習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，為做好下一步經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。本期主題將圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，梳理相關(guān)專家學(xué)者的文章、觀點(diǎn)進(jìn)行解讀。
脈絡(luò)梳理
·我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的總體形勢(shì)
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·新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：“五個(gè)必須”
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·有力有效推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地
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深刻把握總體要求和政策取向 鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)
（國(guó)家發(fā)展改革委黨組/人民日?qǐng)?bào)）
文章索引
深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的總體形勢(shì)
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破
狠抓落實(shí)做好今年經(jīng)濟(jì)工作
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【我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的總體形勢(shì)】
我國(guó)經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)、趨勢(shì)性向好，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展，展現(xiàn)出旺盛活力、不竭動(dòng)力和巨大潛力，總體呈現(xiàn)“穩(wěn)”“進(jìn)”“好”特征。
1、經(jīng)濟(jì)總體回升向好
2023年1—3季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增速分別為4.5%、6.3%、4.9%，前三季度同比增長(zhǎng)5.2%，就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)，國(guó)際收支基本平衡，外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)定在3萬(wàn)億美元以上。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化
內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，前三季度內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到113%；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。
3、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，前三季度新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體同比增長(zhǎng)12.7%。居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，前三季度全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)5.9%。
我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。
4、外部因素
世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，大國(guó)博弈更趨激烈，地緣政治沖突加劇，在高通脹、高債務(wù)、高利率制約下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能趨弱，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，外部環(huán)境對(duì)我發(fā)展的不利影響加大。
5、內(nèi)部因素
國(guó)內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，這些都需要我們?cè)诎l(fā)展中著力破解。
6、發(fā)展機(jī)遇
我國(guó)是全球增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器，在世界經(jīng)濟(jì)中的位勢(shì)不斷鞏固提升，國(guó)際影響力、感召力、塑造力持續(xù)增強(qiáng)，有利于為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營(yíng)造更有利國(guó)際環(huán)境、提供更堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)略支撐。
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升，全面深化改革為發(fā)展注入新動(dòng)力，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷聚集增加，宏觀政策空間仍然充足，發(fā)展的韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。
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深化新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)
（劉偉/學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）
文章索引
“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”
“必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”
“必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力”
“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰”
“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)”
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【新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：“五個(gè)必須”】
“五個(gè)必須”是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，特別是對(duì)新時(shí)代以來(lái)實(shí)踐基礎(chǔ)上的進(jìn)一步總結(jié)；是基于黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程，特別是對(duì)新發(fā)展階段以來(lái)理論探索的進(jìn)一步深化；是對(duì)開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的新發(fā)展階段的歷史性變化和新發(fā)展要求的理論回應(yīng)。
1、“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”
這一規(guī)律性認(rèn)識(shí)是由我國(guó)國(guó)情決定的。“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”“高質(zhì)量發(fā)展是硬道理”符合這一基本國(guó)情，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，是中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線、基本方略的歷史需要。
高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)新時(shí)代特別是在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期達(dá)成、進(jìn)入第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新發(fā)展階段要求的歷史必然。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須不斷提升發(fā)展的可持續(xù)性，必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展首先需要樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)總量水平增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)短期運(yùn)行均衡與長(zhǎng)期發(fā)展協(xié)調(diào)等方面的有機(jī)聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)和量的統(tǒng)一上切實(shí)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)達(dá)成。這是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯，也是馬克思主義辯證唯物史觀的集中體現(xiàn)。
2、“必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”
這是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要觀點(diǎn)，是在對(duì)我國(guó)新時(shí)代以來(lái)特別是進(jìn)入新發(fā)展階段以來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)深刻總結(jié)基礎(chǔ)上形成的重要規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
黨的二十大報(bào)告明確“要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”，就擴(kuò)大內(nèi)需而言，主要在于“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”；就深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，主要在于“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率”，從而在宏觀調(diào)控和治理上實(shí)現(xiàn)以有效需求牽引供給、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求，在實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)基礎(chǔ)上形成更高水平動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)期發(fā)展有效銜接，質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)有機(jī)統(tǒng)一。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在我國(guó)新發(fā)展階段不僅有這種歷史要求，而且具備客觀條件。
3、“必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力”
改革開(kāi)放是生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
改革是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路，只有進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，才能切實(shí)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力活力。
4、“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰”
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展演進(jìn)趨勢(shì)上看，越是接近中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)達(dá)成，統(tǒng)籌發(fā)展和安全越顯得重要。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，關(guān)鍵在于掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
5、“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)”
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)、完成這個(gè)使命任務(wù)的途徑，就是中國(guó)式現(xiàn)代化。我們要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，集聚起萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量，把中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是新發(fā)展階段黨的中心任務(wù)，因而是最大的政治。要實(shí)現(xiàn)這一使命任務(wù)，必須堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要規(guī)律，也是中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)特征的重要體現(xiàn)。
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深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 狠抓落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
（中共國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組/《求是》2024/01）
文章索引
全面看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的進(jìn)展成效
準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和趨勢(shì)
深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)
有力有效推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地
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【有力有效推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地】
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2024年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，系統(tǒng)部署了9個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。
1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析和政策研究，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和政策預(yù)研儲(chǔ)備，推動(dòng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，加大宏觀調(diào)控力度，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、價(jià)格、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，確保同向發(fā)力、形成合力。做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)注和社會(huì)熱點(diǎn)，講好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展故事。
2、發(fā)揮中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的導(dǎo)向作用，切實(shí)推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署有效落地。
結(jié)合中期評(píng)估推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落實(shí)，研究提出“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路。編制實(shí)施好年度計(jì)劃，積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略年度重點(diǎn)工作。
3、用好各類資金加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。
加力提效用好2023年增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域，按照“資金跟著項(xiàng)目走”，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，進(jìn)一步提高投資精準(zhǔn)性有效性。同時(shí)，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，促進(jìn)綠色、智能消費(fèi)，打造消費(fèi)新場(chǎng)景，培育更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，增加教育、醫(yī)療、“一老一小”等領(lǐng)域服務(wù)有效供給、提高供給質(zhì)量。
4、全面深化改革開(kāi)放、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。
堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
5、強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全、降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)取得新成效。
加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快推動(dòng)節(jié)能改造，擴(kuò)大可再生能源消費(fèi)，推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
（內(nèi)容來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)、《求是》2024/01）
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