二十屆三中全會(huì)·理論精選③|二十屆三中全會(huì)決定解讀

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二十屆三中全會(huì)·理論精選③|二十屆三中全會(huì)決定解讀

7月21日,《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》全文發(fā)布。這份指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件,覆蓋推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化方方面面,構(gòu)筑了全景圖,重點(diǎn)部署未來(lái)五年的重大改革舉措。本期理論精選將圍繞二十屆三中全會(huì)決定,梳理相關(guān)文章、觀點(diǎn)進(jìn)行解讀。

 

為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障

 

黨的二十屆三中全會(huì)上,習(xí)近平總書記就決定起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào),面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),必須進(jìn)一步全面深化改革,繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制,固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,闡明進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求,錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo),重點(diǎn)部署未來(lái)五年的重大改革舉措。透過(guò)決定提出的300多項(xiàng)改革舉措,進(jìn)一步全面深化改革藍(lán)圖清晰呈現(xiàn),中國(guó)式現(xiàn)代化的廣闊前景催人奮進(jìn)。

 

健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制

 

相關(guān)決定:

“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給”

“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”

“以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”

“促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,大幅提升全要素生產(chǎn)率。”

專家解讀:

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立

“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新,體制機(jī)制創(chuàng)新很關(guān)鍵。”這釋放了進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力制度保障的信號(hào),旨在通過(guò)改革促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,打通各種堵點(diǎn)卡點(diǎn),加快塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

 

統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

 

相關(guān)決定:

“加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系,優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局”

“改進(jìn)科技計(jì)劃管理,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。”

專家解讀:

教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬

“近年來(lái),高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用。比如,在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域,取得一批重大原創(chuàng)成果。下一步,我們將著力強(qiáng)化高校有目標(biāo)有組織的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)。”

科技部部長(zhǎng)陰和俊

“我們要不斷完善科技創(chuàng)新組織方式和治理體系,加快健全新型舉國(guó)體制,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局,破解原始創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等突出問(wèn)題,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。”

 

統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革


相關(guān)決定:

習(xí)近平總書記在關(guān)于決定的說(shuō)明中指明了深化財(cái)稅體制改革的重要方向:“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革,增加地方自主財(cái)力,拓展地方稅源,合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍,適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例”。

專家解讀:

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇

“此次部署的新一輪財(cái)稅體制改革,與黨的十八屆三中全會(huì)相關(guān)部署一脈相承,并瞄準(zhǔn)建立健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政制度。”決定的部署體現(xiàn)了系統(tǒng)改革的要求,將為完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、更好發(fā)揮財(cái)政職能作用提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

 

健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能

 

相關(guān)決定:

“支持長(zhǎng)期資金入市”

“提高上市公司質(zhì)量,強(qiáng)化上市公司監(jiān)管和退市制度”

“建立增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性長(zhǎng)效機(jī)制”

“完善上市公司分紅激勵(lì)約束機(jī)制”

專家解讀:

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛

“從投資端和融資端入手,用改革的辦法破解制約資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題,有助于完善資本市場(chǎng)功能,增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。”

 

健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制

 

相關(guān)決定:

“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法”

專家解讀:

山東大學(xué)教授王成

“交往交流交融,是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必由之路。”鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制的建設(shè),需要構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,推動(dòng)各民族群眾流動(dòng)融居,促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融,不斷提高公共服務(wù)保障能力和水平,讓各族群眾共享改革發(fā)展成果,像石榴籽一樣緊緊抱在一起,推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

 

確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行

 

相關(guān)決定:

“完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度”

“依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為”

專家解讀:

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃文藝

“執(zhí)法司法是法治實(shí)施的主渠道,直接關(guān)系人民群眾切身利益。”決定強(qiáng)調(diào)對(duì)“各環(huán)節(jié)全過(guò)程”進(jìn)行有效制約監(jiān)督,在實(shí)踐中,就是要加強(qiáng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間的互相制約監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法司法的法律監(jiān)督、對(duì)執(zhí)法司法的社會(huì)監(jiān)督,確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

 

建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制

 

相關(guān)決定:

“優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制”

“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”

專家解讀:

北京大學(xué)國(guó)家現(xiàn)代公共文化研究中心主任李國(guó)新

決定提出“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”,是優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制的具體做法。這一機(jī)制既強(qiáng)調(diào)文化資源質(zhì)量,重點(diǎn)解決公共文化產(chǎn)品“好不好”的問(wèn)題;又強(qiáng)調(diào)供給方式,明確要讓優(yōu)質(zhì)文化資源與老百姓“直接見(jiàn)面”。要通過(guò)進(jìn)一步推廣“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)等,為廣大基層人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù),以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。

 

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

 

相關(guān)決定:

加大保障性住房建設(shè)和供給,滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。

專家解讀:

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛

多部門打出金融、土地、存量商品住房消化等政策“組合拳”,各地結(jié)合本地實(shí)際適時(shí)優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策,政策效應(yīng)逐漸釋放,市場(chǎng)活躍度有所提升,房地產(chǎn)市場(chǎng)正在出現(xiàn)積極變化。決定發(fā)布后將進(jìn)一步釋放置業(yè)需求,減輕居民住房消費(fèi)負(fù)擔(dān),加快房地產(chǎn)市場(chǎng)重塑信心、走出調(diào)整期的步伐。

 

促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局

 

相關(guān)決定:

促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。

促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,加快建設(shè)分級(jí)診療體系,推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

相關(guān)新聞:

記者從國(guó)家衛(wèi)生健康委了解到,下一步,國(guó)家衛(wèi)生健康委將會(huì)同有關(guān)部門不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),有序推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的設(shè)置和建設(shè),深化緊密型醫(yī)療聯(lián)合體改革。

 

健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系

 

相關(guān)決定:

以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本,完善生育休假制度,建立生育補(bǔ)貼制度,提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平,加大個(gè)人所得稅抵扣力度。

專家解讀:

中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀

“這些舉措的落實(shí)見(jiàn)效,必將進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”

 

健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制

 

相關(guān)決定:

聚焦建設(shè)美麗中國(guó),加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。

專家解讀:

習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心副主任俞海

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。要把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

 

探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度

 

相關(guān)決定:

探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度。

加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。

提高市域社會(huì)治理能力,強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能,健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。

專家解讀:

中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授伍先江

全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度涵蓋人口登記管理、人口信息管理、人口服務(wù)管理等制度。從國(guó)家層面統(tǒng)籌人口管理制度,將更好保障公民合法權(quán)利、便利公民社會(huì)生活,全面提升公共服務(wù)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,同時(shí)也為社會(huì)治理、國(guó)家安全提供基礎(chǔ)性支撐。

 

健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度

 

相關(guān)決定:

健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度。

專家解讀:

清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任宋偉

“如果前、后任領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接不夠明確、規(guī)范,就容易產(chǎn)生‘調(diào)令到手,抬腿就走;責(zé)任不清,是非不明’的現(xiàn)象,導(dǎo)致一些深層次問(wèn)題,特別是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題短期內(nèi)難以發(fā)現(xiàn),不利于一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。”健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度,釋放出不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化規(guī)范化水平的鮮明信號(hào),是破解“新官不理舊賬”、政策執(zhí)行出現(xiàn)斷點(diǎn)等現(xiàn)象的有效方法。

 

全黨全軍全國(guó)各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,不斷將《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”,進(jìn)一步全面深化改革一定能蹄疾步穩(wěn),中國(guó)式現(xiàn)代化一定能闊步向前,中華民族偉大復(fù)興一定展現(xiàn)出更加光明的前景!

 

(內(nèi)容來(lái)源:新華社、新華網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào))

 

相關(guān)鏈接:

二十屆三中全會(huì)·理論精選①| “五個(gè)案例”看全面深化改革取得歷史性偉大成就

二十屆三中全會(huì)·理論精選②|聚焦全面深化改革的深刻啟示

責(zé)任編輯:翟婧校對(duì):王靜靜最后修改:
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