（三）新修訂的《條例》的特點(diǎn)和看點(diǎn)

新修訂的《條例》有三個(gè)特點(diǎn)：一是保留了2018年《條例》的大部分內(nèi)容，同時(shí)，新修訂的《條例》將黨的十八大以來的紀(jì)律建設(shè)的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果以黨規(guī)黨紀(jì)形式固化下來，既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。二是新修訂的《條例》政治性更強(qiáng)，內(nèi)容更科學(xué)，邏輯更嚴(yán)謹(jǐn)，指導(dǎo)性和可操作性更強(qiáng)。三是把嚴(yán)的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程。

2023年新修訂的《條例》共三編、十一章，一百五十八條，與2018年修訂的《條例》相比，新增十六條，修改七十六條。

新修訂的《條例》的五大看點(diǎn)：第一，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。新修訂的《條例》在總則部分增寫了“堅(jiān)持自我革命”，“為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容，并在分則具體條文中貫通體現(xiàn)，牢牢把握了黨的紀(jì)律建設(shè)的政治屬性和時(shí)代特征，貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述的要求。

新修訂的《條例》第六章“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”中，增加了“不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護(hù)主義的，依照前款規(guī)定處理”這一內(nèi)容；將“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”行為的處分，由違反工作紀(jì)律部分調(diào)整到違反政治紀(jì)律部分；將“搞勞民傷財(cái)?shù)?lsquo;形象工程’、‘政績工程”行為的處分，由違反群眾紀(jì)律部分調(diào)整到違反政治紀(jì)律部分；增寫“政治攀附”，“結(jié)交政治騙子”等行為的處分規(guī)定；增寫“私自閱看、瀏覽、收聽”有嚴(yán)重政治問題資料行為的處分規(guī)定；進(jìn)一步完善了對(duì)黨員“信仰宗教”，“個(gè)人搞迷信活動(dòng)”行為的處分規(guī)定。

第二，加強(qiáng)全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。新修訂的《條例》堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，在總則部分增寫“貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針”，“推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”等內(nèi)容；總則第四條強(qiáng)調(diào)，“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去”。

新修訂的《條例》不僅對(duì)黨員干部自身不履行或不正確履行職責(zé)行為作出處分規(guī)定，還堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，明確了對(duì)黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人違規(guī)行為的處分規(guī)定，明確指出，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)，或者有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。

第三，引導(dǎo)激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。新修訂的《條例》堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，有針對(duì)性地作出紀(jì)律規(guī)范，引導(dǎo)激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，大力營造積極健康干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。

一是促進(jìn)黨員干部敢于斗爭、正確履職。新修訂的《條例》增寫“不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮”“統(tǒng)計(jì)造假”“違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定”“不履行或者不正確履行信訪工作職責(zé)行為”等行為的處分規(guī)定。

二是推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。新修訂的《條例》明確“慢作為、假作為等損害群眾利益”，“在社會(huì)保障、社會(huì)救助、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平”等行為的處分規(guī)定。

三是確保正確執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線。2018年7月3日至4日，全國組織工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記在這次會(huì)議上提出了新時(shí)代黨的組織路線。新修訂的《條例》增加“在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，搞好人主義”行為的處分規(guī)定；明確“弄虛作假，騙取職務(wù)、職級(jí)、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、稱號(hào)或者其他利益”行為的處分規(guī)定。

四是落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求。2016年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上提出“三個(gè)區(qū)分開來”，即“把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”。

在新修訂的《條例》總則中完善了“紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則”相關(guān)條款；分則中增加了“濫用問責(zé)，或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任”行為的處分規(guī)定，這是為了防止問責(zé)泛化濫用，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第四，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。2023年12月，中共中央印發(fā)了修訂后的《條例》，并發(fā)出通知，要求“要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把《條例》納入黨員、干部培訓(xùn)必修課，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺”。2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“對(duì)標(biāo)黨風(fēng)要求找差距、對(duì)表黨性要求查根源、對(duì)照黨紀(jì)要求明舉措”。在這方面，新修訂的《條例》均有體現(xiàn)。

一是注重從黨的光榮傳統(tǒng)中汲取紀(jì)律滋養(yǎng)。在新修訂的《條例》總則中增寫“堅(jiān)守初心使命”、“弘揚(yáng)偉大建黨精神”等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部賡續(xù)紅色血脈，提升黨性修養(yǎng)。

二是完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定。新修訂的《條例》明確“違反接待管理規(guī)定”，“濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利”，“未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房”，以及“擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動(dòng)”，“違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定”等行為的處分規(guī)定；增寫“以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮”，“隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”，“層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為的處分規(guī)定。

三是落實(shí)習(xí)近平總書記提倡的“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚，明確“在公務(wù)活動(dòng)用餐、單位食堂用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé)”，“鋪張浪費(fèi)”等行為的處分規(guī)定。

第五，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通銜接。習(xí)近平總書記曾指出，“要堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”。2019年修訂出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》規(guī)定，要“注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律銜接和協(xié)調(diào)”。新修訂的《條例》堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，貫通規(guī)紀(jì)法，銜接紀(jì)法罪，推動(dòng)綜合運(yùn)用黨紀(jì)、國法規(guī)定的各種懲戒措施，做到精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、紀(jì)法協(xié)同。

一是完善紀(jì)法銜接條款，新修訂的《條例》明確規(guī)定，“破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理等違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”，“黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件，嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分”。

二是促進(jìn)黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。比如，明確對(duì)在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的黨員的處分規(guī)定，“對(duì)于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)”。

三是借鑒法律有關(guān)規(guī)定，充實(shí)完善了“從輕或者減輕處分情形”以及“共同違紀(jì)”的處分規(guī)定。新修訂的《條例》推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律法規(guī)相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障。

2024年1月，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)指出，“突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)”。因此，各級(jí)黨委（黨組）和廣大黨員要把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。

（四）學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》的三方面要求

第一，全面深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。

一是要把新修訂的《條例》作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院，以及全體黨員的必修課；二是重點(diǎn)學(xué)習(xí)新增的或者調(diào)整的條款和重點(diǎn)內(nèi)容；三是深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、健全全面從嚴(yán)治黨體系、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述；四是結(jié)合黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、國家相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。

如果新修訂的《條例》是“形”，那么“魂”就是習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述。我們不僅要掌握新修訂的《條例》的主要內(nèi)容和條款，還要深刻領(lǐng)會(huì)這些內(nèi)容和條款包含的重要精神和基本要求。全體黨員要通過學(xué)習(xí)新修訂的《條例》，清楚認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律是什么，能干什么、不能干什么，著力解決一些黨員干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握，甚至不執(zhí)行的問題。

第二，全面加強(qiáng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)自覺。習(xí)近平總書記曾指出，“把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求”。比如，2016年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，“無數(shù)案例證明，黨員‘破法’，無不始于‘破紀(jì)’。只有把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，才能克服‘違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理’的不正常狀況，用紀(jì)律管住全體黨員”，“要深入開展紀(jì)律教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，使黨員、干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣”。

黨的二十大報(bào)告指出，“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄”。

所以，全體黨員干部要深入領(lǐng)會(huì)和切實(shí)貫徹習(xí)近平總書記和黨的二十大報(bào)告關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的要求，深刻把握加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，注重從思想上固本培元，把紀(jì)律教育融入日常監(jiān)管中，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。各級(jí)黨組織要推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化，引導(dǎo)廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照黨章和新修訂的《條例》規(guī)定，知邊界、明底線，營造學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)濃厚氛圍，促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。我們要把正向引導(dǎo)和反面警示結(jié)合起來，運(yùn)用典型案例和身邊人身邊事開展警示教育。督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的相關(guān)單位黨委（黨組）召開專題民主生活會(huì)，舉一反三、以案明紀(jì)，促進(jìn)干部引以為戒、醒悟知止。

第三，深化嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。新修訂的《條例》的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在于認(rèn)真，要害在于從嚴(yán)。黨的二十大報(bào)告指出：“對(duì)違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起”。2023年1月9日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求，既讓鐵紀(jì)‘長牙’、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺”。

新修訂的《條例》完善了紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，加強(qiáng)了紀(jì)法銜接，充實(shí)了違紀(jì)情形，細(xì)化了處分規(guī)定，是黨組織執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律的基本標(biāo)尺。因此，各級(jí)黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨內(nèi)談心談話制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器；要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，做到紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決查處一起，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性；要促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，從政治上、紀(jì)法規(guī)定上全面評(píng)價(jià)違紀(jì)違法干部，形成紀(jì)法合力。