7月28日上午，北京市十五屆人大常委會第二十三次會議聽取審議《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》。北京市擬通過首貸續(xù)貸服務、政策性融資擔保、區(qū)域性股權市場建設、調高政府采購比例等方式促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，積極應對突發(fā)事件影響，將對相關領域、特殊時期的中小企業(yè)給予應急救助支持。

《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》自2014年3月1日起施行。市人大財經委主任委員張伯旭在修訂草案說明中表示，隨著經濟社會快速發(fā)展，本市中小企業(yè)規(guī)模不斷擴大，技術變革、消費升級對企業(yè)的生產組織方式和產業(yè)形態(tài)帶來較大影響。在疫情防控和企業(yè)復工復產的關鍵時期，需要以條例修訂為契機，營造良好的發(fā)展環(huán)境，精準施策幫助企業(yè)渡過難關，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞:資金支持

明確設立首貸續(xù)貸中心

修訂草案肯定本市在首貸、續(xù)貸等工作機制方面的創(chuàng)新，明確了具體形式和服務內容，規(guī)定，在政務服務中心建設首貸服務中心、續(xù)貸受理中心和確權融資中心，開展首貸、無還本續(xù)貸、應收賬款融資、信用貸款、中長期貸款、知識產權質押等業(yè)務，提供信息查驗、受理、涉企政務數據支持等服務。同時，對開展首貸和無還本續(xù)貸業(yè)務給予擔保優(yōu)惠費率支持，對通過首貸服務中心獲得首次貸款的中小微企業(yè)給予財政貼息支持。

擔保機構八成以上業(yè)務服務小微企業(yè)

為著力破解中小企業(yè)融資難、融資貴難題，修訂草案要求切實發(fā)揮融資擔保機構的關鍵作用，明確規(guī)定，擔保機構堅持以中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)為業(yè)務重點，服務小微企業(yè)的業(yè)務占比不低于百分之八十。

此外，增加了鼓勵發(fā)展供應鏈金融的內容，規(guī)定，本市支持金融機構基于供應鏈核心部門及企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供應收賬款融資。建設基于區(qū)塊鏈等技術的北京市供應鏈債權債務平臺，推動政府部門、國有企業(yè)等應付款方及時確認與中小企業(yè)的債權債務關系，幫助中小企業(yè)提高融資效率，降低融資成本。

鼓勵符合條件的中小企業(yè)轉入新三板

為進一步增強區(qū)域性股權市場活力和吸引力，暢通小微企業(yè)在資本市場的成長上升通道，修訂草案規(guī)定，支持區(qū)域性股權市場建設，引導中小企業(yè)依托區(qū)域性股權市場規(guī)范、融資、發(fā)展，打造本市企業(yè)資源聚集與政策綜合運用平臺，鼓勵符合條件的中小企業(yè)轉入新三板市場發(fā)展。

關鍵詞：服務創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)人才擬享落戶住房支持

為更好解決中小企業(yè)創(chuàng)新資源短缺問題，修訂草案增加產業(yè)化扶持內容，規(guī)定，本市為中小企業(yè)提供科技研發(fā)、中間試驗、工業(yè)性試驗等創(chuàng)業(yè)扶持。服務目錄由市經濟和信息化部門編制，并在市中小企業(yè)公共服務平臺予以公布。

在人才保障方面，針對中小企業(yè)人才“引進難”“落戶難”等實際問題，規(guī)定，對中小企業(yè)引進和培養(yǎng)技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)管理、高技能等人才給予資金、落戶、住房、子女就學等方面支持。對符合條件的創(chuàng)業(yè)人才，給予辦理居住證積分加分、居住證轉辦常住戶口輪候優(yōu)先或直接落戶。

申請發(fā)明專利擬享費用減免

在知識產權保護方面，修訂草案規(guī)定，市、區(qū)知識產權部門在為中小企業(yè)提供知識產權咨詢輔導和服務的同時，要通過補貼、托管、獎勵等措施支持中小企業(yè)獲得相應的知識產權，并明確本市對專精特新中小企業(yè)申請和維護發(fā)明專利的費用予以減免，讓中小企業(yè)特別是小微企業(yè)能在創(chuàng)新發(fā)展、知識產權保護方面“輕裝上陣”。

關鍵詞：扶持保障

政府采購預留四成以上份額面向中小企業(yè)

修訂草案調高了政府采購中小企業(yè)產品服務的比例，規(guī)定，市、區(qū)政府及其有關部門向中小企業(yè)預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的百分之四十以上，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于百分之七十。國家相關規(guī)定的上述兩項指標分別為百分之三十和百分之六十。此外，本市鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，按照有關規(guī)定給予聯(lián)合體一定比例的價格扣除。

在應用場景支持方面，修訂草案規(guī)定，本市面向中小企業(yè)開放醫(yī)藥健康、政務、交通等領域的應用場景，支持中小企業(yè)新技術、新產品開展應用示范。同時，對新技術、新業(yè)態(tài)、新模式實行更加包容審慎的監(jiān)管，對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)失敗、失誤的情形，予以理解和包容。

建立突發(fā)事件應急救助制度

為支持中小企業(yè)積極應對疫情等重大突發(fā)事件影響，修訂草案明確建立中小企業(yè)應急救助制度，規(guī)定，在發(fā)生重大自然災害、重大疫情、產業(yè)安全等突發(fā)事件，且對中小企業(yè)正常生產經營造成重大影響的，應給予稅費減免、研發(fā)補助、房租減免補貼、就業(yè)保障、融資支持、政府采購等專項政策扶持。

服務信息碎片化，新出臺的政策不好找不會用怎么辦？修訂草案就此提出，強化中小企業(yè)服務平臺建設，做好各類信息集成、數據集成、服務集成，提升平臺服務能力，盡可能地為中小企業(yè)提供所需要的全部政務服務，以及所需要的社會服務的具體途徑和鏈接。