二、認(rèn)真把握新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容

如何進(jìn)一步全面深化改革？黨的二十屆三中全會(huì)《決定》作出了全面部署?！稕Q定》有15個(gè)部分，分三大板塊。第一部分為第一板塊，是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。這部分強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確立進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，提出進(jìn)一步全面深化改革的原則。第二至第十四部分為第二板塊，是分論，主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)等方面部署改革。第十五部分為第三板塊，主要講加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。《決定》開列60條，提出300多項(xiàng)重要改革舉措。

（一）進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)

黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！稕Q定》對進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)進(jìn)行了闡釋，強(qiáng)調(diào)要“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。也就是說，在黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?，但面對新的發(fā)展形勢，還要進(jìn)一步深化、推進(jìn)、完善。

《決定》提出了七個(gè)方面的分目標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)層面，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；二是政治層面，聚焦發(fā)展全過程人民民主；三是文化層面，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國；四是社會(huì)層面，聚焦提高人民生活品質(zhì)；五是生態(tài)文明層面，聚焦建設(shè)美麗中國；六是國家安全層面，聚焦建設(shè)更高水平平安中國；七是黨的建設(shè)層面，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力。這些方面構(gòu)成了進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)體系。

（二）進(jìn)一步全面深化改革的原則

第一，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，改革開放40多年來，特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最重要的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)

第二，堅(jiān)持以人民為中心。改革首先是從農(nóng)村開始的，再逐漸從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，開始了各方面的改革。實(shí)際上，我國實(shí)行改革的很多經(jīng)驗(yàn)都來自人民群眾，要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

第三，堅(jiān)持守正創(chuàng)新。改革開放也是有方向、有立場、有原則的，要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，這是守正。同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新，事物是發(fā)展的，時(shí)代是進(jìn)步的，要緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

第四，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。我們始終強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。

第五，堅(jiān)持全面依法治國。在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。

第六，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。改革涉及方方面面，而每個(gè)時(shí)期、階段面臨的矛盾和困難可能有所不同，特別是在這樣一個(gè)多元化的社會(huì)中，面對不同訴求，改革更要立足當(dāng)前、顧及長遠(yuǎn)，從系統(tǒng)觀念出發(fā)，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（三）進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)部署

在進(jìn)一步全面深化改革的六大原則的基礎(chǔ)上，《決定》從第二至第十四部分對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)等方面進(jìn)行了全面部署。第十五部分是關(guān)于黨的建設(shè)方面的內(nèi)容，也是改革的重要組成部分。這里我們主要從《決定》的第二至第十四部分來看。

《決定》第二部分是“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。黨的十四屆三中全會(huì)指出“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”。經(jīng)過不斷探索，我們的認(rèn)識越來越深刻，提出要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。“高水平”，體現(xiàn)在服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展。高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其核心是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，習(xí)近平總書記指出，黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變。新時(shí)代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。2025年政府工作報(bào)告在著重抓好的十個(gè)方面工作中提出“推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”，包括有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、深化財(cái)稅金融體制改革?！稕Q定》在這部分從堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度三個(gè)層面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，作出了一系列改革布局。

《決定》第三部分是“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”。這部分特別強(qiáng)調(diào)要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度、完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制、健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。

《決定》第四部分是“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”。這部分強(qiáng)調(diào)了教育、科技、人才的作用。《決定》強(qiáng)調(diào)，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。2025年政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)更多資金資源‘投資于人’”，人力資本是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。

《決定》第五部分是“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”。科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求?！稕Q定》從完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、深化財(cái)稅體制改革、深化金融體制改革、完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制等方面進(jìn)行闡釋。

《決定》第六部分是“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。在全面建成小康社會(huì)后，我們現(xiàn)在既要防止返貧，更要推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興?？h域發(fā)揮著連接城市、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的重要作用，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?！稕Q定》從健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革等方面進(jìn)行闡釋。

《決定》第七部分是“完善高水平對外開放體制機(jī)制”。面向經(jīng)濟(jì)全球化，我們要完善高水平對外開放體制機(jī)制，特別是從輸出產(chǎn)品到在國外辦廠，這也體現(xiàn)了我們的技術(shù)影響力。《決定》從穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制等方面作出部署，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

《決定》的第二至第七部分主要是從經(jīng)濟(jì)層面來講的。經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的著眼點(diǎn)，這也體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。

《決定》第八部分是“健全全過程人民民主制度體系”。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。《決定》從加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主機(jī)制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等方面作了部署。

《決定》第九部分是“完善中國特色社會(huì)主義法治體系”。必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

《決定》第十部分是“深化文化體制機(jī)制改革”。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

《決定》第十一部分是“健全保障和改善民生制度體系”。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。要完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，兜牢民生底線，打破體制機(jī)制束縛。

《決定》第十二至第十四部分是“深化生態(tài)文明體制改革”、“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”、“持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革”，從生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)等方面進(jìn)行了部署。