3、社會管理體制中的法制保障

第三點(diǎn)我覺得社會建設(shè)里面有一個新的提法就是社會管理體制中的法制保障。過去我們講黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與，這次加了一個法制保障，而且把他上升為社會保障管理體制。它的意義在哪里？我理解就是說對于社會管理要依法管理社會，這個依法管理就是政府要全心全意的提供公共服務(wù)，政府要制訂法律法規(guī)，政府本身要守法，老百姓也要守法。就是說各個社會的主體都要守法，該交給法律管的事情讓法律去管。尤其是在涉及到一些老百姓切身利益，老百姓最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的要通過法律手段解決。

在社會管理體制創(chuàng)新之中破題是一個新問題，怎么來實(shí)現(xiàn)這個法制保障：一要科學(xué)立法，你要制定有關(guān)的法律法規(guī)，而且這個法律法規(guī)建立在各方不充分討論、協(xié)商廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，過去我們有些法不科學(xué)甚至有問題。比如說過去的收容遣送法本身就違反基本人性的，所以要加強(qiáng)科學(xué)立法。二要嚴(yán)格指法，尤其要提高政府和社會依法辦事的自覺性，你該用法律辦的，你交給法律去辦。三要依法行政，堅(jiān)持在法律面前人人平等，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。四要強(qiáng)化司法保障，保障人民的生命產(chǎn)安全。五要擴(kuò)大法制宣傳，形成人人守法的局面，建立一個法制國家，通過法律來解決問題，這是我給大家報(bào)告第二大問題。

4、社會和諧人人有責(zé)，和諧社會人人共享

第四點(diǎn)我覺得社會近來里面提出的叫做社會和諧人人有責(zé)，和諧社會人人共享這樣的提法。我覺得非常有意義。為什么非常有意義，他強(qiáng)調(diào)了社會發(fā)展、社會建設(shè)、和諧社會的人民主體的作用。就是說每個人都承擔(dān)對社會的責(zé)任，每個人都有權(quán)利享受社會發(fā)展責(zé)任。國際的經(jīng)驗(yàn)表明社會機(jī)制的形成有一個過程，需要一個平等的社會關(guān)系，和個人堅(jiān)守對集體的責(zé)任，所以人人有責(zé)就是說個人對社會的責(zé)任。所以我理解咱們老祖宗講的一句話叫修身齊家治國平天下，為什么修身和齊家放在前面，因?yàn)樾奚砗苤匾粋€人在跟社會交往中，個人和他人之間發(fā)生行為的時候，往往很多矛盾是我看不慣你，你看不慣我，才會出現(xiàn)心理上的疙疙瘩瘩，最后發(fā)生外部沖突。如果每一個都能夠做到修身，那就會避免很多矛盾很多問題，所以我們有時候講治國可能要從修身開始。人人有責(zé)想來想去我覺得他的意義非常深刻。

我在這兒就想起來克林頓在1997年競選美國總統(tǒng)的時候，他講一句話。他講美國新的戰(zhàn)略根植于三種基本價值觀中，確保所有的公民都有機(jī)會充分享受生活。這就是人人享有，就是政府要創(chuàng)造條件讓每一個公民有機(jī)會去享受發(fā)展、享受生活，但是期望每一個公民都承擔(dān)起抓住機(jī)會的責(zé)任。然后在社區(qū)共同體中去建設(shè)使全國團(tuán)結(jié)一心，他講的社區(qū)就不是咱們的居委會，他講的社區(qū)就是美國就是一個共同體，中國講和諧社會，中國將來人人有責(zé)，人人共享的最終目標(biāo)就是中國是一個共同體，就是大家都在這樣的共同體里面共同生活，團(tuán)結(jié)一心，一個民族只有這樣才有希望。這句話我感覺社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的戰(zhàn)略性口號，帶有很重要的戰(zhàn)略意義，也符合國際潮流，也是切實(shí)站在時代的前沿提出這樣的理念，總書記說最終我們要實(shí)現(xiàn)一個社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的這樣一個局面，這樣的一個社會，我認(rèn)為就是一個共同體。這是我給大家報(bào)告的第二個問題，就是社建設(shè)的一些新思路。我從社會體制、保障和改善民生于創(chuàng)新社會管理來揭示了社會建設(shè)從法制保障以及 社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享這樣四各方面來講他的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。