努力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
在這一次胡錦濤總書記的報告中,特別單獨拿出一個大段來講這個問題。
做好2010年的經(jīng)濟工作重點是什么呢?要在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫,如果說2009年的重點是保增長,那么2010年的重點是促轉(zhuǎn)變,真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
為了說明這個問題,我們對我國當前所處的階段性特點作了一個概括。
一是經(jīng)濟增長高度依賴國際市場,投資率偏高,國際貿(mào)易順差偏大,消費率偏低的增長格局不可持續(xù)。
二是主要依靠物質(zhì)投入的傳統(tǒng)的發(fā)展方式即粗放型的發(fā)展方式與資源環(huán)境的矛盾日益突出,部分地區(qū)資源環(huán)境承載的能力已接近極限,資源、環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的制約日益突出。
2009年夏天陜西省鳳翔縣長青鎮(zhèn)發(fā)生數(shù)百兒童“血鉛超標”事件,這事件引起全國人民的關(guān)注,一個血鉛超標患兒的家長拿著化驗單到家附近的冶煉工廠抗議,那冶煉工廠的廠房離村民們的住房只有百米之遠,因此村民們將血鉛超標歸因于冶煉廠。緊接著湖南也出現(xiàn)兒童血鉛超標。
2009年2月20日江蘇鹽城發(fā)生特大水污染事件。20日早晨,江蘇鹽城的居民早晨起來洗臉刷牙的時候,發(fā)現(xiàn)自來水管里的水全是臭水,21日政府組織大量的救護車、消防車上街供水。這一事件是由城西水廠原水受酚類化合物污染造成的。2009年8月,鹽城市鹽都區(qū)人民法院對此次特大水污染事件主犯、原鹽城市標新化工有限公司董事長胡文標作出一審判決:被告人胡文標犯投放毒害性物質(zhì)罪,且系主犯,判處有期徒刑10年;同時撤銷2005年因虛開增值稅專用發(fā)票,被判刑2年、緩刑3年的決定,決定執(zhí)行有期徒刑11年。這是新中國成立以來首次以投放毒害性物質(zhì)罪對違規(guī)排放造成重大環(huán)境污染事故的當事人進行判決,當時這在法律界也引起了很大的爭議。
三是經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)含量不高,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,大量低水平產(chǎn)業(yè)粗放生產(chǎn),部分產(chǎn)能嚴重過剩。
四是居民收入在國民收入中所占的比重偏低,城鄉(xiāng)居民不同社會群體收入差距過大,不僅造成投資和消費的不平衡,而且影響社會和諧穩(wěn)定。
五是廣大人民群眾對生活水平和質(zhì)量的要求不斷提高,對于干凈的水、新鮮的空氣、優(yōu)美的環(huán)境等方面的要求越來越高,但生態(tài)總體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境治理任務(wù)還相當艱巨。
相應(yīng)地提出三大重要舉措:一是從制度安排入手,完善加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一系列相關(guān)的體制機制,這是政策導(dǎo)向;二是以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高自主創(chuàng)新能力為重點,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新突破,對各種經(jīng)濟結(jié)合起來進行調(diào)整;三是明確提出以完善政績考核、評價機制為抓手,增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性。
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