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任進(jìn):學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(5)

《條例》總則第三章是關(guān)于紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則的規(guī)定,從第十七條到第二十七條。

《條例》第十七條是關(guān)于從輕或者減輕處分的規(guī)定,明確有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處分:第一,“主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題”;第二,“在組織談話函詢、初步核實(shí)、立案審查過程中,能夠配合核實(shí)審查工作,如實(shí)說明本人違紀(jì)違法事實(shí)”,增寫“談話函詢”;第三,“檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題,經(jīng)查證屬實(shí),或者有其他立功表現(xiàn)”;第四,“主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生”;第五,“主動(dòng)上交或者退賠違紀(jì)所得”;第六,“黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處分情形”。

什么是談話函詢、初步核實(shí)、立案審查?黨員干部如果被立案審查,一定是違紀(jì)違法或者犯罪了。關(guān)于黨員干部違紀(jì)違法犯罪的問題線索,一般來源于信訪舉報(bào)。紀(jì)委、監(jiān)委有信訪室,歸口受理信訪舉報(bào)。另外,有可能黨員干部違紀(jì)違法犯罪的問題線索來源于巡視巡察,以及審計(jì)監(jiān)督和其他方面。所以,我們有紀(jì)委、監(jiān)委的案管室,集中管理問題線索,然后提出分辦意見,交給相關(guān)職能部門承辦。比如,一般的違紀(jì)問題由監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)談話函詢,給予了結(jié);比較嚴(yán)重的違紀(jì)違法的問題,由審查調(diào)查室進(jìn)行初核或者立案審查。問題線索的處置包括四種方式:一是談話函詢;二是初步核實(shí);三是暫存待查;四是予以了結(jié)。

談話函詢的結(jié)果有四種:一是反映不實(shí),或者沒有證據(jù)證明存在問題的,予以了結(jié)澄清。二是問題輕微,不需要追究紀(jì)律責(zé)任的,采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理。三是反映問題比較具體,但被反映人予以否認(rèn)且否認(rèn)理由不充分具體的,或者說明存在明顯問題的,一般應(yīng)當(dāng)再次談話或者函詢;發(fā)現(xiàn)被反映人涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)提出初步核實(shí)的建議。四是對(duì)誣告陷害者,依規(guī)依紀(jì)依法予以查處。

什么情況需要初步核實(shí)?初步核實(shí)是處置問題線索的方式之一。什么情況需要立案審查?經(jīng)初步核實(shí)后,如果發(fā)現(xiàn)了一部分違紀(jì)違法或者是犯罪的事實(shí)和證據(jù),則需要追究責(zé)任,走相關(guān)程序,并對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行立案審查。

《條例》第十八條規(guī)定,“根據(jù)案件的特殊情況,由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)省(部)級(jí)紀(jì)委(不含副省級(jí)市紀(jì)委)決定并呈報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn),對(duì)違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的處分幅度以外減輕處分”。

《條例》第十九條指出,“對(duì)于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分,但是具有本條例第十七條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的,可以給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉或者組織處理,免予黨紀(jì)處分。對(duì)違紀(jì)黨員免予處分,應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論”,增寫“黨員有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題或者違犯黨紀(jì)情節(jié)輕微的,可以給予談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等,或者予以誡勉,不予黨紀(jì)處分”,以及“黨員行為雖然造成損失或者后果,但不是出于故意或者過失,而是由于不可抗力等原因所引起的,不追究黨紀(jì)責(zé)任”。   

《條例》第二十條是關(guān)于從重或者加重處分的規(guī)定,明確有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分:一是“強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)”;二是“拒不上交或者退賠違紀(jì)所得”;三是“違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分”;四是“違紀(jì)受處分后,又被發(fā)現(xiàn)其受處分前沒有交代的其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題”;五是“黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重或者加重處分情形”。

《條例》第二十一條,增寫“黨員在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的,其影響期為原處分尚未執(zhí)行的影響期與新處分影響期之和”。

《條例》第二十二條指出,“從輕處分,是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi),給予較輕的處分”,“從重處分,是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi),給予較重的處分”。

《條例》第二十三條指出,“減輕處分,是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外,減輕一檔給予處分”,“加重處分,是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外,加重一檔給予處分”。

《條例》第二十四條是關(guān)于合并處理的規(guī)定,明確“一人有本條例規(guī)定的兩種以上應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)合并處理,按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分”。

《條例》第二十五條規(guī)定,“一個(gè)違紀(jì)行為同時(shí)觸犯本條例兩個(gè)以上條款的,依照處分較重的條款定性處理”。

《條例》第二十六條規(guī)定,“二人以上共同故意違紀(jì)的,對(duì)為首者,從重處分,本條例另有規(guī)定的除外;對(duì)其他成員,按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任,分別給予處分”。

《條例》第二十七條規(guī)定,“黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀(jì)的行為,對(duì)具有共同故意的成員,按共同違紀(jì)處理;對(duì)過失違紀(jì)的成員,按照各自在集體違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別給予處分”。

責(zé)任編輯:李天翼校對(duì):趙葦最后修改:
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