,其背后的規(guī)律到底是什么,這都需要我們黨沉著冷靜、理性客觀地進(jìn)行思考,提出一些科學(xué)合理、行之有效的改革方案,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我國政治體制改革。

2013年“兩會”的成功實(shí)踐再次表明,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,通過人民代表大會保證人民行使民主權(quán)利;發(fā)揮政協(xié)的代表性和包容性優(yōu)勢,通過人民政協(xié)實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商和民主監(jiān)督,把選舉、投票與協(xié)商結(jié)合,最大限度地反映民意、集中民智、凝聚民心,這是現(xiàn)階段中國特色社會主義民主最好的實(shí)現(xiàn)形式。只有這樣,才能使民主從天上落到地面,從空洞的口號變?yōu)槿罕姮F(xiàn)實(shí)的政治權(quán)利;只有這樣的民主,才能保持社會穩(wěn)定和諧,推動我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

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