7月21日，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》全文發(fā)布。這份指導(dǎo)新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，覆蓋推進中國式現(xiàn)代化方方面面，構(gòu)筑了全景圖，重點部署未來五年的重大改革舉措。本期理論精選將圍繞二十屆三中全會決定，梳理相關(guān)文章、觀點進行解讀。
黨的二十屆三中全會上，習(xí)近平總書記就決定起草的有關(guān)情況向全會作說明時強調(diào)，面對新的形勢和任務(wù)，必須進一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機制，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
全會通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，闡明進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措。透過決定提出的300多項改革舉措，進一步全面深化改革藍圖清晰呈現(xiàn)，中國式現(xiàn)代化的廣闊前景催人奮進。
健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制
相關(guān)決定：
“加強新領(lǐng)域新賽道制度供給”
“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”
“以國家標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”
“促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。”
專家解讀：
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立
“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，體制機制創(chuàng)新很關(guān)鍵。”這釋放了進一步強化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力制度保障的信號，旨在通過改革促進生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，打通各種堵點卡點，加快塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
相關(guān)決定：
“加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局”
“改進科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。”
專家解讀：
教育部部長懷進鵬
“近年來，高校在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用。比如，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域，取得一批重大原創(chuàng)成果。下一步，我們將著力強化高校有目標有組織的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)。”
科技部部長陰和俊
“我們要不斷完善科技創(chuàng)新組織方式和治理體系，加快健全新型舉國體制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加強科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，破解原始創(chuàng)新能力相對薄弱、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等突出問題，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。”
相關(guān)決定：
習(xí)近平總書記在關(guān)于決定的說明中指明了深化財稅體制改革的重要方向：“統(tǒng)籌推進財稅體制改革，增加地方自主財力，拓展地方稅源，合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例”。
專家解讀：
中國社會科學(xué)院財政稅收研究中心主任楊志勇
“此次部署的新一輪財稅體制改革，與黨的十八屆三中全會相關(guān)部署一脈相承，并瞄準建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財政制度。”決定的部署體現(xiàn)了系統(tǒng)改革的要求，將為完善宏觀經(jīng)濟治理體系、更好發(fā)揮財政職能作用提供堅實制度保障。
相關(guān)決定：
“支持長期資金入市”
“提高上市公司質(zhì)量，強化上市公司監(jiān)管和退市制度”
“建立增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機制”
“完善上市公司分紅激勵約束機制”
專家解讀：
國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛
“從投資端和融資端入手，用改革的辦法破解制約資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展的深層次矛盾和問題，有助于完善資本市場功能，增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。”
相關(guān)決定：
“制定民族團結(jié)進步促進法”
專家解讀：
山東大學(xué)教授王成
“交往交流交融，是增進民族團結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)的必由之路。”鑄牢中華民族共同體意識制度機制的建設(shè)，需要構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動各民族群眾流動融居，促進各民族廣泛交往交流交融，不斷提高公共服務(wù)保障能力和水平，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。
確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行
相關(guān)決定：
“完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的制度”
“依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為”
專家解讀：
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃文藝
“執(zhí)法司法是法治實施的主渠道，直接關(guān)系人民群眾切身利益。”決定強調(diào)對“各環(huán)節(jié)全過程”進行有效制約監(jiān)督，在實踐中，就是要加強執(zhí)法司法機關(guān)之間的互相制約監(jiān)督、檢察機關(guān)對執(zhí)法司法的法律監(jiān)督、對執(zhí)法司法的社會監(jiān)督，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程嚴格規(guī)范公正文明。
相關(guān)決定：
“優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制”
“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制”
專家解讀：
北京大學(xué)國家現(xiàn)代公共文化研究中心主任李國新
決定提出“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制”，是優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制的具體做法。這一機制既強調(diào)文化資源質(zhì)量，重點解決公共文化產(chǎn)品“好不好”的問題；又強調(diào)供給方式，明確要讓優(yōu)質(zhì)文化資源與老百姓“直接見面”。要通過進一步推廣“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)等，為廣大基層人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。
相關(guān)決定：
加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。
專家解讀：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛
多部門打出金融、土地、存量商品住房消化等政策“組合拳”，各地結(jié)合本地實際適時優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策，政策效應(yīng)逐漸釋放，市場活躍度有所提升，房地產(chǎn)市場正在出現(xiàn)積極變化。決定發(fā)布后將進一步釋放置業(yè)需求，減輕居民住房消費負擔，加快房地產(chǎn)市場重塑信心、走出調(diào)整期的步伐。
促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局
相關(guān)決定：
促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。
促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
相關(guān)新聞：
記者從國家衛(wèi)生健康委了解到，下一步，國家衛(wèi)生健康委將會同有關(guān)部門不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，有序推進國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心的設(shè)置和建設(shè)，深化緊密型醫(yī)療聯(lián)合體改革。
相關(guān)決定：
以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設(shè)生育友好型社會。有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平，加大個人所得稅抵扣力度。
專家解讀：
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀
“這些舉措的落實見效，必將進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”
相關(guān)決定：
聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。
專家解讀：
習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心副主任俞海
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。要把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
相關(guān)決定：
探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度。
加強社會工作者隊伍建設(shè)，推動志愿服務(wù)體系建設(shè)。
提高市域社會治理能力，強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制。
專家解讀：
中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授伍先江
全國統(tǒng)一的人口管理制度涵蓋人口登記管理、人口信息管理、人口服務(wù)管理等制度。從國家層面統(tǒng)籌人口管理制度，將更好保障公民合法權(quán)利、便利公民社會生活，全面提升公共服務(wù)水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也為社會治理、國家安全提供基礎(chǔ)性支撐。
相關(guān)決定：
健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人變動交接制度。
專家解讀：
清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任宋偉
“如果前、后任領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接不夠明確、規(guī)范，就容易產(chǎn)生‘調(diào)令到手，抬腿就走；責任不清，是非不明’的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些深層次問題，特別是經(jīng)濟問題短期內(nèi)難以發(fā)現(xiàn)，不利于一個地方經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。”健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人變動交接制度，釋放出不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化規(guī)范化水平的鮮明信號，是破解“新官不理舊賬”、政策執(zhí)行出現(xiàn)斷點等現(xiàn)象的有效方法。
全黨全軍全國各族人民更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，不斷將《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”，進一步全面深化改革一定能蹄疾步穩(wěn)，中國式現(xiàn)代化一定能闊步向前，中華民族偉大復(fù)興一定展現(xiàn)出更加光明的前景！
（內(nèi)容來源：新華社、新華網(wǎng)、人民日報）
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