短缺等挑戰(zhàn)①，亟須優(yōu)化社會(huì)組織在兒童社會(huì)公共服務(wù)中的參與渠道和供給質(zhì)量，提供體現(xiàn)“首善標(biāo)準(zhǔn)”的高水平保障和高品質(zhì)服務(wù)。

（一）探索社會(huì)組織參與嬰幼兒撫育支持服務(wù)新模式

2021年10月北京市衛(wèi)健委公布的45家市級(jí)托育服務(wù)示范單位名單中，僅有8家是公立或民營(yíng)幼兒園托育部，其余均為私營(yíng)企業(yè)，沒有一家是社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，②社會(huì)組織在幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和照護(hù)服務(wù)作用發(fā)揮方面主要面臨著三個(gè)突出的挑戰(zhàn)。

一是嬰幼兒照護(hù)服務(wù)尚未成為北京兒童社會(huì)組織的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。北京市社會(huì)組織信用信息公示系統(tǒng)顯示，121家名稱中包含“兒童”關(guān)鍵字和4家名稱中包含“幼兒教育”關(guān)鍵字的社會(huì)組織中（以上數(shù)據(jù)不包括各類幼兒園），僅有兩家業(yè)務(wù)范圍明確包括對(duì)社區(qū)普通嬰幼兒和家庭提供教育服務(wù)及技術(shù)支持（北京市西城區(qū)仲坤兒童公益服務(wù)社），開展對(duì)幼兒園及其他早教機(jī)構(gòu)的辦園咨詢與指導(dǎo)（北京市海淀區(qū)兒童教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)）。大部分兒童社會(huì)組織重點(diǎn)工作領(lǐng)域?yàn)闅堈蟽和祻?fù)、殘障兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)支持、困境兒童救助和一般性社區(qū)活動(dòng)開展等。

二是社會(huì)組織的資金規(guī)模和機(jī)構(gòu)實(shí)力整體比較弱小。上述提及的兩家從事幼兒教育服務(wù)的社會(huì)組織，注冊(cè)資金分別是3萬元和5萬元，機(jī)構(gòu)規(guī)模和影響力較小。從兒童社會(huì)組織整體發(fā)展的情況來看，一線服務(wù)型社會(huì)組織注冊(cè)資金以三萬元至十幾萬元為主，難以負(fù)擔(dān)舉辦托育機(jī)構(gòu)的前期投資、市場(chǎng)宣傳和專業(yè)師資隊(duì)伍運(yùn)維等較高投入。

三是兒童社會(huì)組織缺乏面向嬰幼兒及家長(zhǎng)開展服務(wù)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。由于活動(dòng)召集形式、場(chǎng)地限制等因素，社會(huì)組織在社區(qū)兒童之家的服務(wù)對(duì)象更偏向于學(xué)前和小學(xué)中低年級(jí)兒童，開展的家長(zhǎng)教育和親子活動(dòng)內(nèi)容也相對(duì)集中在學(xué)齡階段兒童養(yǎng)育和學(xué)習(xí)教育，對(duì)嬰幼兒及其家長(zhǎng)的社區(qū)支持服務(wù)涉及較少，能夠開展嬰幼兒養(yǎng)育指導(dǎo)、嬰幼兒父母親子關(guān)系培養(yǎng)等專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)更少。