六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定》正是總結(jié)我們黨幾十年來的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)當(dāng)前的形勢和任務(wù)所作出的正確決策。《決定》明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想，指出社會主義和諧社會是全體人民共同建設(shè)共同享有的，其總體要求就是“民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”這28個字。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)社會公平正義，增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，堅持走共同富裕的發(fā)展道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！稕Q定》提出了2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)，包括民主法制、協(xié)調(diào)發(fā)展、收入分配、公共服務(wù)、思想道德、科學(xué)文化、創(chuàng)造管理、社會活力和生態(tài)環(huán)境等九個方面。這在我們黨的重要文獻(xiàn)中，是第一次這么全面地系統(tǒng)地提出了社會發(fā)展的目標(biāo)體系，具有重要的歷史意義。

第一方面就是這個目標(biāo)體系是針對當(dāng)前全黨全國人民反映的最需要解決的問題提出來的。在《決定》起草之前和起草過程中，我們對全面需要解決的問題以及如何解決，反復(fù)征求了各部門、各地區(qū)、民主黨派和專家學(xué)者的意見。對各方面反映出的比較集中的矛盾和問題，這個文件沒有回避，而是正面地分析矛盾，直接提出解決矛盾的政策性意見，把需要講清楚的復(fù)雜問題及政策措施講到位，力求使文件在實(shí)際工作中真正管用。群眾反映最為強(qiáng)烈的三大問題，一個是“看病貴”，一個是“上學(xué)貴”，還有一個是“打官司難”，《決定》都作為重點(diǎn)提出了明確的解決辦法。所以這次文件針對我們當(dāng)前社會發(fā)展的矛盾很多、問題很多、群眾有些意見比較集中的情況，提出了北京市老市長彭真的一個指導(dǎo)思想，就是在矛盾的焦點(diǎn)上切一刀?！稕Q定》就是迎著這些矛盾，分析矛盾，解決矛盾，對有些問題能夠提出解決辦法就提出來，有些提不出解決辦法就提出一個解決的指導(dǎo)性的意見，供會后國務(wù)院的各個部門來制定實(shí)施細(xì)則。

第二方面就是這個目標(biāo)體系是全面小康目標(biāo)的重要組成部分，是在社會發(fā)展方面達(dá)到全面小康的具體目標(biāo)。離到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，還有15年。中央政策研究室和統(tǒng)計局聯(lián)合搞了一個全面小康目標(biāo)的定量指標(biāo)體系，一共六大類，18個目標(biāo)，每年根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對全面小康的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行分析。根據(jù)2005年分析結(jié)果，我們?nèi)嫘】祵?shí)現(xiàn)程度比較滯后的主要是社會發(fā)展方面的指標(biāo)，最突出的就是人的素質(zhì)、社會保障體系、農(nóng)民收入等，這些指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)。

第三方面就是這個目標(biāo)體系有好多是新提出的，有些目標(biāo)比十六大和十六屆五中全會關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議提出來的目標(biāo)更加具體。比如說，《決定》提出到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，基本公共服務(wù)體系更加完備等，都是經(jīng)過認(rèn)真研究提出的新的重要目標(biāo)。比如說，提出覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，看起來很簡單的一句話，實(shí)際上到2020年要建立起覆蓋13億人口的社會保障體系難度相當(dāng)大，要做的工作非常多。因?yàn)楝F(xiàn)在我們的養(yǎng)老保險也就覆蓋3億人口，醫(yī)療保險還不到3億人口，城市的覆蓋率比較低，農(nóng)村更是剛剛起步。在15年間能不能夠使這種社會保障體系建立起來，使13億人都能夠享受到社會保障呢？我們經(jīng)過反復(fù)測算，認(rèn)為經(jīng)過努力是可以做到的。到2020年，我們?nèi)司鵊DP達(dá)到將近4000美元。根據(jù)世界上各個國家的情況，人均達(dá)到三、四千美元的時候，應(yīng)當(dāng)說基本的社會保障體系能夠覆蓋全體居民。比如說提出的基本公共服務(wù)體系更加完備，也是很簡單的一句話，但需要做的工作很多?；竟卜?wù)體系包括什么呢？首先是醫(yī)療、教育（主要是義務(wù)教育），還有道路、供電、供水、通訊。像這些基本公共服務(wù)，到2020年不管生活在城市還是農(nóng)村，沿海還是邊疆，所有的中國人口都能享受到平等的基本服務(wù)體系，難度也是很大的，但我們要往這個目標(biāo)努力?！稕Q定》還提出，要構(gòu)建社會主義和諧社會必須遵循六項(xiàng)原則，即必須堅持以人為本，必須堅持科學(xué)發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法制，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會共同建設(shè)。牢牢把握好這些原則，在和諧社會建設(shè)中就不會走偏方向。