三、扎扎實(shí)實(shí)做好新時(shí)期的社會(huì)建設(shè)工作

第三個(gè)問題也是最后一個(gè)問題，我給大家匯報(bào)的就是扎扎實(shí)實(shí)做好新時(shí)期的社會(huì)建設(shè)工作。黨的十八大報(bào)告既從戰(zhàn)略的高度，也從理論創(chuàng)新實(shí)踐探索的高度，對(duì)社會(huì)建設(shè)提出了一系列的新的抓點(diǎn)新的部署。同時(shí)也對(duì)扎扎實(shí)實(shí)最好新時(shí)期社會(huì)建設(shè)工作提出了要求。這個(gè)要求有諸多方面。

第一要辦好人民滿意的教育。

人民滿意的教育我覺得這個(gè)要求真的不低，近些年老百姓的教育問題壓力非常大，我理解辦好人民滿意的教育一個(gè)根本的任務(wù)就是要立德樹人，培養(yǎng)什么樣的人的問題。這是一個(gè)社會(huì)非常重要的問題，實(shí)際上一個(gè)社會(huì)個(gè)人利益德立起來了，人樹起來了，社會(huì)風(fēng)氣才能夠好，這個(gè)社會(huì)才能夠和諧，這是一個(gè)大問題。我們現(xiàn)在的應(yīng)試教育往往對(duì)這一塊忽視，關(guān)注不夠。我自己本人的體會(huì)，我92年畢業(yè)的時(shí)候，我的博士論文答辯完了以后我看我的老師費(fèi)孝通先生問我：“你覺得你昨天的答辯怎么樣？”我說我感覺挺好。他說你怎么感覺挺好，因?yàn)榇蠹叶颊f我寫的好，你沒聽見嗎？他那個(gè)時(shí)候80了，他說你認(rèn)為他是說你好，是看在我的面子，然后他開始教育我，你現(xiàn)在畢業(yè)了，留在北大工作，我送你六個(gè)字，他說著書、立說、立人。在北大工作不寫書你混不下去，你寫的書沒有觀點(diǎn)你還混不下去，你寫了書有了觀點(diǎn)，你做人做不好你還不混下去。所以他最后跟我講了一句話我至今記得。一個(gè)人不怕打就怕苦，人一苦就完，一個(gè)人打下去了爬起來那才行。所以我們的教育怎么教育？立德樹人這個(gè)最關(guān)鍵。所以有時(shí)候我在想一個(gè)人能走多遠(yuǎn)，是看他做人做的多遠(yuǎn)。一個(gè)人最后出了問題，總是做人出了問題，我們要辦好人民滿意的教育，怎么去培養(yǎng)其立德樹人的這樣根本任務(wù)、這樣的根本目標(biāo)我覺得很重要。

教育要綜合改革，綜合改革的目標(biāo)是什么，要全面實(shí)施素質(zhì)教育，這個(gè)素質(zhì)教育既包括做人，也包括能力和知識(shí)。我覺得做認(rèn)知能力是我們亟待提高的，中國(guó)的教育體制怎么適應(yīng)新的歷史發(fā)展，適應(yīng)新的歷史潮流這是一個(gè)大問題，我們?cè)趺茨軌蚋鷦e人競(jìng)爭(zhēng)。

大力促進(jìn)教育公平。這個(gè)教育公平既包括城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間等，各個(gè)體系之間的公平就要辦好義務(wù)教育、初等教育、高等教育。尤其要關(guān)注社會(huì)的弱視群體、不利群體、邊緣群體在教育中的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的機(jī)會(huì)。這一次十八大報(bào)告里面有三個(gè)公平：權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。這個(gè)我覺得提的非常好，咱們?cè)趺慈?shí)現(xiàn)？就教育來說機(jī)會(huì)公平，雖然義務(wù)教育對(duì)城鄉(xiāng)居民基本上開展叫均衡教育。我參加北京市十一五規(guī)劃的時(shí)候，咱們西城的副局長(zhǎng)還是北京市發(fā)改委的社會(huì)處長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)我給他建議咱們是不是把十五規(guī)劃里面外來農(nóng)民工子女教育都寫到北京市里面，讓他們跟市民享受同樣的待遇。他說不能寫，人口太多，北京市的財(cái)力承受不了。我也是北京市十二五規(guī)劃委的委員，現(xiàn)在的郭書記那個(gè)時(shí)候是郭市長(zhǎng)，我記得有一次郭市長(zhǎng)講北京從十一五開始到現(xiàn)在已經(jīng)解決了40萬外來農(nóng)民工子女在北京上學(xué)的問題，這是不容易的。但是這里面即便是解決了這些孩子的一般的義務(wù)教育，但是現(xiàn)在的應(yīng)試教育過程中，我們有城市戶口的這些孩子星期天大班、小班、音樂班，這方面農(nóng)民的孩子還是比不了的，所以他機(jī)會(huì)均等、起跑線還是不一樣的。

教育的改革，我覺得咱們報(bào)告把教育發(fā)展放在社會(huì)的第一位確實(shí)是一個(gè)大問題。我覺得擺的非常對(duì)，因?yàn)榻逃龁栴}既涉及到中國(guó)未來幾十年的發(fā)展，你培養(yǎng)什么樣人的問題。也涉及到每一個(gè)家庭每一個(gè)孩子的問題。涉及到每一個(gè)家庭負(fù)擔(dān)教育費(fèi)的問題，也是每一個(gè)孩子身心健康的問題，所以我想我們?cè)趺醇涌旖逃w制改革這是一個(gè)大問題。

第二要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。

高質(zhì)量的就業(yè)一是要著力解決好收入、社會(huì)保障、工作條件、高質(zhì)量的就業(yè)等等，繼續(xù)實(shí)行就業(yè)優(yōu)先。就業(yè)從十五開始是作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)，擺在一個(gè)非常突出的問題位置，就業(yè)優(yōu)先和實(shí)施積極的就業(yè)政策是咱們國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)施的戰(zhàn)略，這次十八大報(bào)告依然把他擺在突出問題。

二是要多渠道多種形式就業(yè)，多渠道多種形式包括臨時(shí)就業(yè)、短期就業(yè)、長(zhǎng)期就業(yè)綜合各種形式。甚至包括創(chuàng)業(yè)、微型創(chuàng)業(yè)等等。因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在就業(yè)壓力問題依然很大，咱們現(xiàn)在基本上這么一個(gè)情況，農(nóng)村每年新轉(zhuǎn)移處理的勞動(dòng)力是八百萬到一千萬人。然后咱們每年城市新增勞動(dòng)力是六百萬人，另外還有國(guó)有企業(yè)、其他單位的改革釋放出來的勞動(dòng)力也有幾百萬人，大概一年加起來有一年兩千萬就業(yè)的需求，但是咱們每年的就業(yè)能夠解決的就業(yè)大約是1000萬最多到1200萬多一點(diǎn)，不會(huì)再多。所以每年有一千萬的人是不能就業(yè)的，所以要通過多種多樣的方式來解決就業(yè)。

三要加強(qiáng)事業(yè)的技能培訓(xùn)。現(xiàn)在尤其是農(nóng)民工的就業(yè)，另外一個(gè)大學(xué)生，我們現(xiàn)在的高等教育大學(xué)生為什么就業(yè)難，就是我們教育的培養(yǎng)的學(xué)生和市場(chǎng)之間是脫節(jié)的。

四要完善人力資源市場(chǎng)，建立一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)主義勞動(dòng)力市場(chǎng)。

五要建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。和諧的勞動(dòng)關(guān)系就是說要避免企業(yè)中的各種問題，像富士康問題這些年來困擾著很多很多的企業(yè)。

總的來說咱們解決就業(yè)問題也下了很大的工夫。從2002年到2011年咱們國(guó)家現(xiàn)在就業(yè)包括在一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)都是在7億多人口。但是應(yīng)該看到咱們的壓力還是比較大的。我通過這個(gè)表給大家看，這幾年人口紅利在減少，就業(yè)的人數(shù)在減少，但是GDP增長(zhǎng)速度差不多。但是就業(yè)彈性系數(shù)越來越低。什么叫就業(yè)彈性系數(shù)？就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)之間的關(guān)系。我記得96、97年我剛從北京大學(xué)調(diào)到國(guó)家發(fā)改委的時(shí)候，我們大約GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能增長(zhǎng)200萬到300萬的就業(yè)崗位。但是那個(gè)時(shí)候就業(yè)彈性系數(shù)是0.12。到去年就業(yè)彈性系數(shù)到了0.03，我們現(xiàn)在GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)能夠創(chuàng)造六七十萬個(gè)就業(yè)崗位。不像一開始能創(chuàng)造幾百萬個(gè)就業(yè)崗位，就業(yè)壓力還是比較大。因此，為什么要采取一系列的就業(yè)政策把他放在優(yōu)先的地位，這跟我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)都有關(guān)系，而且這里面為什么要多種多樣的方式來創(chuàng)造就業(yè)。這里面就包括發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)類型從國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)到聯(lián)營(yíng)企業(yè)有限責(zé)任公司、私營(yíng)企業(yè)包括港澳臺(tái)企業(yè)、外資投資企業(yè)、各地企業(yè)大家看到了，2000年到2010年創(chuàng)造就業(yè)崗位比較多的是有限責(zé)任公司，就是非公經(jīng)濟(jì)。股份有限公司、私營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)還有各級(jí)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)，股份集體企業(yè)包括聯(lián)營(yíng)單位企業(yè)創(chuàng)造都是很低的，所以我們現(xiàn)在非公經(jīng)濟(jì)每年創(chuàng)造的新增就業(yè)崗位占我們國(guó)家整個(gè)的95%。為什么要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，重要的一點(diǎn)就是通過不同類型的途徑來創(chuàng)造就業(yè)。