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毛壽龍:公共服務(wù)與倫理道德(2)

還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,年齡也大了,七十七歲了,他們叫吳老。吳老他也說,春節(jié)火車票不漲價(jià),鐵道部說不漲價(jià),其實(shí)鐵道部一直要漲價(jià)。為什么?很簡(jiǎn)單,我當(dāng)鐵道部長(zhǎng),不趁春節(jié)的時(shí)候掙點(diǎn)錢,什么時(shí)候掙錢?搞得我虧損。1998年就要把鐵道部撤掉了,后來鐵道部說我這兒有300億虧損,你們要平倉沒法平??偫碚f給你三年時(shí)間,你把它平倉,三年之后不知道他平?jīng)]平倉。1998年是300億,按道理應(yīng)該撤掉的。鐵道部雖然掙點(diǎn)錢,虧的可能性還是比較大,現(xiàn)在又提速干嘛的,競(jìng)爭(zhēng)又那么激烈,虧的可能性還是挺大的。他肯定要借這個(gè)機(jī)會(huì)掙點(diǎn)錢。然后搞個(gè)“五一”黃金周,“十一”黃金周。

春節(jié)火車票漲價(jià)是鐵道部的一個(gè)一貫的思路,但是呢?這個(gè)遭到很多人的反對(duì),說你違法。有人跟他打官司,雖然打官司打錯(cuò)了。另外一些人有各種各樣的道理,春節(jié)火車票漲價(jià)沒道理。我曾經(jīng)說過一個(gè)道理,春節(jié)的時(shí)候什么東西漲價(jià),什么東西降價(jià)?降價(jià)的都是市場(chǎng)化水平比較高的,漲價(jià)的都是市場(chǎng)化水平不高的。超市買東西都降價(jià)的,還有打折的。壟斷部門都是漲價(jià)的?;疖嚻睘槭裁礉q價(jià)解決黃金檔這個(gè)問題?很多技術(shù)問題是可以解決的,但是鐵道部還是沒這個(gè)動(dòng)力。但是吳敬璉沒這么說,他說了一個(gè)今年“兩會(huì)”開會(huì)的時(shí)候重頭戲,一說他的知名度又提高了。其實(shí)他說的是有道理的。他說火車票不漲價(jià)不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神。

你會(huì)看到,江平講的是一個(gè)法制的精神,吳敬璉說的是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神。茅于軾說國家要納稅,好多年前了,不是現(xiàn)在。有人就寫文章反對(duì)他說,現(xiàn)在我們國家交了稅,我們都沒說話的權(quán)利,納稅人沒有代表,我們不納稅。茅于軾說不行,你得納稅,不納稅,其他問題再說。你可以看出來,他們?nèi)齻€(gè)人實(shí)際上都跟蘇格拉底一樣,他們說的是用正確的道理來選擇一項(xiàng)政策,而不是說我們根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐那闆r,來做出政策選擇。這實(shí)際上是個(gè)專業(yè)精神,從道德上來講,它是一個(gè)很具體的原則。法院判決都做了,最后沒法實(shí)施,不落實(shí),那法院有什么用???沒有法制精神,法制建設(shè)怎么搞?搞不起來的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了,稀缺物品就得漲價(jià),不漲價(jià)就會(huì)有黑市,等著吧。警察天天抓黃牛黨,天天抓他們?nèi)ァD阋I票必須是黑市,沒有黑市你肯定找關(guān)系,會(huì)導(dǎo)致腐敗?;疖嚻辈粷q價(jià)肯定不可能,除非你增加供給,增加不了供給,低價(jià)格肯定有黑市的。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的道理。從納稅的情況來講是一樣,國家的稅收總是有嚴(yán)肅性的,飛機(jī)國家有稅不用納,那怎么辦?他們是從應(yīng)該的角度看問題,做正確的事情而不是做其他的事情。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家有段時(shí)間講,腐敗是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,他們做了很多論證。當(dāng)然,他們后來分析說只要是有價(jià)格的腐敗都有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以,有人也以此來分析,藥監(jiān)局腐敗一個(gè)批文,一千塊錢,一萬塊錢,一千萬,搞得中國的醫(yī)藥發(fā)展特別快。雖然藥品市場(chǎng)比較混亂,但最近十多年,中國的制藥業(yè)發(fā)展應(yīng)該說從來沒有過的。包括海關(guān)也是一樣,海關(guān)腐敗的地方一般經(jīng)濟(jì)都發(fā)展比較快,許多人都這么說。但是我們說,即使是那樣,你也不能說去選擇腐敗。

從這個(gè)意義上來講,類似的事情體現(xiàn)了一個(gè)倫理精神、倫理原則和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的沖突?,F(xiàn)實(shí)社會(huì)是有沖突的,重慶釘子戶最后不是法制精神的勝利,實(shí)際上是是《物權(quán)法》的勝利,很難說。仔細(xì)分析起來,是在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)發(fā)展的歷程,我們要營造《物權(quán)法》的氣氛,營造十七大的氣氛,包括國外媒體的那種容忍度和開放性,也包括事情本身的戲劇性。中間有個(gè)舞臺(tái),邊上正好看,拍的照片都特別具有象征意義。而且那個(gè)人好象是練過武的,很厲害的一個(gè)人,要拆也不容易,他跟你玩命你打不過他。很多事情湊在一起,最后化輿論為金錢,掙了好多錢。

第三點(diǎn),我們從這個(gè)意義上來分析思考問題,倫理思考的一個(gè)秩序問題。我們舉幾個(gè)例子。第一個(gè)例子,當(dāng)飛機(jī)被恐怖分子劫持的時(shí)候,這是“9•11”經(jīng)常辯論的倫理問題,這個(gè)飛機(jī)我們要不要把它擊落。更平常的一個(gè)選擇就是飛機(jī)被恐怖分子劫持的時(shí)候,機(jī)長(zhǎng)和飛機(jī)上的人要不要跟他搏斗,這是很直接的選擇。后來我們說剛開始主張搏斗,但后來發(fā)現(xiàn)一搏斗,飛機(jī)掉了,人死了,很不好。所以,后來我們不主張搏斗了,你要劫機(jī)就劫吧,你要劫到韓國我去,劫臺(tái)北我去。國際上懲罰劫機(jī)犯主要是在劫機(jī)犯下了飛機(jī)以后對(duì)他進(jìn)行處罰,而不是在飛機(jī)上對(duì)他進(jìn)行處罰,這是一個(gè)策略上的考慮。但是,現(xiàn)在不行了,“9•11”以后又改變一個(gè)觀念了,如果你不跟他斗爭(zhēng)、作戰(zhàn),他開著飛機(jī)撞中南海去了,他開著飛機(jī)撞世貿(mào)大廈去了,開著飛機(jī)撞白宮去了,撞五角大樓去了。存在進(jìn)一步傷害的可能性的情況下,地面部隊(duì)、導(dǎo)彈部隊(duì)要不要把它擊落?

去年去美國的時(shí)候,他們放了一系列的節(jié)目,當(dāng)時(shí)正好是“9•11”的幾周年的紀(jì)念。根據(jù)當(dāng)時(shí)大量的資料證明,布什當(dāng)時(shí)完全有時(shí)間把那架飛機(jī)擊落,擊落下來,世貿(mào)大廈就沒事了。關(guān)鍵就在于,如果把它擊落了,現(xiàn)在看結(jié)果是正確的,但是當(dāng)時(shí)看,你說是正確的還是錯(cuò)誤的?你怎么知道那架飛機(jī)就會(huì)撞世貿(mào)大廈呢?快要撞上那一剎那擊落就沒用了,它已經(jīng)飛過去了。這個(gè)時(shí)候,結(jié)果是正確,更多的人會(huì)講,你的倫理責(zé)任在哪兒?

所以,這個(gè)問題我們就會(huì)引出一個(gè)普遍性的公共倫理和私人倫理的責(zé)任。當(dāng)一個(gè)歹徒試圖對(duì)你行兇的時(shí)候,你把錢包給他,放棄抵抗還是上去就跟他搏斗?這是你個(gè)人選擇問題,沒有關(guān)系。過去我們主張跟壞蛋做搏斗,現(xiàn)在我們認(rèn)為你是可以做選擇的。但是,作為一個(gè)公共倫理責(zé)任,作為一個(gè)公共政策選擇者,我們?cè)趺醋鲞x擇?一般來講,我們會(huì)傾向于選擇責(zé)任最小,為什么?因?yàn)槟阋坏┳龀鲆粋€(gè)積極的責(zé)任選擇,你會(huì)發(fā)現(xiàn)你損失的是別人的利益。

所以,一般來講,“9•11”以后飛機(jī)一旦被恐怖分子劫持,我們要把它擊落的話,要做出這個(gè)抉擇也是非常困難的。從倫理上來講,很難支持這點(diǎn)。大家一直說,應(yīng)該把它擊落,尤其是事后諸葛亮的角度看。但是你反思回去,作為一個(gè)公共管理的職責(zé),你要做出這個(gè)抉擇是很困難的。你只要做出這個(gè)抉擇,基本上是冒自己的風(fēng)險(xiǎn),而且把別人的風(fēng)險(xiǎn)也冒進(jìn)去。

第二個(gè),我們有一個(gè)例子,政府控制信息?,F(xiàn)在我們已經(jīng)解決這個(gè)問題了。從制度上解決這個(gè)問題了。什么叫制度上解決?我們現(xiàn)在所有的法律法規(guī)都要求各級(jí)官員實(shí)時(shí)發(fā)布信息,向上級(jí)發(fā)布信息。而且有多大事情的時(shí)候,直接向社會(huì)發(fā)布信息,你不要考慮了。我們的倫理選擇原則已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣舱叩囊粋€(gè)制度原則。但是在此之前,我們一直有這個(gè)選擇,我要不要把這個(gè)消息直接上報(bào)給上級(jí)。我們這個(gè)體制,真正理解你就知道,下級(jí)為上級(jí)分憂是很正常的事情??崎L(zhǎng)為處長(zhǎng)把關(guān),處長(zhǎng)為局長(zhǎng)把關(guān),局長(zhǎng)為部長(zhǎng)把關(guān),局長(zhǎng)為市長(zhǎng)把關(guān),都那樣的。這塊地是你的一畝三分地,你自己不保護(hù)好,盡可能自己的范圍內(nèi)解決問題就解決問題,不解決問題你要是有問題呢?所以一般來講,我們不傾向于給上級(jí)報(bào)什么壞消息,讓他感覺到好象到處四面楚歌,一般會(huì)報(bào)一些好消息給他。

不用說下級(jí)對(duì)上級(jí)了,連父母對(duì)孩子,孩子對(duì)父母都那樣。你出遠(yuǎn)門,在北京,打電話到老家,父母明明在生病,你說身體好嗎?老頭在說身體挺好的。中國人進(jìn)過長(zhǎng)期的那種文化熏陶積攢下來的一個(gè)倫理的東西,就是說你要把難題留給自己,要把一些好聽的東西,好消息告訴給別人。

我要不要如實(shí)公布信息,一直是很多人面臨的一個(gè)很艱難的選擇。我如果把它做一個(gè)制度,老百姓有知情權(quán),上級(jí)有知情權(quán),那就好辦了,跟你責(zé)任沒關(guān)系了。而且公共倫理里面還有一個(gè)原則,只要公共問題嚴(yán)重的地方,公共資源肯定是多了,而不是說處理責(zé)任的問題。所以,林業(yè)局肯定說沙塵暴來得越多越好,為什么?沙塵暴不來,他沒錢了,就要減編了。沙塵暴來得多了,他就有錢了,就種樹去了,要解決這些問題。古代也是一樣,有很多各種各樣的沖突,就不細(xì)說了。有關(guān)這些問題,我們可以看到,有很多理論來辯護(hù)這些觀點(diǎn)。最簡(jiǎn)單的就是功利主義。

責(zé)任編輯:劉曉楠校對(duì):總編室最后修改:
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