習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當前國內(nèi)外形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，為做好下一步經(jīng)濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。本期主題將圍繞中央經(jīng)濟工作會議，梳理相關(guān)專家學者的文章、觀點進行解讀。

脈絡(luò)梳理

·我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的總體形勢

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·新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識：“五個必須”

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·有力有效推動黨中央決策部署落實落地

 

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深刻把握總體要求和政策取向 鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢

（國家發(fā)展改革委黨組/人民日報）

文章索引

深刻認識當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的總體形勢

堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破

狠抓落實做好今年經(jīng)濟工作

重點速覽

【我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的總體形勢】

我國經(jīng)濟波浪式發(fā)展、曲折式前進、趨勢性向好，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展，展現(xiàn)出旺盛活力、不竭動力和巨大潛力，總體呈現(xiàn)“穩(wěn)”“進”“好”特征。

1、經(jīng)濟總體回升向好

2023年1—3季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增速分別為4.5%、6.3%、4.9%，前三季度同比增長5.2%，就業(yè)物價總體平穩(wěn)，國際收支基本平衡，外匯儲備規(guī)模穩(wěn)定在3萬億美元以上。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化

內(nèi)循環(huán)主導作用明顯增強，前三季度內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達到113%；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。

3、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快推進，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，前三季度新設(shè)經(jīng)營主體同比增長12.7%。居民收入增速快于經(jīng)濟增長，前三季度全國居民人均可支配收入同比實際增長5.9%。

我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，有利條件強于不利因素。

4、外部因素

世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，大國博弈更趨激烈，地緣政治沖突加劇，在高通脹、高債務(wù)、高利率制約下，世界經(jīng)濟增長動能趨弱，風險挑戰(zhàn)增多，外部環(huán)境對我發(fā)展的不利影響加大。

5、內(nèi)部因素

國內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風險隱患仍然較多，這些都需要我們在發(fā)展中著力破解。

6、發(fā)展機遇

我國是全球增長的主要動力源和穩(wěn)定器，在世界經(jīng)濟中的位勢不斷鞏固提升，國際影響力、感召力、塑造力持續(xù)增強，有利于為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)營造更有利國際環(huán)境、提供更堅實戰(zhàn)略支撐。

我國社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升，全面深化改革為發(fā)展注入新動力，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷聚集增加，宏觀政策空間仍然充足，發(fā)展的韌性強、潛力足、回旋余地廣，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。

            

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深化新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識

（劉偉/學習時報）

文章索引

“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”

“必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”

“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力”

“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰”

“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，團結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實”

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【新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識：“五個必須”】

“五個必須”是基于我國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，特別是對新時代以來實踐基礎(chǔ)上的進一步總結(jié)；是基于黨對經(jīng)濟工作規(guī)律性認識長期發(fā)展過程，特別是對新發(fā)展階段以來理論探索的進一步深化；是對開啟中國式現(xiàn)代化新征程的新發(fā)展階段的歷史性變化和新發(fā)展要求的理論回應(yīng)。

1、“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”

這一規(guī)律性認識是由我國國情決定的。“發(fā)展是第一要務(wù)”“高質(zhì)量發(fā)展是硬道理”符合這一基本國情，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，是中國特色社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本方略的歷史需要。

高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)新時代特別是在第一個百年奮斗目標如期達成、進入第二個百年奮斗目標的新發(fā)展階段要求的歷史必然。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，必須不斷提升發(fā)展的可持續(xù)性，必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展首先需要樹立新發(fā)展理念，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)演進與經(jīng)濟總量水平增長，經(jīng)濟短期運行均衡與長期發(fā)展協(xié)調(diào)等方面的有機聯(lián)系，在經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)和量的統(tǒng)一上切實全面推進中國式現(xiàn)代化目標達成。這是新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史邏輯，也是馬克思主義辯證唯物史觀的集中體現(xiàn)。

2、“必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”

這是習近平經(jīng)濟思想中關(guān)于宏觀經(jīng)濟調(diào)控和宏觀經(jīng)濟治理的重要觀點，是在對我國新時代以來特別是進入新發(fā)展階段以來實踐經(jīng)驗深刻總結(jié)基礎(chǔ)上形成的重要規(guī)律性認識。

黨的二十大報告明確“要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”，就擴大內(nèi)需而言，主要在于“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”；就深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，主要在于“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率”，從而在宏觀調(diào)控和治理上實現(xiàn)以有效需求牽引供給、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求，在實現(xiàn)良性互動基礎(chǔ)上形成更高水平動態(tài)平衡，推動經(jīng)濟短期增長與長期發(fā)展有效銜接，質(zhì)的有效提升和量的合理增長有機統(tǒng)一。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在我國新發(fā)展階段不僅有這種歷史要求，而且具備客觀條件。

3、“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力”

改革開放是生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革，是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。

改革是推動發(fā)展的根本動力，開放是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路，只有進一步深化改革開放，才能切實增強國內(nèi)外大循環(huán)的動力活力。

4、“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰”

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。從經(jīng)濟社會總體發(fā)展演進趨勢上看，越是接近中國式現(xiàn)代化目標達成，統(tǒng)籌發(fā)展和安全越顯得重要。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，關(guān)鍵在于掌握發(fā)展的主動權(quán)。

5、“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，團結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實”

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，是新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。實現(xiàn)這個奮斗目標、完成這個使命任務(wù)的途徑，就是中國式現(xiàn)代化。我們要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，團結(jié)最廣大人民，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量，把中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。

推進中國式現(xiàn)代化是新發(fā)展階段黨的中心任務(wù)，因而是最大的政治。要實現(xiàn)這一使命任務(wù)，必須堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導，這是中國特色社會主義經(jīng)濟社會發(fā)展的重要規(guī)律，也是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)特征的重要體現(xiàn)。

 

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深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神 狠抓落實推動高質(zhì)量發(fā)展

（中共國家發(fā)展和改革委員會黨組/《求是》2024/01）

文章索引

全面看待我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的進展成效

準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢和趨勢

深刻領(lǐng)會新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識

有力有效推動黨中央決策部署落實落地

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【有力有效推動黨中央決策部署落實落地】

中央經(jīng)濟工作會議明確了2024年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，系統(tǒng)部署了9個方面的重點任務(wù)，強調(diào)要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。

1、加強經(jīng)濟分析和政策研究，鞏固和增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢。

強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和政策預(yù)研儲備，推動政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，加大宏觀調(diào)控力度，強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)。增強宏觀政策取向一致性，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、價格、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保同向發(fā)力、形成合力。做好經(jīng)濟形勢和政策宣傳解讀，及時回應(yīng)市場關(guān)注和社會熱點，講好中國經(jīng)濟發(fā)展故事。

2、發(fā)揮中長期規(guī)劃和年度計劃的導向作用，切實推動國家重大戰(zhàn)略部署有效落地。

結(jié)合中期評估推進“十四五”規(guī)劃落實，研究提出“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路。編制實施好年度計劃，積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略年度重點工作。

3、用好各類資金加強項目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。

加力提效用好2023年增發(fā)1萬億元國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域，按照“資金跟著項目走”，嚴格資金使用監(jiān)管，進一步提高投資精準性有效性。同時，更好統(tǒng)籌消費和投資，推動消費持續(xù)擴大，促進綠色、智能消費，打造消費新場景，培育更多消費新業(yè)態(tài)新熱點，增加教育、醫(yī)療、“一老一小”等領(lǐng)域服務(wù)有效供給、提高供給質(zhì)量。

4、全面深化改革開放、強化創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力。

堅決落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，高標準落實好外資企業(yè)國民待遇，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

5、強化綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，推動統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全、降碳減污擴綠增長取得新成效。

加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快推動節(jié)能改造，擴大可再生能源消費，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

我們要深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

（內(nèi)容來源：人民日報、學習時報、《求是》2024/01）

會議鏈接：中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行 習近平發(fā)表重要講話