中華人民共和國主席令

第二十五號

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2024年6月28日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。

中華人民共和國主席  習近平   

2024年6月28日

目  錄

第一章  總  則

第二章  管理與指揮體制

第三章  預防與應急準備

第四章  監(jiān)測與預警

第五章  應急處置與救援

第六章  事后恢復與重建

第七章  法律責任

第八章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，提高突發(fā)事件預防和應對能力，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會秩序，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條  本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動，適用本法。

《中華人民共和國傳染病防治法》等有關法律對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對作出規(guī)定的，適用其規(guī)定。有關法律沒有規(guī)定的，適用本法。

第三條  按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。

第四條  突發(fā)事件應對工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立健全集中統(tǒng)一、高效權威的中國特色突發(fā)事件應對工作領導體制，完善黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、軍地聯(lián)合、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的治理體系。

第五條  突發(fā)事件應對工作應當堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全；堅持人民至上、生命至上；堅持依法科學應對，尊重和保障人權；堅持預防為主、預防與應急相結合。

第六條  國家建立有效的社會動員機制，組織動員企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者等各方力量依法有序參與突發(fā)事件應對工作，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

第七條  國家建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度。有關人民政府和部門應當及時向社會公布突發(fā)事件相關信息和有關突發(fā)事件應對的決定、命令、措施等信息。

任何單位和個人不得編造、故意傳播有關突發(fā)事件的虛假信息。有關人民政府和部門發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當及時發(fā)布準確的信息予以澄清。

第八條  國家建立健全突發(fā)事件新聞采訪報道制度。有關人民政府和部門應當做好新聞媒體服務引導工作，支持新聞媒體開展采訪報道和輿論監(jiān)督。

新聞媒體采訪報道突發(fā)事件應當及時、準確、客觀、公正。

新聞媒體應當開展突發(fā)事件應對法律法規(guī)、預防與應急、自救與互救知識等的公益宣傳。

第九條  國家建立突發(fā)事件應對工作投訴、舉報制度，公布統(tǒng)一的投訴、舉報方式。

對于不履行或者不正確履行突發(fā)事件應對工作職責的行為，任何單位和個人有權向有關人民政府和部門投訴、舉報。

接到投訴、舉報的人民政府和部門應當依照規(guī)定立即組織調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結果以適當方式告知投訴人、舉報人；投訴、舉報事項不屬于其職責的，應當及時移送有關機關處理。

有關人民政府和部門對投訴人、舉報人的相關信息應當予以保密，保護投訴人、舉報人的合法權益。

第十條  突發(fā)事件應對措施應當與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益，且對他人權益損害和生態(tài)環(huán)境影響較小的措施，并根據(jù)情況變化及時調(diào)整，做到科學、精準、有效。

第十一條  國家在突發(fā)事件應對工作中，應當對未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、需要及時就醫(yī)的傷病人員等群體給予特殊、優(yōu)先保護。

第十二條  縣級以上人民政府及其部門為應對突發(fā)事件的緊急需要，可以征用單位和個人的設備、設施、場地、交通工具等財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結束后，應當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予公平、合理的補償。

第十三條  因依法采取突發(fā)事件應對措施，致使訴訟、監(jiān)察調(diào)查、行政復議、仲裁、國家賠償?shù)然顒硬荒苷＿M行的，適用有關時效中止和程序中止的規(guī)定，法律另有規(guī)定的除外。

第十四條  中華人民共和國政府在突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等方面，同外國政府和有關國際組織開展合作與交流。

第十五條  對在突發(fā)事件應對工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。