以單位為基礎(chǔ)的社會管理制度當(dāng)然有優(yōu)點(diǎn)，能夠把問題解決在基層，出現(xiàn)什么問題首先是單位來解決，問題都在單位內(nèi)部化解了，整個社會看著好像沒有什么問題。改革開放以后這個體制發(fā)生了變化，我們主動對它進(jìn)行了改革，批評“企業(yè)辦社會”，要求把社會職能從企業(yè)剝離出來，這樣就實(shí)行了就業(yè)聘任制、保障社會化、房子自有化、社會服務(wù)和后勤市場化等。

這一系列改革造成的結(jié)果是單位原有的社會功能弱化，但新的機(jī)制又沒有建立起來，在這個空檔中，當(dāng)我們生活中遇到問題誰向我們提供幫助？所以社會支持網(wǎng)絡(luò)越來越偏重于家庭和個人關(guān)系。社會學(xué)研究消費(fèi)時還列了一個人情支出，這個人情支出很多國家沒有，而我國的人情支出比例很高，所以很多家長在孩子上學(xué)、就業(yè)、看病時首先想到的就是找個熟人，認(rèn)為這是最能解決問題的。

越來越多的人不相信正式的渠道，轉(zhuǎn)而相信關(guān)系是萬能的，在這種情況下上訪等群體性事件越來越多。我國從上世紀(jì)50年代初建立了上訪制度，設(shè)立了信訪局，但改革開放以前有多少人知道“上訪”這個詞啊？改革開放后十幾年也很少聽說過，就是最近這十幾年“上訪”才成了家喻戶曉的一個概念，而且問題越弄越嚴(yán)重。我在有的農(nóng)村看到這樣的標(biāo)語：“一次上訪交流，二次上訪逮捕，三次上訪進(jìn)監(jiān)獄。”

改革開放以后，地方政府都想做出政績，所以一屆屆的干部都是往前看，很少有人愿意去解決歷史遺留問題，地方干部都傾向于把問題留給后邊的人去解決，所以問題越積累越多，越積累越難解決。我認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該認(rèn)真地清理清理，到底有多少問題，一年拿點(diǎn)錢來解決一兩個，逐步把它們解決，不能只顧往前走把問題留給別人，留給下一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。