當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，我國(guó)有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯降慢的態(tài)勢(shì)，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體見(jiàn)好?？傮w上看，2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于2009年。

從1993年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處在起落波動(dòng)的狀態(tài)。1999年，受亞洲金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落到7.6%，從2000年開(kāi)始往上升，進(jìn)入第10個(gè)周期。2001年是8%多一點(diǎn)，2001年趕上美國(guó)上一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2002年回升到9.12%，2003年上漲到10%，2004年是10.1%，2005年是10.4%，這三年都剛剛高于10%，比較平穩(wěn)。2006年上升到10.6%，2007年上升到13%，從2001年到2007年連續(xù)8年走出了一個(gè)上升的軌跡。在建國(guó)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)中，還沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間的。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在第10個(gè)周期。前面9個(gè)周期有個(gè)特點(diǎn)，那就是每當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好，進(jìn)入上升階段，全國(guó)就開(kāi)始大干快上，這樣經(jīng)濟(jì)就容易出現(xiàn)過(guò)熱，過(guò)熱就會(huì)使經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)各種混亂，就需要加強(qiáng)治理整頓，采取宏觀調(diào)控給經(jīng)濟(jì)降溫。由于大起大落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能持久，整個(gè)周期也就是四五年。前9個(gè)周期有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)上升階段只有短短一兩年。

隨著經(jīng)濟(jì)上升的慣性不斷地累積，到2007年經(jīng)濟(jì)上升到13%的時(shí)候，物價(jià)也隨著上升。2007年以前物價(jià)增長(zhǎng)一般是不超過(guò)3%，有時(shí)還處于低穩(wěn)地負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，廣大的老百姓適應(yīng)了10來(lái)年的低物價(jià)，從2007年下半年由豬肉漲價(jià)開(kāi)始，物價(jià)上升了6%，2008年的1、2、3月份，物價(jià)上漲了8%以上，眼見(jiàn)物價(jià)要沖出10%，這樣的物價(jià)上漲嚴(yán)重影響了人民群眾的生活。改革開(kāi)放過(guò)程中有幾次物價(jià)大幅上漲的情況。各國(guó)政府沒(méi)有不怕物價(jià)上漲的，物價(jià)上漲就好像在一個(gè)國(guó)家布滿了干柴，只要有一點(diǎn)星星之火，馬上就能燎原，很可能會(huì)引發(fā)重大的社會(huì)問(wèn)題，甚至在有些國(guó)家會(huì)引發(fā)政局的動(dòng)亂。在通貨膨脹情況下，廣大人民感覺(jué)生活不穩(wěn)定、不安定，就會(huì)不滿、抱怨，這樣就容易給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各方面帶來(lái)重大沖擊。所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不是越快越好，過(guò)快就會(huì)使經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)生活秩序就會(huì)混亂，物價(jià)就會(huì)上漲。

在這種情況下，2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出“兩防”。進(jìn)入2008年，我國(guó)正要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率往下降一點(diǎn)的時(shí)候，卻趕上美國(guó)次貸危機(jī)和金融海嘯引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)的調(diào)整需要和國(guó)際上的沖擊交織在一起，致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一年間回落了4個(gè)百分點(diǎn)，從畫(huà)出來(lái)的曲線看就像是高臺(tái)跳水。

現(xiàn)在看來(lái)，我們采取的一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施還是效果顯著的，兩千多萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后已經(jīng)陸續(xù)回到崗位上了。之前提出2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要達(dá)到8%，現(xiàn)在看來(lái)至少要到8.3%，也可能是8.5%。

2008年和2009年這兩年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可以歸納為國(guó)際國(guó)內(nèi)四重調(diào)整的疊加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)后的調(diào)整與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中期性的調(diào)整相疊加，這種國(guó)內(nèi)形勢(shì)又與美國(guó)次貸危機(jī)以及由其導(dǎo)致的美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性衰退相疊加。一方面給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)一步調(diào)整造成了很大壓力，另一方面也使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得緩慢，增長(zhǎng)速度逐步下滑，從10.6%下降到10.1%再到9%，2008年第四季度降到了8%，2009年一季度降到7%，二季度回升到7.9%，三季度上升到8.9%，四季度回升到9%。一到三季度累計(jì)算下來(lái)是7.7%，由于2008年四季度基礎(chǔ)比較低，所以2009年保8應(yīng)該不成問(wèn)題。

在我國(guó)目前的發(fā)展階段，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高到了13%，就容易出現(xiàn)通貨膨脹，但如果低于8%的話，比如說(shuō)低到6%或7%，就會(huì)帶來(lái)另外一個(gè)更大的問(wèn)題，那就是就業(yè)更困難，為了保民生、保就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要維持在一定的水平。2009年第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度差不多是谷底，第二季度開(kāi)始回升了，這樣就走出了一個(gè)V字型的模式。近兩年，國(guó)際上都在討論、預(yù)測(cè)，給出了幾種經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的模式。其中一種就是V字型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)際金融危機(jī)時(shí)掉下去了，然后很快就回升上去，但大部分人不同意這種觀點(diǎn)。還有說(shuō)U字型的回升，再有就是W型的回升，起來(lái)又落下去，再起來(lái)再落下去，反復(fù)振蕩著回升。還有一種是L型的回升，就是說(shuō)，差不多要到10年以后經(jīng)濟(jì)才能復(fù)蘇。

我們不能簡(jiǎn)單地用國(guó)際上的一些觀點(diǎn)套中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)的情況和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的情況不一樣，西方發(fā)達(dá)國(guó)家首先是金融系統(tǒng)受了重創(chuàng)，然后又沖擊了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而我國(guó)的金融體制沒(méi)有受到重創(chuàng)，這樣我國(guó)經(jīng)濟(jì)就走出一個(gè)V字型。按照我們的計(jì)劃，預(yù)計(jì)2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能到9.1%，這樣就進(jìn)入第11個(gè)周期。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)在逐步復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還需要更長(zhǎng)的時(shí)間，這是一個(gè)艱巨的任務(wù)，不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)一回升就進(jìn)入到一個(gè)新階段了，就形勢(shì)一片大好，一切萬(wàn)事大吉了。

我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，在全世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上總結(jié)了四條經(jīng)驗(yàn)，這四條經(jīng)驗(yàn)也是今后指導(dǎo)我們工作的重要原則：一是必須堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合。金融危機(jī)以前，在改革的過(guò)程中要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，同時(shí)要加強(qiáng)政府干預(yù)，金融危機(jī)以后，在這種特殊的情況下，就要求政府更多地出面干預(yù)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大蕭條時(shí)，各國(guó)政府都會(huì)采取一系列干預(yù)政策，也就是采取擴(kuò)張性財(cái)政政策。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程以及經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇以后就是后危機(jī)時(shí)代，市場(chǎng)機(jī)制還是要發(fā)揮很多作用的，二者要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，任何一方面都不能偏廢；二是必須堅(jiān)持長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和短期增長(zhǎng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合；三是必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補(bǔ)；四是必須堅(jiān)持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的周期進(jìn)程，當(dāng)前也面臨一些挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。這一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要靠政府投資帶動(dòng)，民間投資還沒(méi)有完全跟進(jìn)。另外，國(guó)內(nèi)消費(fèi)也保持了一個(gè)比較好的態(tài)勢(shì)，但消費(fèi)增長(zhǎng)的后勁也不足，特別是廣大人民群眾的收入沒(méi)有明顯增加。在這種情況下，消費(fèi)沒(méi)有持續(xù)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)回升不足；二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。投資和消費(fèi)的矛盾關(guān)系還繼續(xù)存在，消費(fèi)占的比重還在逐漸下降。各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間也存在矛盾，第一產(chǎn)業(yè)還不太穩(wěn)固，第二產(chǎn)業(yè)過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)還比較慢；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固；四是就業(yè)形式嚴(yán)峻。

在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，堅(jiān)持適度寬松的貨幣政策，貨幣增長(zhǎng)有利拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但也存在著總量過(guò)大，結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題，潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患不容忽視。資產(chǎn)價(jià)格的上漲問(wèn)題需要高度關(guān)注，主要是股價(jià)、房?jī)r(jià)。股價(jià)在波動(dòng)，上來(lái)又下去；房?jī)r(jià)上浮，2009年春節(jié)以后房?jī)r(jià)不斷上升，靠一個(gè)家庭的收入早已很難買(mǎi)房，甚至靠一家兩代、三代人的收入都很難買(mǎi)得起房，必須要通過(guò)銀行貸款才能有房子住。現(xiàn)在為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，實(shí)行了適度寬松的貨幣政策，這在一定程度上還是有利于大家買(mǎi)房。