把北京建設(shè)成為世界城市是國家戰(zhàn)略的選擇
北京提出建設(shè)世界城市是一時(shí)的頭腦發(fā)熱還是發(fā)展規(guī)律的必然要求?我認(rèn)為北京建設(shè)世界城市是國家戰(zhàn)略的選擇。
在2008年以前,從中文的角度我們只看到國際城市或國際大都市這樣的詞。2008年以后,我國開始明確提出建設(shè)世界城市,在2008年國務(wù)院批復(fù)的關(guān)于促進(jìn)長三角改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見里面,明確提出到2020年把上海建設(shè)成為世界城市。在國務(wù)院通過的珠三角區(qū)域規(guī)劃里面,也明確提出到2020年把珠三角建設(shè)成為具有全球競爭力的世界城市都市圈,也就是前面講的全球城市群。
為什么在2008年以后特別是金融危機(jī)以后,建設(shè)世界城市逐漸成為國家戰(zhàn)略呢?我理解主要有以下幾個(gè)方面的原因。
一是我國正在從世界政治經(jīng)濟(jì)的外圍國家向核心國家轉(zhuǎn)型。
根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織估算,2009年中國工業(yè)增加值已經(jīng)占到全球工業(yè)增加值的15.6%,超過日本的15.4%,僅次于美國的19%,成為世界的第二大工業(yè)生產(chǎn)國。按照世界銀行、國際貨幣基金組織的估算,2008、2009年我國總的GDP已經(jīng)接近日本,2010年肯定能超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體;2008年我國按照購買力平價(jià)計(jì)算的GDP相當(dāng)于美國GDP的55%。在這個(gè)基礎(chǔ)上,如果我國“十二五”期間保持改革開放30多年來平均9.8%的經(jīng)濟(jì)增長率,到2015年我國按照國際匯率計(jì)算的GDP將接近2008年日本GDP的兩倍,按照購買力平價(jià)計(jì)算的GDP,我國有可能接近美國。雖然很多人說,我們不能只看總量,但總量也是非常重要的??梢哉f,我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入超日趕美的快車道,這就把我國推向了世界政治經(jīng)濟(jì)的核心和前端。美國著名咨詢機(jī)構(gòu)美國國際經(jīng)濟(jì)研究所的所長在2008年美國外交雜志上曾經(jīng)專門撰文,建議美國戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制應(yīng)該進(jìn)一步升級為永保世界經(jīng)濟(jì)秩序的兩國集團(tuán)格局。
2009年7月份,國家主席胡錦濤在第十一次駐外使節(jié)會(huì)上發(fā)表的講話中提出努力使中國在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力,這標(biāo)志著中國外交政策原則的適度調(diào)整。過去我們說“韜光養(yǎng)晦、有所作為”,現(xiàn)在還要韜光養(yǎng)晦,但是強(qiáng)調(diào)了積極有所作為,這是我國從一個(gè)外圍、邊緣國家向核心國家轉(zhuǎn)型的一件非常重要的事情。
二是我國正在由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。中國制造還得要,但我國已經(jīng)開始向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。2004年我國國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃提出建設(shè)創(chuàng)新型國家。2010年全國“兩會(huì)”上有人提出,今年應(yīng)該是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折年。中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最重要的是要把我國的發(fā)展建立在創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)上,所以中國創(chuàng)造必然成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越重要的機(jī)制。
三是我國由全球生產(chǎn)和貿(mào)易大國向投資和金融大國轉(zhuǎn)型。從2004年開始,我國在技術(shù)貿(mào)易生產(chǎn)和擴(kuò)張的同時(shí),跨國公司、金融也開始迅速地發(fā)展,2009年金融危機(jī)進(jìn)一步加速了這個(gè)進(jìn)程。資本輸出和金融服務(wù)正加速成為提升我國在全球分工體系中地位的非常重要的因素。大家知道現(xiàn)在我國很多大公司都在進(jìn)行資本輸出,在國外進(jìn)行并購、兼并。我們擁有越來越多的國外資產(chǎn),自然對全球經(jīng)濟(jì)越來越具有管理能力。
四是我國由注重硬實(shí)力增長向發(fā)展軟實(shí)力轉(zhuǎn)型。改革開放30多年來,我國硬實(shí)力增長比較快,但是我國的軟實(shí)力在某些方面不僅沒有增長和提升,而且有下降的態(tài)勢。
在一定硬實(shí)力的條件下,軟實(shí)力等于文化加信譽(yù),所以我們現(xiàn)在搞文化大繁榮、大發(fā)展的同時(shí),還要提升中國在世界的信譽(yù),特別是我國的戰(zhàn)略信譽(yù),在國際上我國的態(tài)度和話語不能反復(fù),這樣有損國家戰(zhàn)略信譽(yù)。國內(nèi)也是這樣,過去政府在人們心目中的地位是很高的,改革開放30年來,由于這樣和那樣的問題,政府的信譽(yù)在老百姓心里有所下降,政府的硬實(shí)力強(qiáng)了,但軟實(shí)力并沒有得到相應(yīng)的提升。
由于這樣四大轉(zhuǎn)變,我國管理全球能力在不斷增強(qiáng),但這些轉(zhuǎn)變不可能在960萬平方公里的土地上均衡地去布局,這種轉(zhuǎn)變帶來全球管理能力的成長,一定會(huì)發(fā)生在我國最主要的城市,也正是因?yàn)槿绱耍覀兲岢鲆焉虾?、北京建設(shè)成為世界城市,要把珠三角、津冀建設(shè)成為世界級都市圈。
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