企業(yè)年度報(bào)告中的“3E”表現(xiàn)不允許企業(yè)自吹自擂，在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和社會(huì)壓力下，大多數(shù)企業(yè)會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)查給出中立評(píng)估結(jié)果，這就保障了“3E”標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)職業(yè)倫理的硬約束作用。

（五）廉政教育方法：用科學(xué)性保證有效性

加拿大廉政教育的方法讓人印象深刻：一是小案例教學(xué)法，二是“蘇格拉底式對(duì)話(huà)”。二者結(jié)合使用，收到很好效果。

加拿大廉政教育采用的是小案例，通過(guò)設(shè)計(jì)一些小場(chǎng)景，讓公務(wù)員閱讀每個(gè)小場(chǎng)景后提出和討論解決對(duì)策，專(zhuān)家簡(jiǎn)短點(diǎn)評(píng)總結(jié)后又繼續(xù)講解下一環(huán)節(jié)的內(nèi)容，進(jìn)而配合下一個(gè)小場(chǎng)景案例的討論。十來(lái)個(gè)案例陸續(xù)討論下來(lái)，就把職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵性問(wèn)題都探討了一遍。案例字?jǐn)?shù)很少但場(chǎng)景設(shè)計(jì)周全，矛盾沖突完全反映其中，而且與生活實(shí)際高度吻合，不是憑空想象編造的產(chǎn)物。這種案例教學(xué)能夠讓公務(wù)員身臨其境，潛移默化，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德提升。

“蘇格拉底式對(duì)話(huà)”是對(duì)小案例教學(xué)法的深化，在每個(gè)小案例的場(chǎng)景討論得出方案之后，讓公務(wù)員當(dāng)場(chǎng)討論并做答，如此進(jìn)行兩三輪師生對(duì)話(huà)，該案例所針對(duì)的職業(yè)道德問(wèn)題就會(huì)被討論得既深入又全面，有時(shí)候甚至窮盡了這個(gè)問(wèn)題上常見(jiàn)的各種現(xiàn)實(shí)道德困境，而討論中也都找到了每種困境的解決“鑰匙”。這樣的討論顯然對(duì)公務(wù)員在實(shí)際工作中能起到真正的道德指引作用，也再次體現(xiàn)了加拿大廉政教育的鮮明特點(diǎn)：平等相待，直面問(wèn)題，想盡各種體貼入微的辦法幫助好人做正確的事。

對(duì)我國(guó)廉政建設(shè)和廉政教育的幾點(diǎn)建議

（一）完善廉政建設(shè)理念

“幫助好人做正確的事”是正面、積極、樂(lè)觀(guān)的廉政建設(shè)理念，它超越了把人假設(shè)為“可能做惡的人”的狹隘立法思維，轉(zhuǎn)而認(rèn)為人是愿意向善的，從這個(gè)角度出發(fā)來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。應(yīng)該說(shuō)這跟中華傳統(tǒng)文化的人性善理念、“治未病”智慧是不謀而合的，也完全符合當(dāng)前中央建設(shè)反腐敗“懲防體系”的戰(zhàn)略部署中更加強(qiáng)調(diào)教育、預(yù)防的思路，可以大膽借鑒，為我所用。在我們的制度設(shè)計(jì)中將重點(diǎn)放在營(yíng)造各種制度環(huán)境、配置各種激勵(lì)關(guān)懷措施，想方設(shè)法幫助公務(wù)人員更好地解決利益沖突困境，更好地選擇正確的道德方向，進(jìn)而通過(guò)符合職業(yè)道德的治理活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)其公共服務(wù)使命。

（二）夯實(shí)廉政建設(shè)措施

除了理念的新穎，加拿大廉政建設(shè)的措施也很得力，正是通過(guò)具體可行的制度建設(shè)措施的推行，正確的理念才得以變成現(xiàn)實(shí)。這些措施包括對(duì)公務(wù)人員的利益沖突困境進(jìn)行詳細(xì)研究分析，進(jìn)而提出具體的解決問(wèn)題指南；在各個(gè)公私部門(mén)設(shè)置“利益沖突辦公室”，隨時(shí)接受本部門(mén)雇員的咨詢(xún)，主動(dòng)幫助他們理性解決各種利益沖突困惑和問(wèn)題；出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的《檢舉保護(hù)法》，加強(qiáng)對(duì)檢舉人的安全保障措施，以及指導(dǎo)舉報(bào)之后該組織可采取哪些措施恢復(fù)和諧的組織環(huán)境，防止打擊報(bào)復(fù)行為的發(fā)生，防止舉報(bào)導(dǎo)致組織的和諧與生產(chǎn)力受到影響，等等。這些都是廉政建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)的很具體、很實(shí)際的問(wèn)題，需要一一予以實(shí)地調(diào)查研究、出臺(tái)制度幫助解決，也正是我國(guó)廉政建設(shè)應(yīng)該大力加強(qiáng)的具體領(lǐng)域。

（三）提升倫理價(jià)值要求

黨的十七屆五中全會(huì)深刻指出，“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展。這給站在新的起點(diǎn)上的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。在這個(gè)重要的發(fā)展新起點(diǎn)上，加拿大對(duì)公私經(jīng)濟(jì)部門(mén)的“3E”標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值要求值得我們深思并加以借鑒。我們有必要建立符合中國(guó)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“3E”標(biāo)準(zhǔn)體系和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，用來(lái)指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及各個(gè)地區(qū)更新發(fā)展思路，確立起發(fā)展的“核心價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)力”，通過(guò)更加符合社會(huì)主義倫理價(jià)值要求的發(fā)展來(lái)惠及最廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的莊嚴(yán)政治承諾。

（四）加大廉政教育力度

我國(guó)的廉政教育長(zhǎng)期停留在意識(shí)形態(tài)灌輸、理念宣講和法律宣傳上，這很有必要但還不夠，應(yīng)該在這個(gè)基礎(chǔ)上再邁出一大步，進(jìn)入廉政建設(shè)技能訓(xùn)練領(lǐng)域。這就需要對(duì)反腐敗實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的腐敗多發(fā)領(lǐng)域、多發(fā)情境進(jìn)行深入研究分析，提出具有很強(qiáng)針對(duì)性和操作性的解決措施，幫助公務(wù)人員來(lái)有效面對(duì)這些情境并解決好利益沖突問(wèn)題。在這方面，加拿大的職業(yè)道德教育內(nèi)容體系和教育方法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。我們建議，更好地發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和廉政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廉政教育的主渠道作用，開(kāi)發(fā)以“軟硬結(jié)合”為特點(diǎn)的廉政教育課程體系。一方面繼續(xù)加強(qiáng)法律制度教育，加深公務(wù)人員對(duì)“不能貪、不敢貪”的認(rèn)知，起到對(duì)貪腐行為的嚇阻作用，另一方面加強(qiáng)倫理價(jià)值教育，加深公務(wù)人員對(duì)“不必貪、不想貪”的認(rèn)同，起到對(duì)廉潔從政的激勵(lì)作用，并通過(guò)大量廉政建設(shè)技能訓(xùn)練和案例教學(xué)等方法，讓公務(wù)人員切實(shí)掌握各種利益沖突情境下的求助途徑和應(yīng)對(duì)策略，從中感受到制度和組織對(duì)他們的信任、愛(ài)護(hù)和幫助。

（鄧名奮系國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副教授；劉峰系國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部主任；雷強(qiáng)系國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副研究員）