黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出,要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn),貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則,即“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則內(nèi)涵豐富,是一個(gè)邏輯嚴(yán)密、辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體,對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革具有重大指導(dǎo)意義,我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握、認(rèn)真貫徹。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保進(jìn)一步全面深化改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),是我國(guó)改革開放成功推進(jìn)的根本保證。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終以全面深化改革總目標(biāo)為引領(lǐng),牢牢把握改革開放前進(jìn)方向,確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新時(shí)代全面深化改革取得歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就,取得了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是我國(guó)改革開放事業(yè)能夠順利進(jìn)行并取得輝煌成就的根本原因,也是進(jìn)一步全面深化改革穩(wěn)定前行的根本政治保障。當(dāng)前,我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,必然會(huì)觸及到深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,遭遇各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。進(jìn)一步全面深化改革越是進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),就越需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮好這個(gè)政治優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,從而確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
進(jìn)一步全面深化改革,必須堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),確保目標(biāo)一致、步調(diào)一致、形成合力,以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。要堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺,不斷提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。
堅(jiān)持以人民為中心,彰顯進(jìn)一步全面深化改革的根本立場(chǎng)
人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng),是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“以人民為中心是我們的根本執(zhí)政理念”。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。我們黨沒有自己特殊的利益,黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動(dòng)力。堅(jiān)持以人民為中心,既體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨和初心使命,也是改革的根本立場(chǎng)。
進(jìn)一步全面深化改革,必須堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng),做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。要以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革,真正讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。要著力保障和改善民生,著力解決人民群眾急難愁盼問題,讓中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。要堅(jiān)持黨的群眾路線,從群眾中來,到群眾中去,深入群眾、調(diào)查研究,想問題、作決策、辦事情注重把準(zhǔn)人民脈搏、回應(yīng)人民關(guān)切、體現(xiàn)人民愿望、增進(jìn)人民福祉。要尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神,汲取人民智慧、凝聚人民力量,把人民群眾中蘊(yùn)藏著的智慧和力量充分激發(fā)出來,讓人民群眾以主人翁精神滿懷熱忱地投入到現(xiàn)代化建設(shè)中來。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新,明確進(jìn)一步全面深化改革的本質(zhì)要求
守正創(chuàng)新是改革的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的,只有守正才能保證創(chuàng)新始終沿著正確方向前進(jìn),只有持續(xù)創(chuàng)新才能更好地守正”。改革是有方向、有原則的,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持人民民主專政,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),這些都是管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的,體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨,符合我國(guó)國(guó)情,符合人民根本利益,任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。同時(shí)要敢于創(chuàng)新,把該改的、能改的改好、改到位,看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓,大力推進(jìn)各個(gè)方面創(chuàng)新。堅(jiān)持守正創(chuàng)新,體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法的根本要求。要把握好守正與創(chuàng)新之間的“變”與“不變”、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性、一脈相承與與時(shí)俱進(jìn)的辯證關(guān)系,該改的堅(jiān)定不移改,不該改的不改。
守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤,創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。要有道不變、志不改的強(qiáng)大定力,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖,緊跟時(shí)代步伐,順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展,不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。要突出問題導(dǎo)向,突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn),在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。要廣泛凝聚進(jìn)一步全面深化改革共識(shí),充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,把各方面力量匯聚起來,形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。要敢于突破傳統(tǒng)思維和模式的束縛,尊重客觀規(guī)律,在守正的基礎(chǔ)上大膽探索,推動(dòng)改革不斷取得新突破。
堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,表明進(jìn)一步全面深化改革的鮮明特點(diǎn)
制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題。社會(huì)主義基本制度的確立,實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革,為現(xiàn)代化建設(shè)奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是新時(shí)代全面深化改革的鮮明特點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會(huì)深刻闡述了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度在各方面必須堅(jiān)持的根本制度、基本制度、重要制度。站在新的歷史起點(diǎn)上,黨的二十屆三中全會(huì)把繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo),對(duì)新征程上加強(qiáng)制度建設(shè)作出全面部署,進(jìn)一步體現(xiàn)了制度建設(shè)這條主線。
進(jìn)一步全面深化改革,必須更加注重制度建設(shè),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃,固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),破立并舉、先立后破,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力制度保障。要進(jìn)一步筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度,推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。要推動(dòng)各方面制度有機(jī)銜接、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一,不能未立先破,留下制度真空。要把改革實(shí)踐中行之有效的做法制度化,推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措精準(zhǔn)落地見效,不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持全面依法治國(guó),提供進(jìn)一步全面深化改革的法治保障
改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪,相互依存、缺一不可。法治作為治國(guó)理政的基本方式,在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中發(fā)揮著重要保障作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“沒有全面依法治國(guó),我們就治不好國(guó)、理不好政,我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空”。堅(jiān)持全面依法治國(guó),有助于規(guī)范政府行為,保障公民權(quán)利,維護(hù)社會(huì)公平正義,確保改革各項(xiàng)措施在法治軌道上有序推進(jìn)。在法治中國(guó)建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效的今天,以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治的軌道進(jìn)一步全面深化改革,不僅為進(jìn)一步全面深化改革始終堅(jiān)持正確方向提供支撐,而且系統(tǒng)地回應(yīng)進(jìn)一步全面深化改革的法治需求,全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化,確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
進(jìn)一步全面深化改革,必須堅(jiān)持全面依法治國(guó),在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。要做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度,正確處理改革和法治的關(guān)系。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題,更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用。要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革,深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè),充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,體現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的重要方法
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是改革的重要思想方法和工作方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。馬克思主義系統(tǒng)觀以唯物辯證法為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)客觀事物是運(yùn)動(dòng)變化的“過程的集合體”,社會(huì)是不斷發(fā)展著的活的有機(jī)體,要用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)分析問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對(duì)人民群眾新期待,更要堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念,實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo),應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
進(jìn)一步全面深化改革,必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要將系統(tǒng)觀念貫穿于進(jìn)一步全面深化改革全過程,形成改革的總體協(xié)同格局,確保各項(xiàng)改革措施相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。要統(tǒng)籌各項(xiàng)改革之間的內(nèi)在聯(lián)系,推動(dòng)各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成,堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一,在把握客觀規(guī)律中系統(tǒng)性謀劃,不要眉毛胡子一把抓。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,在改革實(shí)踐中加強(qiáng)前瞻性思考,處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系,加強(qiáng)整體性謀劃,實(shí)現(xiàn)改革的整體效益最大化,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。
(作者單位:復(fù)旦大學(xué)馬克思主義研究院)

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