中華人民共和國主席令

第二十五號

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2024年6月28日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。

中華人民共和國主席  習(xí)近平   

2024年6月28日

目  錄

第一章  總  則

第二章  管理與指揮體制

第三章  預(yù)防與應(yīng)急準備

第四章  監(jiān)測與預(yù)警

第五章  應(yīng)急處置與救援

第六章  事后恢復(fù)與重建

第七章  法律責(zé)任

第八章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會秩序，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條  本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動，適用本法。

《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對作出規(guī)定的，適用其規(guī)定。有關(guān)法律沒有規(guī)定的，適用本法。

第三條  按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)事件的分級標準由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。

第四條  突發(fā)事件應(yīng)對工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，建立健全集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的中國特色突發(fā)事件應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)動、軍地聯(lián)合、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的治理體系。

第五條  突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全；堅持人民至上、生命至上；堅持依法科學(xué)應(yīng)對，尊重和保障人權(quán)；堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。

第六條  國家建立有效的社會動員機制，組織動員企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者等各方力量依法有序參與突發(fā)事件應(yīng)對工作，增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會的避險救助能力。

第七條  國家建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度。有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布突發(fā)事件相關(guān)信息和有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的決定、命令、措施等信息。

任何單位和個人不得編造、故意傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息。有關(guān)人民政府和部門發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布準確的信息予以澄清。

第八條  國家建立健全突發(fā)事件新聞采訪報道制度。有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)做好新聞媒體服務(wù)引導(dǎo)工作，支持新聞媒體開展采訪報道和輿論監(jiān)督。

新聞媒體采訪報道突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、公正。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)、預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識等的公益宣傳。

第九條  國家建立突發(fā)事件應(yīng)對工作投訴、舉報制度，公布統(tǒng)一的投訴、舉報方式。

對于不履行或者不正確履行突發(fā)事件應(yīng)對工作職責(zé)的行為，任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)人民政府和部門投訴、舉報。

接到投訴、舉報的人民政府和部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定立即組織調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果以適當(dāng)方式告知投訴人、舉報人；投訴、舉報事項不屬于其職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)機關(guān)處理。

有關(guān)人民政府和部門對投訴人、舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密，保護投訴人、舉報人的合法權(quán)益。

第十條  突發(fā)事件應(yīng)對措施應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權(quán)益，且對他人權(quán)益損害和生態(tài)環(huán)境影響較小的措施，并根據(jù)情況變化及時調(diào)整，做到科學(xué)、精準、有效。

第十一條  國家在突發(fā)事件應(yīng)對工作中，應(yīng)當(dāng)對未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、需要及時就醫(yī)的傷病人員等群體給予特殊、優(yōu)先保護。

第十二條  縣級以上人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件的緊急需要，可以征用單位和個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具等財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償。

第十三條  因依法采取突發(fā)事件應(yīng)對措施，致使訴訟、監(jiān)察調(diào)查、行政復(fù)議、仲裁、國家賠償?shù)然顒硬荒苷＿M行的，適用有關(guān)時效中止和程序中止的規(guī)定，法律另有規(guī)定的除外。

第十四條  中華人民共和國政府在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面，同外國政府和有關(guān)國際組織開展合作與交流。

第十五條  對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。