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轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫,勢(shì)在必行(2)

摘要:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新關(guān)口,面臨著現(xiàn)代化進(jìn)程向何處去的重大選擇,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,才能為我國(guó)現(xiàn)代化拓展新的空間。中國(guó)市場(chǎng)化程度已經(jīng)比較高,教育醫(yī)療領(lǐng)域已經(jīng)過(guò)度市場(chǎng)化,但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,制度紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用正逐步遞減;在政治領(lǐng)域,收入分配、社會(huì)保障、政府體制等改革還相對(duì)滯后。

金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊

從2008年第四季度開(kāi)始,金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大的影響,對(duì)發(fā)展速度產(chǎn)生重大沖擊,但在本質(zhì)上是對(duì)中國(guó)發(fā)展方式的沖擊。

事實(shí)上,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新一輪調(diào)整遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于金融危機(jī)。在國(guó)際金融危機(jī)之前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)凸顯既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為投資增長(zhǎng)過(guò)快,信貸投放過(guò)多,外貿(mào)順差過(guò)大,流動(dòng)性過(guò)剩。投資增長(zhǎng)過(guò)快是投資和消費(fèi)的失衡,外貿(mào)順差過(guò)大是外需和內(nèi)需的失衡,這都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本身的問(wèn)題。金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊,表層上是由于外部需求的急劇收縮,造成我們的出口大幅下降,再造成國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的快速回落和就業(yè)的下降。深層上原因主要是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)構(gòu)性矛盾不斷加劇的結(jié)果。因而,金融危機(jī)的沖擊只是一個(gè)外在因素,加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下滑速度,真正的內(nèi)在因素是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身內(nèi)部的周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性變化??梢哉f(shuō),這是我國(guó)既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題,在金融危機(jī)條件下,更加充分地表現(xiàn)出來(lái)。所以,金融危機(jī)從本質(zhì)上說(shuō)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。金融危機(jī)的沖擊對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要意義,必然會(huì)加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到兩個(gè)基本條件的限制。第一,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)投資和出口的嚴(yán)重依賴。據(jù)測(cè)算,2001年到2007年,我國(guó)進(jìn)出口和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到55.3%和19.2%;2003年到2009年,我國(guó)的貿(mào)易順差由一千個(gè)億增加到二千個(gè)億,足足翻了一番。第二,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入的過(guò)度依賴。2001年到2007年,我國(guó)資本的貢獻(xiàn)率從20世紀(jì)90年代的54.5%上升到本世紀(jì)的66%,全要素的貢獻(xiàn)率從30.8%下降到23.5%。這種經(jīng)濟(jì)的變化主要是由于外需拉動(dòng)和要素投入拉動(dòng)發(fā)揮非常重要作用的結(jié)果。

金融危機(jī)的沖擊使得我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題和矛盾更加凸顯。因而,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,必須轉(zhuǎn)換我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式以適應(yīng)新階段的發(fā)展要求。新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨以下重大課題:

第一,在全球經(jīng)濟(jì)深入調(diào)整,外部需求擴(kuò)展的背景下,我國(guó)如何有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,特別是消費(fèi)需求,改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外部需求的過(guò)度依賴。

第二,在產(chǎn)能過(guò)剩壓力加大,資源環(huán)境矛盾加劇的條件下,如何提升制造業(yè)的技術(shù)支持和人力資源,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),降低能源資源消耗和排放強(qiáng)度,改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模擴(kuò)展的過(guò)度依賴。

第三,在資源、土地、勞動(dòng)力等低成本優(yōu)勢(shì)開(kāi)始減弱,生產(chǎn)要素成本趨于上升的條件下,如何加快培育以自主創(chuàng)新和人力資本為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)低成本資源和要素高強(qiáng)度投入的過(guò)度依賴。

第四,在社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展要求日益迫切,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技教育要求越來(lái)越高的條件下,如何加快社會(huì)建設(shè)和改善民生,增強(qiáng)科技、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用,改變社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。

第五,在結(jié)構(gòu)調(diào)整難度不斷加大的條件下,如何突破深層次的體制束縛,對(duì)已經(jīng)形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益格局進(jìn)行新的調(diào)整,加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革,形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的體制環(huán)境。

今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在關(guān)鍵時(shí)期,我們既要通過(guò)轉(zhuǎn)變來(lái)化解高增長(zhǎng)時(shí)期積累的矛盾和問(wèn)題,也要為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)期更健康更可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件。所以這次轉(zhuǎn)變比以往任何時(shí)候都更加艱難,它不僅有結(jié)構(gòu)調(diào)整也有體制變革,不僅有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有社會(huì)領(lǐng)域。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新關(guān)口,面臨著現(xiàn)代化進(jìn)程向何處去的重大選擇。不進(jìn)則退,不進(jìn)則亡。所以必須變革我們的發(fā)展方式,為我們的現(xiàn)代化拓展新的空間。

我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展要經(jīng)歷兩次重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。第一次是經(jīng)濟(jì)體制層面的戰(zhàn)略性調(diào)整。中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放,引入市場(chǎng)機(jī)制和參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和財(cái)富積累,促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和居民收入水平的提高,使中國(guó)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。第二次是發(fā)展模式層面的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過(guò)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),增加在全球價(jià)格鏈上高于價(jià)值環(huán)節(jié)的比重,提高社會(huì)發(fā)展成果共享水平,為中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件,使中國(guó)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。這是我們今后30年的重大目標(biāo)。相比第一次轉(zhuǎn)型,第二次轉(zhuǎn)型任務(wù)更加艱巨、情況更加復(fù)雜。

責(zé)任編輯:楊婧雅校對(duì):總編室最后修改:
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