二、解讀《中國共產黨紀律處分條例》總則及修訂的主要內容

《條例》總則第一章第一條是關于《條例》的制定宗旨和依據的規(guī)定，明確“為了維護黨章和其他黨內法規(guī)，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統(tǒng)一，保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，根據《中國共產黨章程》，制定本條例”。

《條例》第二條是關于指導思想的規(guī)定，明確“黨的紀律建設必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”，增寫“弘揚偉大建黨精神，堅持自我革命，貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針”，“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”，“為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”這些內容。

《條例》第三條是關于紀律處分工作要求的規(guī)定，明確“黨章是最根本的黨內法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則”，要求“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”和“嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規(guī)”，增寫“必須堅守初心使命”和“切實踐行正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內容。

《條例》第四條是關于黨的紀律處分工作遵循原則的規(guī)定，明確黨的紀律處分工作應遵循五項基本原則，第一項是“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”；第二項是“黨紀面前一律平等”；第三項是“實事求是”；第四項是“民主集中制”；第五項是“懲前毖后、治病救人”。增寫“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”，“執(zhí)紀執(zhí)法貫通”等內容。

《條例》第五條是關于監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的規(guī)定，明確“深化運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”。第一種形態(tài)是“經常開展批評和自我批評，及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)”；第二種形態(tài)是“黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數”；第三種形態(tài)是“黨紀重處分、重大職務調整的成為少數”；第四種形態(tài)是“嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事責任的成為極少數”。第四種形態(tài)將原來的“涉嫌違法立案審查”改為“涉嫌犯罪追究刑事責任”。

黨員、干部有作風紀律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，或者有一般違紀問題但具備免予處分情形的，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，按照《中國共產黨問責條例》《中國共產黨組織處理規(guī)定（試行）》，以及《條例》的規(guī)定進行談話提醒、批評教育、責令檢查等，或者予以誡勉。

黨員、干部有一般違紀問題，或者違紀問題嚴重但具有主動交代等從輕減輕處分情形的，運用監(jiān)督執(zhí)紀第二種形態(tài)，按照規(guī)定給予警告、嚴重警告處分，或者建議單處、并處停職檢查、調整職務、責令辭職、免職等處理。

黨員、干部有嚴重違紀問題，或者嚴重違紀并構成嚴重職務違法的，運用監(jiān)督執(zhí)紀第三種形態(tài)，按照規(guī)定給予撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分，同時建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調整其享受的待遇等處理。

黨員、干部嚴重違紀、涉嫌犯罪的，運用監(jiān)督執(zhí)紀第四種形態(tài)，按照規(guī)定給予開除黨籍處分，同時依法給予開除公職、調整或者取消其享受的待遇等處理，再移送司法機關依法追究刑事責任。

《條例》第六條指出，“本條例適用于違犯黨紀應當受到黨紀責任追究的黨組織和黨員”。