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胡敏:新時代新征程——進一步全面深化改革

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胡敏 中共中央黨校(國家行政學(xué)院)研究員、國家行政學(xué)院出版社社長

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黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,部署了重要的改革任務(wù)。十余年來,全面深化改革取得重大成就,也促進了我國經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的二十屆三中全會聚焦改革,著眼點是進一步全面深化改革,這次全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議,全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)?!稕Q定》緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措,以進一步全面深化改革,為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障?!稕Q定》是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動。全會的舉行,彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng),是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示,對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠的意義。

廣大黨員干部要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神。2025年政府工作報告對經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)的部署,也充分體現(xiàn)了黨的二十屆三中全會的各項部署,以改革來推進各項重大任務(wù)的落實。

我主要從三個方面和大家進行交流。第一,從新的歷史方位深刻認識進一步全面深化改革的重大現(xiàn)實意義。只有把握了這一深刻意義,我們才能站得高、看得遠,進一步以改革創(chuàng)新精神推進改革,將全面深化改革進行到底,為全面推進中國式現(xiàn)代化提供強大的改革動力和堅實的制度保障。第二,認真把握新時代新征程進一步全面深化改革的重要內(nèi)容?!稕Q定》提出了300多項重要改革舉措,并指出“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時,完成本決定提出的改革任務(wù)”,可以說時間緊、任務(wù)重。第三,以釘釘子精神抓好進一步全面深化改革各項任務(wù)落地落實,《決定》在第十五部分提出要“以釘釘子精神抓好改革落實”。

一、從新的歷史方位深刻認識進一步全面深化改革的重大現(xiàn)實意義

(一)3個“三中全會”備受矚目、十分重要

1.黨的十一屆三中全會

從1978年12月我國拉開改革開放的序幕,到現(xiàn)在已經(jīng)40多年。1978年,我們黨作出實行改革開放的歷史性決策。黨的十一屆三中全會是劃時代的,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。這次會議基于對黨和國家前途命運的深刻把握,以實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的思想大討論為起步,開啟了我國改革開放的歷史征程。經(jīng)過持續(xù)推進改革開放,我國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。從黨的十一屆三中全會開始到黨的十八屆三中全會前,改革的主要著力點是經(jīng)濟體制改革。

2.黨的十八屆三中全會

黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位,我們黨深刻認識到要推進各方面改革,包括經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、黨的建設(shè)制度等方方面面。2013年召開的黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。我們黨基于改革進入攻堅期和深水區(qū),以更強的思想解放力度、更大的政治勇氣、更有為的歷史擔(dān)當(dāng)推進全面深化改革,實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),開創(chuàng)了我國改革開放新局面。

習(xí)近平總書記指出,黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程,開創(chuàng)了我國改革開放全新局面,具有劃時代意義。新時代全面深化改革取得了重大實踐成果、制度成果、理論成果,是我國改革開放歷史進程中最壯麗的篇章之一,為全面建成小康社會、續(xù)寫“兩大奇跡”提供了強大動力和制度保障,也為新征程進一步全面深化改革提供了堅實基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗。

3.黨的二十屆三中全會

黨的二十大強調(diào)了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”的戰(zhàn)略安排。中國式現(xiàn)代化是我們黨從成立以來孜孜以求的奮斗目標(biāo),凝聚著老一輩無產(chǎn)階級革命家的畢生心血,是我們必須努力實現(xiàn)的事業(yè)。黨的二十大報告指出:“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。”全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”的戰(zhàn)略安排是:到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這一任務(wù)既光榮,又任重道遠,前進道路上還面臨各種各樣的困難挑戰(zhàn),我們要夯實制度基礎(chǔ),以改革為發(fā)展提供強大動力。

黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中,從“四個迫切需要”,即“這是凝聚人心、匯聚力量,實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要”、“這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要”、“這是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要”、“這是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的迫切需要”,闡明黨中央作出這一重大決定的深刻考量,貫穿歷史和現(xiàn)實,統(tǒng)籌國際和國內(nèi),兼顧當(dāng)前和長遠。我們黨堅定地以改革為發(fā)展動力,進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)?!稕Q定》用“六個必然要求”闡釋了進一步全面深化改革的重要性和必要性。黨的二十屆三中全會譜寫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇,必將載入黨和人民的史冊。

談到中國式現(xiàn)代化,黨的二十大深刻闡釋了其五個中國特色和九個本質(zhì)要求。中國式現(xiàn)代化的五個中國特色:是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的九個本質(zhì)要求:堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展全過程人民民主,豐富人民精神世界,實現(xiàn)全體人民共同富裕,促進人與自然和諧共生,推動構(gòu)建人類命運共同體,創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。習(xí)近平總書記指出,中國式現(xiàn)代化,深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,體現(xiàn)科學(xué)社會主義的先進本質(zhì),借鑒吸收一切人類優(yōu)秀文明成果,代表人類文明進步的發(fā)展方向,展現(xiàn)了不同于西方現(xiàn)代化模式的新圖景,是一種全新的人類文明形態(tài)。中國式現(xiàn)代化,打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思,展現(xiàn)了現(xiàn)代化的另一幅圖景,拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的路徑選擇,為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案。中國式現(xiàn)代化蘊含的獨特世界觀、價值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀等及其偉大實踐,是對世界現(xiàn)代化理論和實踐的重大創(chuàng)新。中國式現(xiàn)代化為廣大發(fā)展中國家獨立自主邁向現(xiàn)代化樹立了典范,為其提供了全新選擇。

(二)為什么要進一步全面深化改革

從世情、國情、黨情、民情來看,我們遇到了方方面面的現(xiàn)實挑戰(zhàn),只有通過進一步全面深化改革才能破局。

1.從世情來看

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。世界經(jīng)濟發(fā)展動能不足,地緣政治沖突加劇,世界進入新的動蕩變革期。與此同時,經(jīng)過40多年改革開放,我國融入經(jīng)濟全球化,推進“一帶一路”建設(shè),為一些發(fā)展中國家提供了公共產(chǎn)品。近些年,雖然面臨各種矛盾和沖擊,我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,中國經(jīng)濟迎難而上,2024年實現(xiàn)5%的增長,對世界經(jīng)濟增長貢獻率保持在30%左右,繼續(xù)成為世界經(jīng)濟重要引擎。我們也要客觀地看到,外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜,特別是單邊主義、保護主義明顯上升,對我國外貿(mào)帶來了一些威脅。在這種背景下,我們要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,把握歷史主動。

當(dāng)前,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開,我們堅定站在歷史正確的一邊,做好自己的事情。同時,要抓住新一輪科技革命的機遇。通用人工智能等正在改變傳統(tǒng)的消費方式、技術(shù)方式、企業(yè)經(jīng)營方式,乃至政府的管理方式和人們的思維方式。人工智能的發(fā)展一方面給人類帶來了便利,另一方面也帶來了巨大挑戰(zhàn)。對于這些問題我們要高度關(guān)注。

2.從國情來看

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。我國建成世界最為完整的產(chǎn)業(yè)體系,擁有超大規(guī)模市場、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才,這些都是我國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。同時,經(jīng)過40多年改革開放,我們也有新舊動能轉(zhuǎn)換的壓力。也就是說,我國既取得了重大成就,也面臨著一些結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題。現(xiàn)在來看,有效需求不足,部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨經(jīng)營困難。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,一些經(jīng)濟金融領(lǐng)域還存在經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患,如果處理不好也會產(chǎn)生很大的風(fēng)險。我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過。因此,我國提出要加緊實施更加積極有為的宏觀政策,用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

習(xí)近平總書記強調(diào),要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,我們必須搶抓機遇,加大創(chuàng)新力度,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要防止一哄而上、泡沫化,也不要搞一種模式。

3.從黨情來看

經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨,我們解決了黨內(nèi)許多突出問題,但黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。習(xí)近平總書記強調(diào),全面從嚴(yán)治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒,必須持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨,深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。我們要通過制度性改革,確保我們黨始終走在時代前列,保持黨的先進性和純潔性。

4.從民情來看

黨的十九大報告強調(diào),我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的二十大報告強調(diào)的中國式現(xiàn)代化的五個中國特色就包括“是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。我國有14億多人口,要實現(xiàn)全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生非常不容易。我國社會存在的各種矛盾,包括結(jié)構(gòu)性的、體制性、周期性的等,最重要的就是發(fā)展不平衡不充分。而要實現(xiàn)全體人民共同富裕,就必須解決發(fā)展不平衡不充分問題,因此要以更大力度進一步全面深化改革。

責(zé)任編輯:張一博校對:范璧萱監(jiān)審:趙冠霞最后修改:
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