第三章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第二十六條 國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
國(guó)務(wù)院制定國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,組織制定國(guó)家突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)和國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,制定國(guó)家突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定備案。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,增強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性和實(shí)效性。
第二十八條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害,具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。
應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家和社會(huì)各方面意見(jiàn),增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性,并根據(jù)實(shí)際需要、情勢(shì)變化、應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案作出修訂。
應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案等工作程序和管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃??h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。
第三十條 國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要,統(tǒng)籌安排突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理確定應(yīng)急避難、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治等場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)日常使用和應(yīng)急使用的相互轉(zhuǎn)換。
第三十一條 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生健康、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)統(tǒng)籌、指導(dǎo)全國(guó)應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作,建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)體系。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
第三十二條 國(guó)家建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估,有針對(duì)性地采取有效防范措施,減少突發(fā)事件的發(fā)生,最大限度減輕突發(fā)事件的影響。
第三十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控,并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控,并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化,及時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的登記。登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域及其基礎(chǔ)信息,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入突發(fā)事件信息系統(tǒng),并及時(shí)向社會(huì)公布。
第三十四條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。
第三十五條 所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估,制定安全防范措施;定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患;掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大;對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第三十六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用單位,應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查,及時(shí)采取措施管控風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患,防止發(fā)生突發(fā)事件。
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