第三章 城市更新主體

第十八條 物業(yè)權(quán)利人在城市更新活動(dòng)中，享有以下權(quán)利：

（一）向本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提出更新需求和建議；

（二）自行或者委托進(jìn)行更新，也可以與市場(chǎng)主體合作進(jìn)行更新；

（三）更新后依法享有經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)；

（四）城市更新項(xiàng)目涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人的，依法享有相應(yīng)的表決權(quán)，對(duì)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在更新后依實(shí)施方案享有收益權(quán)；

（五）對(duì)城市更新實(shí)施過程享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)；

（六）對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，有權(quán)請(qǐng)求承擔(dān)民事責(zé)任；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十九條 物業(yè)權(quán)利人在城市更新活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）國(guó)家和本市城市更新有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和制度要求；

（二）配合有關(guān)部門組織開展的城市更新相關(guān)現(xiàn)狀調(diào)查、意愿調(diào)查等工作，提供相關(guān)資料；

（三）履行業(yè)主義務(wù)，參與共有部分的管理，對(duì)共同決定事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，執(zhí)行業(yè)主依法作出的共同決定；

（四）執(zhí)行經(jīng)本人同意或者業(yè)主共同決定報(bào)有關(guān)部門依法審查通過的實(shí)施方案，履行相應(yīng)的出資義務(wù)，做好配合工作。

第二十條 城市更新項(xiàng)目涉及單一物業(yè)權(quán)利人的，物業(yè)權(quán)利人自行確定實(shí)施主體；涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人的，協(xié)商一致后共同確定實(shí)施主體；無法協(xié)商一致，涉及業(yè)主共同決定事項(xiàng)的，由業(yè)主依法表決確定實(shí)施主體。

城市更新項(xiàng)目權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，無法依據(jù)上述規(guī)則確定實(shí)施主體，但是涉及法律法規(guī)規(guī)定的公共利益、公共安全等情況確需更新的，可以由區(qū)人民政府依法采取招標(biāo)等方式確定實(shí)施主體。確定實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)充分征詢利害關(guān)系人意見，并通過城市更新信息系統(tǒng)公示。

第二十一條 多個(gè)相鄰或者相近城市更新項(xiàng)目的物業(yè)權(quán)利人，可以通過合伙、入股等多種方式組成新的物業(yè)權(quán)利人，統(tǒng)籌集約實(shí)施城市更新。

第二十二條 區(qū)人民政府依據(jù)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以將區(qū)域綜合性更新項(xiàng)目或者多個(gè)城市更新項(xiàng)目，劃定為一個(gè)城市更新實(shí)施單元，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。

區(qū)人民政府確定與實(shí)施單元范圍內(nèi)城市更新活動(dòng)相適應(yīng)的主體作為實(shí)施單元統(tǒng)籌主體，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門制定。實(shí)施單元統(tǒng)籌主體也可以作為項(xiàng)目實(shí)施主體。

區(qū)人民政府可以根據(jù)城市更新活動(dòng)需要，賦予實(shí)施單元統(tǒng)籌主體推動(dòng)達(dá)成區(qū)域更新意愿、整合市場(chǎng)資源、推動(dòng)項(xiàng)目統(tǒng)籌組合、推進(jìn)更新項(xiàng)目實(shí)施等職能。

第二十三條 實(shí)施主體負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目范圍內(nèi)現(xiàn)狀評(píng)估、房屋建筑性能評(píng)估、消防安全評(píng)估、更新需求征詢、資源整合等工作，編制實(shí)施方案，推動(dòng)項(xiàng)目范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人達(dá)成共同決定。

具備規(guī)劃設(shè)計(jì)、改造施工、物業(yè)管理、后期運(yùn)營(yíng)等能力的市場(chǎng)主體，可以作為實(shí)施主體依法參與城市更新活動(dòng)。

第二十四條 城市更新項(xiàng)目涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人的，通過共同協(xié)商確定實(shí)施方案；涉及業(yè)主共同決定事項(xiàng)的，由業(yè)主依法表決確定。

實(shí)施電線、電纜、水管、暖氣、燃?xì)夤芫€等建筑物以內(nèi)共有部分改造的，可以根據(jù)管理規(guī)約或者議事規(guī)則由業(yè)主依法表決確定。

經(jīng)物業(yè)權(quán)利人同意或者依法共同表決通過的實(shí)施方案，由實(shí)施主體報(bào)區(qū)城市更新主管部門審查。

第二十五條 城市更新項(xiàng)目涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人權(quán)益以及公眾利益的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以依相關(guān)主體申請(qǐng)或者根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)需要，通過社區(qū)議事廳等形式，召開項(xiàng)目確定聽證會(huì)、實(shí)施方案協(xié)調(diào)會(huì)以及實(shí)施效果評(píng)議會(huì)，聽取意見建議，協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，推動(dòng)實(shí)施。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)議事協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)，健全完善相關(guān)工作指引。

第二十六條 物業(yè)權(quán)利人拒不執(zhí)行實(shí)施方案的，其他物業(yè)權(quán)利人、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以依法向人民法院提起訴訟；造成實(shí)施主體損失的，實(shí)施主體可以依法向人民法院請(qǐng)求賠償。

本市鼓勵(lì)發(fā)揮人民調(diào)解制度作用，人民調(diào)解委員會(huì)可以依申請(qǐng)或者主動(dòng)開展調(diào)解工作，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

項(xiàng)目實(shí)施涉及法律法規(guī)規(guī)定的公共安全的，區(qū)城市更新主管部門可以參照重大行政決策的有關(guān)規(guī)定作出更新決定。物業(yè)權(quán)利人對(duì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在決定規(guī)定的期限內(nèi)又不配合的，由區(qū)城市更新主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條 城市更新過程中，涉及公有住房騰退的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)妥善安置承租人，可以采取租賃置換、產(chǎn)權(quán)置換等房屋置換方式或者貨幣補(bǔ)償方式予以安置補(bǔ)償。

項(xiàng)目范圍內(nèi)直管公房承租人簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議比例達(dá)到實(shí)施方案規(guī)定要求，承租人拒不配合騰退房屋的，產(chǎn)權(quán)單位可以申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，區(qū)城市更新主管部門可以依申請(qǐng)作出更新決定。承租人對(duì)決定不服的，可以按照本條例第二十六條第三款規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 城市更新過程中，需要對(duì)私有房屋進(jìn)行騰退的，實(shí)施主體可以采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、提供租賃房源或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行協(xié)商。

城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人騰退協(xié)議簽約比例達(dá)到百分之九十五以上的，實(shí)施主體與未簽約物業(yè)權(quán)利人可以向區(qū)人民政府申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解不成且項(xiàng)目實(shí)施涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定的公共利益，確需征收房屋的，區(qū)人民政府可以依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)未簽約的房屋實(shí)施房屋征收。

第二十九條 城市更新活動(dòng)中，相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，為城市更新活動(dòng)提供以下必要的便利：

（一）配合對(duì)現(xiàn)狀建筑物及其附屬設(shè)施進(jìn)行測(cè)量、改造、修繕；

（二）給予必要的通行區(qū)域、施工作業(yè)場(chǎng)所；

（三）提供實(shí)施更新改造必要的用水、排水等便利；

（四）其他城市更新活動(dòng)必要的便利。

對(duì)相鄰權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者賠償。