以“六個協(xié)同”為抓手推動京津冀戰(zhàn)略再上新臺階

陳文玲

京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。十年來，習近平總書記作出一系列重要指示批示，為京津冀協(xié)同發(fā)展指明前進方向、提供根本遵循。京津冀區(qū)域經(jīng)濟整體實力不斷提升，十年來，京津冀經(jīng)濟總量連跨5個萬億元臺階。在北京“一核”牽引下，北京城市副中心、雄安新區(qū)雙翼齊飛取得重大進展，協(xié)同發(fā)展合力持續(xù)增強，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的趨勢基本形成。未來，應以“六個協(xié)同”為抓手，促進京津冀協(xié)同發(fā)展形成新格局，推動京津冀戰(zhàn)略再上新臺階。

一是產(chǎn)業(yè)協(xié)同。應堅持積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進，控增量和疏存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都功能疏解。發(fā)揮京津雙城功能，把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，在建設(shè)京津冀世界級城市群中發(fā)揮輻射帶動和高端引領(lǐng)作用，帶動京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同。充分發(fā)揮雄安新區(qū)的創(chuàng)新示范區(qū)作用，帶動河北在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子。

二是創(chuàng)新協(xié)同。發(fā)揮京津冀創(chuàng)新資源優(yōu)勢，完善資源流動和配置機制，共同打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，切實落實協(xié)同創(chuàng)新的制度框架和機制措施。進一步推進京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)作新模式，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。加快共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新增長引擎能力。

三是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同。營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，注重激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，發(fā)揮其在創(chuàng)新中的主體性作用。積極搭建創(chuàng)新平臺，推進企業(yè)跨地區(qū)創(chuàng)新協(xié)作，吸引頭部企業(yè)聚集，推進產(chǎn)業(yè)鏈深度融合與升級。探索完善“北京研發(fā)、津冀制造”模式，加快構(gòu)建“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)協(xié)同新格局，不斷推進京津冀創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、人才鏈“四鏈融合”。

四是基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同。在交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同的基礎(chǔ)上，應前瞻性謀劃面向未來的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌優(yōu)化布局區(qū)域內(nèi)5G基站和超算底座等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。

五是公共服務供給政策協(xié)同。政府引導并引入市場機制，不斷創(chuàng)新三地合作方式，加快推進京津冀公共服務共建共享，夯實區(qū)域協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

六是生態(tài)文明協(xié)同。全面貫徹綠色低碳發(fā)展理念，持續(xù)深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，協(xié)同改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，共同建設(shè)美麗宜居京津冀。

（作者為中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師）