第五，樹立以人為本的科學發(fā)展觀，提高人力資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

我國發(fā)展模式里面對人力資源的開發(fā)重視不夠，人力資本積累水平普遍偏低。這是因為我國勞動者受教育程度普遍偏低，雖然勞動力資源豐富，但其素質遠遠不能滿足轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。因此，我們必須重視勞動者素質的提高、能力的培養(yǎng)，更加注重人力資源的開發(fā)，盡快由人口大國轉變成人力資源強國。

我國的基礎教育在某種程度上陷入了應試教育的怪圈，青少年的人格和個性發(fā)展得不到充分的重視。沒有個性張揚就沒有創(chuàng)新。我國的教育模式存在問題，職業(yè)教育很落后，農(nóng)民工培訓跟不上。另外，還有一個很奇特的現(xiàn)象，就是政府部門成了博士最集中的地方，成了博士比例最大的部門。政府部門需要的是高素質人才、技能型人才，而不是像博士這樣的專業(yè)技術研究型人才。因此，我們要探索加快轉變發(fā)展方式的根本途徑。

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新任務和路徑選擇

推進經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉型，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，對我國未來發(fā)展30年具有長遠意義。這不是應對金融危機的權宜之計，而是實現(xiàn)我國第三部戰(zhàn)略目標的長久之策，我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨著新的任務和路徑選擇。

第一，立足于國內需要特別是居民的消費需求是我國需求調整的基本方向。

首先，調整兩個結構關系，一個是消費和投資的結構，一個是擴大內需。擴大內需，就是由外需驅動轉向內需驅動，并不是簡單降低進出口的規(guī)模、減少出口。投資大國向消費大國轉換，不是簡單壓縮投資，因為投資里面有40%的消費轉換成勞務收入。最重要的是培育新的消費動力，在動態(tài)中調整這種比例關系，不能靜態(tài)的去看待此問題。因此，我們要保持投資的合理增長，降低儲蓄率，提高消費率。其次，因為工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)的儲蓄率會相應的下降。再次，由于政府公共服務和社會保障的支出加大，政府的儲蓄率會下降。

第二，以提高居民收入分配和社會保障制度建設為重點，推進國民收入分配結構調整。

調整收入分配結構要做到以下幾點：首先，調整政府與企業(yè)收入的分配關系。逐步提高國有企業(yè)上繳紅利的比重，由于國有企業(yè)為全民所有制，要確保企業(yè)上繳的利稅全民分享，用于基礎設施建設和公共性服務；其次，調整政府與居民的收入分配關系。調整居民的所得稅的編制稅率，擴大居民的中等收入，適當提高個稅起征點；再次，調整勞動者與企業(yè)的關系。最低工資標準隨經(jīng)濟發(fā)展與物價水平提高而提高，然后在現(xiàn)有體制下發(fā)展工會、企業(yè)工資集體協(xié)商制度。再就是建立基本的城鄉(xiāng)居民共享的社會保險制度，促進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、事業(yè)保險的健康快速發(fā)展，完善基本住房保障制度。

第三，以發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調整。

首先，生產(chǎn)性服務業(yè)已經(jīng)成為價值鏈增值的主體。產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)主要在技術創(chuàng)新與服務環(huán)節(jié)，不在制造環(huán)節(jié)，而我國幾乎都是在制造環(huán)節(jié)。其次，制約我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的因素主要是附加值環(huán)節(jié)被跨國公司控制。我國企業(yè)大多是低附加值企業(yè)、初級加工行業(yè)。所以，我國必須促進戰(zhàn)略性信息化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，通過展開組織調研，提出戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第四，以增強企業(yè)的能力和開發(fā)人力資源為重點推進生產(chǎn)要素結構調整。

生產(chǎn)要素結構的調整主要是提高企業(yè)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)研發(fā)能力。加大企業(yè)研發(fā)機構的建設，促進企業(yè)研發(fā)水平的提高，加強企業(yè)研發(fā)與高等院校（所）的合作和發(fā)展。在原有的以勞動力人口增長帶來的人口紅利逐步消失后，提高以勞動者素質提升產(chǎn)生的紅利，推動人力資源的素質提升來創(chuàng)造新的人口紅利來替代人口結構變化。這樣，中國經(jīng)濟的發(fā)展才有新的希望。這是我國面臨的新的路徑選擇。

（報告人系國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長

據(jù)宣講家網(wǎng)站報告錄音整理）

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