如何推進北京全球管理能力建設(shè)

世界城市是具有全球管理能力的城市，把北京建設(shè)成為世界城市，其關(guān)鍵核心是全面推進北京的全球管理能力建設(shè)，那么全球管理能力來源于哪里？建設(shè)的主要途徑是什么？

根據(jù)我們對國內(nèi)外這方面的理論和實踐的探討，全球管理能力主要有四大來源，據(jù)此，北京建設(shè)世界城市的主要途徑是：

第一，北京要加強作為全球運籌中心的地位和作用。

傳統(tǒng)上，企業(yè)不同的職能在空間上是不能分開的，比如總部、配送、研發(fā)和生產(chǎn)很難分開，現(xiàn)在由于交通、通信的發(fā)展，企業(yè)的總部可能在紐約曼哈頓，研發(fā)可能在美國硅谷，配送可能在中國香港，生產(chǎn)可能在中國大陸，對此我們通常的叫法是新勞動國際分工。

企業(yè)把不同的職能在不同的國家和地區(qū)分散布局以后，就有一個在全球范圍內(nèi)進行統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)籌指揮的要求，只有這樣才能真正把它的不同活動布局到真正有優(yōu)勢的那個國家和地區(qū)，才能實現(xiàn)企業(yè)通過整合全球不同國家和地區(qū)的優(yōu)勢來提升自己的競爭力的目的。企業(yè)如何把不同的活動進行全球布局、全球組合，以最低的成本在最短的時間內(nèi)設(shè)計、生產(chǎn)出最符合顧客需求的產(chǎn)品和服務(wù)，并且正確地送達顧客所指定的地點，成為企業(yè)不可避免的一個重大決策。

所謂全球運籌，簡單來講就是將全球不同地理位置的原材料、制造能力、勞力以及市場做最好的組合，達到最有效的目的。

政府的決策機構(gòu)、管理機構(gòu)在北京高度聚集，跨國公司、500強公司在北京高度聚集，國內(nèi)很多大公司的總部也在北京。北京也是全國最重要的貿(mào)易中心。1985年以前，北京的進出口貿(mào)易占全國的78%，是比上海還重要的貿(mào)易中心。由于廣東等東南沿海地區(qū)進出口貿(mào)易增長很快，相應(yīng)近些年，北京貿(mào)易中心的地位在下降，即便如此，2009年北京的進出口總額也占到了全國的10%。從物流去理解，北京也是我國最重要的物流中心或者說運籌中心。從貿(mào)易簽約的角度來統(tǒng)計，北京是全國最大的貿(mào)易中心，因為很多貿(mào)易的簽約是在北京發(fā)生的。再加上北京基礎(chǔ)設(shè)施非常發(fā)達，新機場也是要建設(shè)的，輻射全國的高鐵在“十二五”期間也要建起來，這樣的交通狀況也是北京建設(shè)運籌中心非常重要的條件。

第二，北京要研究制定系統(tǒng)的進一步發(fā)展全球運籌管理的計劃。北京在1999年的時候就已經(jīng)制定了一個文件，鼓勵跨國公司在北京設(shè)立地區(qū)總部。2010年又專門成立了服務(wù)中央在京單位的一個機構(gòu)，這都是北京吸引總部、發(fā)展全球運籌中心的重大舉措。但是北京迄今還沒有明確提出建設(shè)全球運籌中心的定位，因此現(xiàn)在并沒有關(guān)于促進北京成為全球運籌管理中心的發(fā)展計劃。

建設(shè)一個全球運籌中心的內(nèi)容是非常豐富的，其最基本、最核心的內(nèi)容有三個層次：其一，吸引跨國公司。包括本土跨國公司或者全國型公司的總部集于北京。這一點過去一直在做，但過去忽視了對本土跨國公司的吸引；其二，制度的創(chuàng)新。比如順義空港已經(jīng)是一個綜合保稅區(qū)了，如果北京要成為全球的運籌中心，進一步提升綜合保稅區(qū)的效率和等級，成為全球自由貿(mào)易區(qū)，制度的創(chuàng)新就不可或缺；其三，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。剛才講了機場很重要，此外還有海關(guān)、全球電子商務(wù)等。

第三，北京要大力推進高端服務(wù)業(yè)的全球化發(fā)展。這是北京“十一五”規(guī)劃里提出來的。高附加值是高端產(chǎn)業(yè)一個很重要的標準，但是只有高附加值不行，因為這個高附加值有可能是勞動密集型的，技術(shù)水平可能很低，勞動生產(chǎn)率也不一定高，資金毛利率高。所以不僅要有高附加值，還要有高效，只有提高生產(chǎn)率，才會有高收益和高生活水準。高效來自于什么？可能是創(chuàng)新，創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)的創(chuàng)新，還包括組織、管理行銷等方面的創(chuàng)新。高效最重要的是要有高壟斷力和高輻射力。

跨國公司為什么能到中國來且成功運作呢？關(guān)鍵就在于這些公司有高輻射力。高輻射力真正核心的就是高壟斷力，而高壟斷力的核心是知識財產(chǎn)和規(guī)模優(yōu)勢。這里的規(guī)模優(yōu)勢講的不是一般的生產(chǎn)性領(lǐng)域的規(guī)模優(yōu)勢，而是非生產(chǎn)性領(lǐng)域的規(guī)模優(yōu)勢，比如全球化的管理組織、集中研發(fā)、行銷體系，這些給企業(yè)帶來的成本節(jié)約和效率提高就是規(guī)模優(yōu)勢。

高端服務(wù)行業(yè)中的跨國公司到不到一個城市來，關(guān)鍵取決于四大因素。其一，接近密集的技術(shù)人才。對于高端服務(wù)比如法律、規(guī)劃、咨詢、金融等行業(yè)來說，人才是至關(guān)重要的。其二，接近知識、信息或技術(shù)的源頭。一個城市是不是知識生產(chǎn)、信息傳播、技術(shù)開發(fā)的源頭對于高度服務(wù)業(yè)來說很重要。其三，接近市場。有人質(zhì)疑，是不是北京沒有強大的制造業(yè)就不可能有強大的服務(wù)業(yè)？很多國際城市的調(diào)查研究表明，高端服務(wù)業(yè)一半市場來自于其他的服務(wù)業(yè)，而不是制造業(yè)。其四，能不能建立起行業(yè)內(nèi)相互信任的面對面交流平臺。高端服務(wù)業(yè)非常依賴信息和創(chuàng)意，很多時候信息、創(chuàng)意不僅僅通過正式的市場進行溝通和交易，而是通過非交易的相互依賴、相互作用來實現(xiàn)。比如幾個人一起喝咖啡，并沒有交易的目的，但通過這種面對面的接觸，卻交流了很多信息和創(chuàng)意。

目前北京的高端服務(wù)業(yè)是一個什么狀況呢？我們可以看到北京與國內(nèi)其他城市相比是有很大優(yōu)勢的，除了滿足北京的需要以外，還能輻射全國乃至全球。從實際上來講，北京目前是全國最大的科技中心、全國最大的文化中心、全國最大的商務(wù)中心、全國最大的信息中心、全國最大的金融中心。

就發(fā)展趨勢來看，我們可以看到北京的信息傳輸、租賃商務(wù)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)等行業(yè)在全國的比較優(yōu)勢上升很快，結(jié)構(gòu)規(guī)模超越上海越來越多，這表明北京作為全國最大的科技中心、文化中心和信息中心的地位在日趨加強。此外北京的商務(wù)服務(wù)在全國比較優(yōu)勢上升得也比較快，但相對于上海，北京的規(guī)模優(yōu)勢趨于下降，這表明北京作為全國最大的商務(wù)中心，雖然中心性在加強，但龍頭老大的地位正在受到上海的挑戰(zhàn)。在2005年時候，北京商務(wù)服務(wù)是上海的1.19倍，2008年只有上海的1.09倍了。在金融服務(wù)方面，北京在全國的比較優(yōu)勢和相對于上海的規(guī)模優(yōu)勢都有明顯下降。比如2005年北京在全國的比較優(yōu)勢是3.53，2008年下降為2.55。2009年北京金融的增加值已經(jīng)低于上海。

北京在高度重視科技中心、文化中心、信息中心建設(shè)的同時，還要重視教育，2009年北京教育增加值創(chuàng)造的GDP是405億。我國現(xiàn)在跟美國簽了協(xié)議，有10萬美國人要到中國來留學(xué)，其中有大約4萬人會選擇北京。

現(xiàn)在北京要進行兩個改造，一是用知識或者說技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，二是用文化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力、全球競爭力的品牌。品牌文化是一個符號，過去我們講使用價值、交換價值，文化經(jīng)濟時代來臨以后，經(jīng)濟的文化化和文化的經(jīng)濟化使符號價值越來越重要。

第四，北京要集聚全球的高端人才。美國有一個研究人才的學(xué)者叫理查德·弗洛里達，他有一個理論叫做創(chuàng)意資本，這個理論顛覆了我們過去的邏輯。過去大家認為，人才分布決定于企業(yè)的分布，比如企業(yè)在這兒開工廠、辦商店，自然就創(chuàng)造了就業(yè)，相應(yīng)的人才也就來了，是這么一個邏輯。弗洛里達通過調(diào)查美國大量的城市后發(fā)現(xiàn)，對高端服務(wù)業(yè)也就是創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)，并不是企業(yè)的區(qū)位選擇決定人才的區(qū)位選擇，而是人才的選擇決定了這類產(chǎn)業(yè)的區(qū)位和發(fā)展。過去如果人才的分布是企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布的一個函數(shù)的話，現(xiàn)在人才的分布變成了自變量，產(chǎn)業(yè)變成了因變量，產(chǎn)業(yè)分布已經(jīng)變成了人才分布的一個函數(shù)。所以，他說地區(qū)之間、國與國之間，城市與城市之間的競爭，關(guān)鍵在人才競爭。

正因為如此，現(xiàn)在全球的競爭焦點越來越轉(zhuǎn)向了人才。要想吸引頂尖的人才，就要想辦法把城市的生活品質(zhì)搞好。生活品質(zhì)主要有三個要素決定：其一，城市的人文和自然環(huán)境；其二，城市的多元性和包容性。目前外國人口只占北京總?cè)丝诘?.6%，而東京是5%—10%，紐約是25%——30%；其三，城市中是否經(jīng)常有各式各樣的國內(nèi)外大型活動。