丁元竹 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授

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一、2024年全國(guó)兩會(huì)的中心任務(wù)和主要內(nèi)容

2024年全國(guó)兩會(huì)的中心任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神；主要內(nèi)容則是關(guān)于十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議的主要議程、全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議的主要議程、十四屆全國(guó)人大和十四屆全國(guó)政協(xié)2023年工作情況和2024年工作安排。

圍繞這一中心任務(wù)，全國(guó)人大和政協(xié)因其職能不同，分別有著各自的議程。全國(guó)人民代表大會(huì)的議程首先是審議政府工作報(bào)告。2024年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。此外，全國(guó)人民代表大會(huì)還需審查2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案等，同時(shí)審議《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法(修訂草案)》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。

2024年3月8日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂(lè)際向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)的報(bào)告對(duì)2023年全國(guó)人大常委會(huì)的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，主要包括弘揚(yáng)憲法精神、提高立法質(zhì)量、完善社會(huì)主義法治體系、依法行使職權(quán)、做好監(jiān)督工作以及加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)等方面。同時(shí)，全國(guó)人大及其常委會(huì)還需服從國(guó)家的總體外交布局，推動(dòng)相關(guān)外交活動(dòng)，并不斷加強(qiáng)常委會(huì)的自身建設(shè)。這些都是2023年全國(guó)人大常委會(huì)工作的重點(diǎn)。

2024年3月10日上午，全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議通過(guò)了政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況報(bào)告的決議、政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十四屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告、政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議。

2024年是新中國(guó)成立75周年，也是人民政協(xié)成立75周年。全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議勝利召開(kāi)，標(biāo)注新時(shí)代新征程上又一次新的出發(fā)。這次政協(xié)大會(huì)自3月4日開(kāi)幕以來(lái)，來(lái)自34個(gè)界別的2000多名政協(xié)委員深入?yún)f(xié)商議政、廣泛凝聚共識(shí)，尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，凝聚起推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量。

王滬寧同志在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告中，對(duì)全國(guó)政協(xié)2023年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)。他指出，2023年是全面貫徹中共二十大精神的開(kāi)局之年。以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，接續(xù)奮斗、砥礪前行，堅(jiān)決克服內(nèi)外困難，全面深化改革開(kāi)放，新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，民生保障有力有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐，極大增強(qiáng)了全國(guó)各族人民信心和底氣。

全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來(lái)，共收到提案5621件，立案4791件。截至2024年2月底，99.9%的提案已經(jīng)辦復(fù)。提案內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員們的履職熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

2023年，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，民生保障有力有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

第一，經(jīng)濟(jì)總體回升向好。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.2%。

第二，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，國(guó)產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過(guò)60%。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，5G用戶普及率超過(guò)50%。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步放寬放開(kāi)城市落戶條件，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到66.2%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展支持政策，有力開(kāi)展抗災(zāi)奪豐收，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，在落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略方面推出一批新舉措，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性不斷增強(qiáng)。

第四，民生保障有力有效。居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)8.4%。加大義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等財(cái)政補(bǔ)助力度，擴(kuò)大救助保障對(duì)象范圍。提高“一老一小”個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，6600多萬(wàn)納稅人受益。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給，惠及上千萬(wàn)家庭。

綜上所述，2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成果顯著，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，民生保障工作有力推進(jìn)。這些成績(jī)的取得，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。