把北京建設(shè)成為世界城市是國家戰(zhàn)略的選擇

北京提出建設(shè)世界城市是一時的頭腦發(fā)熱還是發(fā)展規(guī)律的必然要求？我認為北京建設(shè)世界城市是國家戰(zhàn)略的選擇。

在2008年以前，從中文的角度我們只看到國際城市或國際大都市這樣的詞。2008年以后，我國開始明確提出建設(shè)世界城市，在2008年國務(wù)院批復(fù)的關(guān)于促進長三角改革與發(fā)展的指導意見里面，明確提出到2020年把上海建設(shè)成為世界城市。在國務(wù)院通過的珠三角區(qū)域規(guī)劃里面，也明確提出到2020年把珠三角建設(shè)成為具有全球競爭力的世界城市都市圈，也就是前面講的全球城市群。

為什么在2008年以后特別是金融危機以后，建設(shè)世界城市逐漸成為國家戰(zhàn)略呢？我理解主要有以下幾個方面的原因。

一是我國正在從世界政治經(jīng)濟的外圍國家向核心國家轉(zhuǎn)型。

根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織估算，2009年中國工業(yè)增加值已經(jīng)占到全球工業(yè)增加值的15.6%，超過日本的15.4%，僅次于美國的19%，成為世界的第二大工業(yè)生產(chǎn)國。按照世界銀行、國際貨幣基金組織的估算，2008、2009年我國總的GDP已經(jīng)接近日本，2010年肯定能超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體；2008年我國按照購買力平價計算的GDP相當于美國GDP的55%。在這個基礎(chǔ)上，如果我國“十二五”期間保持改革開放30多年來平均9.8%的經(jīng)濟增長率，到2015年我國按照國際匯率計算的GDP將接近2008年日本GDP的兩倍，按照購買力平價計算的GDP，我國有可能接近美國。雖然很多人說，我們不能只看總量，但總量也是非常重要的。可以說，我國現(xiàn)在的經(jīng)濟已經(jīng)步入超日趕美的快車道，這就把我國推向了世界政治經(jīng)濟的核心和前端。美國著名咨詢機構(gòu)美國國際經(jīng)濟研究所的所長在2008年美國外交雜志上曾經(jīng)專門撰文，建議美國戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制應(yīng)該進一步升級為永保世界經(jīng)濟秩序的兩國集團格局。   

2009年7月份，國家主席胡錦濤在第十一次駐外使節(jié)會上發(fā)表的講話中提出努力使中國在政治上更有影響力、經(jīng)濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力，這標志著中國外交政策原則的適度調(diào)整。過去我們說“韜光養(yǎng)晦、有所作為”，現(xiàn)在還要韜光養(yǎng)晦，但是強調(diào)了積極有所作為，這是我國從一個外圍、邊緣國家向核心國家轉(zhuǎn)型的一件非常重要的事情。

二是我國正在由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。中國制造還得要，但我國已經(jīng)開始向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。2004年我國國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃提出建設(shè)創(chuàng)新型國家。2010年全國“兩會”上有人提出，今年應(yīng)該是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折年。中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最重要的是要把我國的發(fā)展建立在創(chuàng)新的驅(qū)動基礎(chǔ)上，所以中國創(chuàng)造必然成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展越來越重要的機制。

三是我國由全球生產(chǎn)和貿(mào)易大國向投資和金融大國轉(zhuǎn)型。從2004年開始，我國在技術(shù)貿(mào)易生產(chǎn)和擴張的同時，跨國公司、金融也開始迅速地發(fā)展，2009年金融危機進一步加速了這個進程。資本輸出和金融服務(wù)正加速成為提升我國在全球分工體系中地位的非常重要的因素。大家知道現(xiàn)在我國很多大公司都在進行資本輸出，在國外進行并購、兼并。我們擁有越來越多的國外資產(chǎn)，自然對全球經(jīng)濟越來越具有管理能力。

四是我國由注重硬實力增長向發(fā)展軟實力轉(zhuǎn)型。改革開放30多年來，我國硬實力增長比較快，但是我國的軟實力在某些方面不僅沒有增長和提升，而且有下降的態(tài)勢。

在一定硬實力的條件下，軟實力等于文化加信譽，所以我們現(xiàn)在搞文化大繁榮、大發(fā)展的同時，還要提升中國在世界的信譽，特別是我國的戰(zhàn)略信譽，在國際上我國的態(tài)度和話語不能反復(fù)，這樣有損國家戰(zhàn)略信譽。國內(nèi)也是這樣，過去政府在人們心目中的地位是很高的，改革開放30年來，由于這樣和那樣的問題，政府的信譽在老百姓心里有所下降，政府的硬實力強了，但軟實力并沒有得到相應(yīng)的提升。

由于這樣四大轉(zhuǎn)變，我國管理全球能力在不斷增強，但這些轉(zhuǎn)變不可能在960萬平方公里的土地上均衡地去布局，這種轉(zhuǎn)變帶來全球管理能力的成長，一定會發(fā)生在我國最主要的城市，也正是因為如此，我們提出要把上海、北京建設(shè)成為世界城市，要把珠三角、津冀建設(shè)成為世界級都市圈。