短缺等挑戰(zhàn)①，亟須優(yōu)化社會組織在兒童社會公共服務中的參與渠道和供給質量，提供體現(xiàn)“首善標準”的高水平保障和高品質服務。

（一）探索社會組織參與嬰幼兒撫育支持服務新模式

2021年10月北京市衛(wèi)健委公布的45家市級托育服務示范單位名單中，僅有8家是公立或民營幼兒園托育部，其余均為私營企業(yè)，沒有一家是社會組織運營的機構，②社會組織在幼兒照護服務機構建設和照護服務作用發(fā)揮方面主要面臨著三個突出的挑戰(zhàn)。

一是嬰幼兒照護服務尚未成為北京兒童社會組織的主要業(yè)務領域。北京市社會組織信用信息公示系統(tǒng)顯示，121家名稱中包含“兒童”關鍵字和4家名稱中包含“幼兒教育”關鍵字的社會組織中（以上數(shù)據(jù)不包括各類幼兒園），僅有兩家業(yè)務范圍明確包括對社區(qū)普通嬰幼兒和家庭提供教育服務及技術支持（北京市西城區(qū)仲坤兒童公益服務社），開展對幼兒園及其他早教機構的辦園咨詢與指導（北京市海淀區(qū)兒童教育發(fā)展促進會）。大部分兒童社會組織重點工作領域為殘障兒童康復、殘障兒童家長培訓支持、困境兒童救助和一般性社區(qū)活動開展等。

二是社會組織的資金規(guī)模和機構實力整體比較弱小。上述提及的兩家從事幼兒教育服務的社會組織，注冊資金分別是3萬元和5萬元，機構規(guī)模和影響力較小。從兒童社會組織整體發(fā)展的情況來看，一線服務型社會組織注冊資金以三萬元至十幾萬元為主，難以負擔舉辦托育機構的前期投資、市場宣傳和專業(yè)師資隊伍運維等較高投入。

三是兒童社會組織缺乏面向嬰幼兒及家長開展服務的專業(yè)經驗。由于活動召集形式、場地限制等因素，社會組織在社區(qū)兒童之家的服務對象更偏向于學前和小學中低年級兒童，開展的家長教育和親子活動內容也相對集中在學齡階段兒童養(yǎng)育和學習教育，對嬰幼兒及其家長的社區(qū)支持服務涉及較少，能夠開展嬰幼兒養(yǎng)育指導、嬰幼兒父母親子關系培養(yǎng)等專業(yè)服務的機構更少。