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現(xiàn)在世界城市已經是大家討論的一個熱點問題。如何按照世界城市的標準去審視、評價北京經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，去確立、展望北京未來發(fā)展的定位和方向及一些重大戰(zhàn)略性的安排，是北京“十二五”規(guī)劃非常重要的立足點。我個人和研究小組從上世紀80年代開始研究中國城市建設的理論與實踐問題，積累了一些心得和體會，今天主要從四個方面跟大家一起交流。

世界城市的概念

我們研究和整理了很多方面的文獻資料，從世界范圍來講，世界城市這個名詞最早出現(xiàn)在德文里。19世紀后期，德國學者首先提出了這個概念，當時是用來描述19世紀的羅馬和巴黎。1915年，著名的建筑家和城市規(guī)劃專家格迪斯寫過一本書《進化中的城市》，他首創(chuàng)和應用了英文的世界城市概念。這樣看的話，世界城市這個名詞從提出到現(xiàn)在有100多年了。但真正給世界城市賦予科學的內涵并進行系統(tǒng)的理論研究和實踐，應該是上世紀70年代特別是80年代以后的事情，因為在此之前交通和通訊都不發(fā)達，世界如此，中國也是如此。比如一個企業(yè)很難把不同的政治活動、總部、研發(fā)機構和財務機構等在地理空間上，特別是在國與國之間分離開來，在傳統(tǒng)的國際分工體系下，這些職能基本上集中在同一個空間、同一個區(qū)位上。上世紀70、80年代以后，由于交通、通信的發(fā)展，特別是信息技術和遠程管理技術的發(fā)展，企業(yè)可以在空間上尤其是在國與國之間進行分散布局。這樣就為國際城市的產生奠定了一個非常好的微觀基礎，我們后面會講到企業(yè)總部、研發(fā)機構、財務部門高度聚集，這些都是世界城市不可或缺的要素。

最近國際上有相當一部分學者把迄今為止關于世界城市理論和實踐的研究概括為三種最具代表性的觀點：一是世界城市（The World Cities），這是美國地理學家弗瑞德曼在1982年正式提出來的，此后世界城市研究迅速在全球蔓延開來；二是全球城市（Global City）,這是美國社會學家沙森提出的，他寫過一本《全球城市》，這本書的副標題就是紐約、東京或倫敦；三是全球城市區(qū)域，這是由美國學者斯考特提出來的，他主要從事人文和經濟地理研究。

這三種代表性的觀點主要有以下四個方面的差別：

第一，弗瑞德曼所主張的世界城市強調指揮和命令功能，包括跨國公司總部、國際代理、政府等都是指揮和命令功能的載體，所以在他的描述里面，把是否有跨國公司集聚作為世界城市最重要的指標。

第二，沙森強調作為全球城市，高級服務、高附加值、高效率、高生產率、高輻射率、高壟斷率的高端服務業(yè)高度聚集，像紐約、東京、倫敦既是金融中心，也都是商務服務中心。全球城市強調廠商服務企業(yè)，也就是我們通常講的生產型服務企業(yè)，他認為能不能成為世界城市，關鍵在于能不能吸引這樣的企業(yè)到這個城市來。

斯考特的全球城市區(qū)域理論特別強調把這個世界的市場經濟分為三個階段：第一階段是自由市場經濟階段或者自由資本主義階段；第二階段是福特主義階段，這個階段的基本特征就是大規(guī)模生產、標準化產品，以規(guī)模經濟來降低成本是這個時期最重要的特點；第三階段被稱為后福特主義。上世紀70年代以后，資本主義體系或者說市場經濟體系發(fā)生了重大轉型，我們把這種轉型稱為后福特主義，這是一個經濟的新階段。

后福特主義是指以滿足個性化需求為目的，以信息和通信技術為基礎，生產過程和勞動關系都具有靈活性（彈性）的生產模式?，F(xiàn)在全球市場環(huán)境變化越來越快，消費模式和消費方式上越來越個性化。在這種環(huán)境下，企業(yè)要獲取競爭優(yōu)勢，就要看是否具有適應市場環(huán)境變化，迅速調整產品和服務的生產與提供的能力。所以大家經常聽到，這個時代是速度的時代，誰的速度快誰就能走得遠。

第三，對于世界城市在全球政治經濟體系里占有什么樣的地位、扮演什么樣的角色，三種觀點的看法不完全相同。

弗瑞德曼認同“世界體系論”，把世界體系劃為三個部分，一是核心，比如美國；二是半核心、半邊緣，新興工業(yè)化國家包括中國；三是邊緣，絕大部分的發(fā)展中國家都是邊緣國家。弗瑞德曼認為世界城市就是在這樣一個全球網絡里面不斷生產這種世界體系，也就是空間上的國與國之間的不平等。

沙森的全球城市概念主張超越既有的全球核心、邊緣、外圍結構，從這個角度來看，沙森的全球城市概念是非常動態(tài)的，是現(xiàn)有的世界核心邊緣體系的改造者。

斯考特的全球城市區(qū)域概念更加超前一點，前面說了他把資本主義經濟劃分為三個階段，很多外圍國家或者半邊緣、半核心都還屬于福特主義經濟時期。他認為全球城市區(qū)域在全球網絡里是一個彈性生產、反應能力極快的島嶼。

第四，斯考特強調的世界城市概念實際上是一個都會區(qū)域的概念，就是中心城市跟周邊的一些小城鎮(zhèn)、農村所組成的一個空間上連續(xù)的整體。

斯考特的全球城市區(qū)域的概念不僅強調城市，還強調城市所在的區(qū)域，把它們看成是一體的，一個城市沒有所在區(qū)域強有力的支撐，就不能成為世界城市。所以他特別強調全球城市區(qū)域的概念，強調都會與他周圍的區(qū)域構成一個整體。

實際上在紐約、東京、倫敦，很多跨國公司的總部并不是在市中心或者中心城市，而是在郊區(qū)。因為郊區(qū)空間寬敞，環(huán)境好，交通通訊也方便，所以很多跨國公司就把總部建在郊區(qū)或者更遠的比較高端的新城，在美國叫做邊緣城市。