7月21日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》全文發(fā)布。這份指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，覆蓋推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化方方面面，構(gòu)筑了全景圖，重點(diǎn)部署未來(lái)五年的重大改革舉措。本期理論精選將圍繞二十屆三中全會(huì)決定，梳理相關(guān)文章、觀點(diǎn)進(jìn)行解讀。
為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障
黨的二十屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記就決定起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，闡明進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來(lái)五年的重大改革舉措。透過(guò)決定提出的300多項(xiàng)改革舉措，進(jìn)一步全面深化改革藍(lán)圖清晰呈現(xiàn)，中國(guó)式現(xiàn)代化的廣闊前景催人奮進(jìn)。
健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制
相關(guān)決定：
“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給”
“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”
“以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”
“促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。”
專家解讀：
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立
“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，體制機(jī)制創(chuàng)新很關(guān)鍵。”這釋放了進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力制度保障的信號(hào)，旨在通過(guò)改革促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，打通各種堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
相關(guān)決定：
“加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局”
“改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。”
專家解讀：
教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬
“近年來(lái)，高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用。比如，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域，取得一批重大原創(chuàng)成果。下一步，我們將著力強(qiáng)化高校有目標(biāo)有組織的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)。”
科技部部長(zhǎng)陰和俊
“我們要不斷完善科技創(chuàng)新組織方式和治理體系，加快健全新型舉國(guó)體制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，破解原始創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等突出問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。”
相關(guān)決定：
習(xí)近平總書記在關(guān)于決定的說(shuō)明中指明了深化財(cái)稅體制改革的重要方向：“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例”。
專家解讀：
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇
“此次部署的新一輪財(cái)稅體制改革，與黨的十八屆三中全會(huì)相關(guān)部署一脈相承，并瞄準(zhǔn)建立健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政制度。”決定的部署體現(xiàn)了系統(tǒng)改革的要求，將為完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、更好發(fā)揮財(cái)政職能作用提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能
相關(guān)決定：
“支持長(zhǎng)期資金入市”
“提高上市公司質(zhì)量，強(qiáng)化上市公司監(jiān)管和退市制度”
“建立增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性長(zhǎng)效機(jī)制”
“完善上市公司分紅激勵(lì)約束機(jī)制”
專家解讀：
國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛
“從投資端和融資端入手，用改革的辦法破解制約資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，有助于完善資本市場(chǎng)功能，增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。”
相關(guān)決定：
“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法”
專家解讀：
山東大學(xué)教授王成
“交往交流交融，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必由之路。”鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制的建設(shè)，需要構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)各民族群眾流動(dòng)融居，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，不斷提高公共服務(wù)保障能力和水平，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。
確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行
相關(guān)決定：
“完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度”
“依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為”
專家解讀：
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃文藝
“執(zhí)法司法是法治實(shí)施的主渠道，直接關(guān)系人民群眾切身利益。”決定強(qiáng)調(diào)對(duì)“各環(huán)節(jié)全過(guò)程”進(jìn)行有效制約監(jiān)督，在實(shí)踐中，就是要加強(qiáng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間的互相制約監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法司法的法律監(jiān)督、對(duì)執(zhí)法司法的社會(huì)監(jiān)督，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程嚴(yán)格規(guī)范公正文明。
建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制
相關(guān)決定：
“優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制”
“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”
專家解讀：
北京大學(xué)國(guó)家現(xiàn)代公共文化研究中心主任李國(guó)新
決定提出“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”，是優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制的具體做法。這一機(jī)制既強(qiáng)調(diào)文化資源質(zhì)量，重點(diǎn)解決公共文化產(chǎn)品“好不好”的問(wèn)題；又強(qiáng)調(diào)供給方式，明確要讓優(yōu)質(zhì)文化資源與老百姓“直接見(jiàn)面”。要通過(guò)進(jìn)一步推廣“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)等，為廣大基層人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。
相關(guān)決定：
加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。
專家解讀：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛
多部門打出金融、土地、存量商品住房消化等政策“組合拳”，各地結(jié)合本地實(shí)際適時(shí)優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策，政策效應(yīng)逐漸釋放，市場(chǎng)活躍度有所提升，房地產(chǎn)市場(chǎng)正在出現(xiàn)積極變化。決定發(fā)布后將進(jìn)一步釋放置業(yè)需求，減輕居民住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)重塑信心、走出調(diào)整期的步伐。
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局
相關(guān)決定：
促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
相關(guān)新聞：
記者從國(guó)家衛(wèi)生健康委了解到，下一步，國(guó)家衛(wèi)生健康委將會(huì)同有關(guān)部門不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，有序推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的設(shè)置和建設(shè)，深化緊密型醫(yī)療聯(lián)合體改革。
相關(guān)決定：
以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補(bǔ)貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平，加大個(gè)人所得稅抵扣力度。
專家解讀：
中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀
“這些舉措的落實(shí)見(jiàn)效，必將進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”
相關(guān)決定：
聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
專家解讀：
習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心副主任俞海
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。要把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
相關(guān)決定：
探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度。
加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。
提高市域社會(huì)治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。
專家解讀：
中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授伍先江
全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度涵蓋人口登記管理、人口信息管理、人口服務(wù)管理等制度。從國(guó)家層面統(tǒng)籌人口管理制度，將更好保障公民合法權(quán)利、便利公民社會(huì)生活，全面提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也為社會(huì)治理、國(guó)家安全提供基礎(chǔ)性支撐。
健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度
相關(guān)決定：
健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度。
專家解讀：
清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任宋偉
“如果前、后任領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接不夠明確、規(guī)范，就容易產(chǎn)生‘調(diào)令到手，抬腿就走；責(zé)任不清，是非不明’的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些深層次問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題短期內(nèi)難以發(fā)現(xiàn)，不利于一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。”健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度，釋放出不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化規(guī)范化水平的鮮明信號(hào)，是破解“新官不理舊賬”、政策執(zhí)行出現(xiàn)斷點(diǎn)等現(xiàn)象的有效方法。
全黨全軍全國(guó)各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，不斷將《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”，進(jìn)一步全面深化改革一定能蹄疾步穩(wěn)，中國(guó)式現(xiàn)代化一定能闊步向前，中華民族偉大復(fù)興一定展現(xiàn)出更加光明的前景！
（內(nèi)容來(lái)源：新華社、新華網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)）
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