加快建設(shè)更美更高質(zhì)量的京津冀世界級(jí)城市群

方創(chuàng)琳

城市群是碳達(dá)峰和碳中和的重點(diǎn)區(qū)和責(zé)任區(qū)。習(xí)近平總書記指出，要把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。美麗城市群是在特定時(shí)期內(nèi)，遵循城市群地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)律，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)到具有不同主體功能的城市群國(guó)土空間上，通過降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，所形成的生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、自然資源高效率利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、人與自然和諧共處、既富又美的城市群可持續(xù)發(fā)展新格局。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十年來，京津冀城市群綜合美麗指數(shù)由54.4提升為76.98，達(dá)到“良好“級(jí)別，年均增速為3.53%。十年來美麗城市群建設(shè)邁出重大步伐，取得歷史性巨大成就，出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折和全局性變綠變美。城市群是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)和典范區(qū)，未來應(yīng)加快優(yōu)化城市群生態(tài)-生產(chǎn)-生活空間，實(shí)現(xiàn)城市群生態(tài)空間山青水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適。

一是實(shí)施“強(qiáng)圈”戰(zhàn)略，以高度同城化的都市圈為鼎，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀城市群高度一體化。都市圈作為城市群高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐地位已經(jīng)明確，推進(jìn)城市群和都市圈建設(shè)，要本土化建群與全球化建群相結(jié)合，“以圈鼎群”“以群托圈”形成“都市圈鼎托型”城市群。

二是京津冀肩負(fù)城市群減碳的主體責(zé)任，建設(shè)碳中和型城市群。京津冀城市群碳達(dá)峰與碳中和取得階段性戰(zhàn)果，未來要把京津冀城市群率先建成碳中和先行示范區(qū)，編制碳中和型城市群發(fā)展規(guī)劃，推行低碳城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、低碳能源發(fā)展一體化、低碳產(chǎn)業(yè)與布局一體化、低碳交通等設(shè)施建設(shè)一體化、低碳社會(huì)與基本公共服務(wù)一體化、低碳市場(chǎng)一體化。

三是以水定群與綠色發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)安全型城市群。以“五水”（需水、供水、污水、洪水、生態(tài)水）完成“五定”（以水定人、以水定地、以水定產(chǎn)、以水定城、以水定群），實(shí)現(xiàn)城市群需水一體化、供水一體化、污水聯(lián)治一體化、洪水聯(lián)排一體化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、人口發(fā)展一體化、社會(huì)發(fā)展一體化、不透水地表調(diào)控一體化的綠色發(fā)展目標(biāo)。

四是提升京津冀城市群高質(zhì)量發(fā)展的文化傳承品質(zhì)，建設(shè)文化型城市群。文化是城市之魂，是京津冀城市群一體化的主要驅(qū)動(dòng)力。打文化牌、舉文化旗，建設(shè)文化型城市群，是京津冀城市群高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要方向。推進(jìn)京津冀城市群文化傳承一體化，形成文化傳承-發(fā)展-保護(hù)循環(huán)鏈，推動(dòng)文化資源價(jià)值最大化。

（作者為中國(guó)科學(xué)院地理資源所研究員、國(guó)際歐亞科學(xué)院院士）