推進(jìn)城市更新 建設(shè)人民城市

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推進(jìn)城市更新 建設(shè)人民城市

城市是人類物質(zhì)文明和精神文明的重要載體。近日,為落實(shí)北京城市總體規(guī)劃,加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè),提高“四個(gè)服務(wù)”水平,優(yōu)化城市功能和空間布局,促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展,北京市十五屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議表決通過《北京市城市更新條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),《條例》自2023年3月1日起施行。

黨的二十大報(bào)告指出,實(shí)施城市更新行動(dòng),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市。城市更新是黨和國(guó)家作出的重大決策部署,對(duì)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和《條例》要求,持續(xù)完善城市功能、補(bǔ)齊城市短板、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)人民城市。

察民情,提升城市功能。習(xí)近平總書記指出,無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè),無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造,都要堅(jiān)持以人民為中心,聚焦人民群眾的需求,合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子,努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境,讓人民有更多獲得感,為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。從傳統(tǒng)的四合院到CBD的寫字樓,從新發(fā)地到三里屯,對(duì)于北京這樣的超大型城市而言,人口眾多,流線復(fù)雜,人民對(duì)美好生活的需求各不相同。只有深入體察人民需求,始終把人民的安居樂業(yè)、衣食住行置于突出位置,用心用情用力解決百姓生活的急難愁盼問題,提升城市服務(wù)功能,補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板,才能讓溫暖與溫情成為城市發(fā)展的底色?!稐l例》明確,城市更新是對(duì)北京建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整,不包括土地一級(jí)開發(fā)、商品住宅開發(fā)等項(xiàng)目。北京城市更新活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的要求,建立健全城市更新協(xié)商共治機(jī)制,發(fā)揮業(yè)主自治組織作用,保障公眾在城市更新項(xiàng)目中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人民是城市的主人。我們要發(fā)揮人民在城市更新中的主體地位,鼓勵(lì)市民參與到城市更新工作中來,做到問計(jì)于民,問需于民。

聚民心,提高生活品質(zhì)。習(xí)近平總書記指出,要把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來,推動(dòng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。無論是老舊小區(qū)的綜合整治,還是市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間的更新改造,涉及部門眾多,歷史情況復(fù)雜,要始終把系統(tǒng)性要求落實(shí)到城市更新工作之中,始終圍繞人民需要,實(shí)現(xiàn)人民利益,讓理解與包容成為城市發(fā)展的特色。《條例》明確,北京城市更新實(shí)行“留改拆”并舉,以保留利用提升為主,同時(shí)堅(jiān)持先治理、后更新,優(yōu)先補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板,嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、增建,延續(xù)歷史文脈,凸顯首都城市特色。此外,《條例》還探索實(shí)施建筑用途轉(zhuǎn)換和土地用途兼容,解決實(shí)現(xiàn)城市功能過程中合理變更建筑和土地使用用途的需求。城市發(fā)展為了人民。我們要貼近人民生活,為人民打造可持續(xù)發(fā)展的城市空間環(huán)境,讓人民生活品質(zhì)和城市攜手進(jìn)步。

解民憂,提升治理能力。推進(jìn)城市更新,離不開精細(xì)化的城市治理。提升城市治理能力,要以人民的滿意為標(biāo)準(zhǔn),人民的安全為底線,人民的幸福為目標(biāo),用“繡花”功夫,提高精細(xì)化水平,繡出城市品質(zhì),讓活力和秩序成為城市發(fā)展亮色?!稐l例》指出,本市建立責(zé)任規(guī)劃師參與制度,對(duì)城市更新項(xiàng)目研提意見,協(xié)助監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。建立全市統(tǒng)一的城市更新信息系統(tǒng),完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制,提供征集城市更新需求、暢通社會(huì)公眾意愿表達(dá)渠道等服務(wù)保障功能。此外,在規(guī)劃土地政策方面,《條例》重點(diǎn)提出了8方面的創(chuàng)新保障措施。通過針對(duì)性策略激活各區(qū)建筑規(guī)模指標(biāo)流量池,有效提升社會(huì)各界推動(dòng)城市更新實(shí)施的積極性。人民是城市發(fā)展的尺度。要在城市更新工作中,讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。要發(fā)揮好黨委(黨組)、政府、社會(huì)組織和市民的作用,積極投身到城市更新的建設(shè)中來,確?!稐l例》可實(shí)施,能落地。(來源:宣講家網(wǎng))

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作者單位:北京市人民防空辦公室

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責(zé)任編輯:吳成玲校對(duì):王靜靜最后修改:
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