城市既是文明的創(chuàng)造，也是文化的結(jié)晶。2025年中央城市工作會(huì)議提出“完善城市風(fēng)貌管理制度，保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀(guān)”。風(fēng)貌是自然環(huán)境與人工建成環(huán)境共同構(gòu)成的整體面貌，更是城市內(nèi)在性格與外在形象的直觀(guān)表現(xiàn)，與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。

“風(fēng)貌”一詞在城市空間規(guī)劃中被頻繁使用，尤以“歷史風(fēng)貌”為重。它不僅指歷史要素的視覺(jué)價(jià)值與特征，更蘊(yùn)含地域文化與環(huán)境意境的表達(dá)?？梢哉f(shuō)，歷史文化風(fēng)貌并非靜止、客觀(guān)的事物，而是以人為主體孕育、發(fā)展和守護(hù)的活態(tài)生命。

要讓風(fēng)貌真正“活”起來(lái)，需通過(guò)總體城市設(shè)計(jì)進(jìn)一步明確其空間環(huán)境的形象定位，深入挖掘城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，多方面進(jìn)行總體設(shè)計(jì)并制定專(zhuān)項(xiàng)導(dǎo)則。城市風(fēng)貌管理要充分考慮城市景觀(guān)要素的結(jié)構(gòu)狀況、形態(tài)格局、相互關(guān)系與時(shí)間影響，通過(guò)對(duì)城市環(huán)境特征、公共空間的精準(zhǔn)控制與積極引導(dǎo)，維持良好的特色風(fēng)貌、空間肌理與自然景觀(guān)，塑造兼具時(shí)代精神與人文溫度的城市形象。

實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)貌的可持續(xù)發(fā)展，需要健全完善城市風(fēng)貌管理制度。風(fēng)貌管理必須依托歷史文化保護(hù)傳承體系，彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色，健全文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)空間與風(fēng)貌特色保護(hù)管理機(jī)制。在國(guó)土空間規(guī)劃治理實(shí)踐中，應(yīng)保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理與自然景觀(guān)，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)的整體保護(hù)與利用。

城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)管理還應(yīng)妥善處理好以下幾組關(guān)系：一是自然環(huán)境與人工環(huán)境的關(guān)系。自然生態(tài)是城市生產(chǎn)、生活的本底，人工環(huán)境應(yīng)當(dāng)是基于生態(tài)本底的創(chuàng)造性文化工程設(shè)計(jì)。二是空間肌理的“圖—底”關(guān)系，即母體建筑與地標(biāo)建筑的關(guān)系。城市的平面形態(tài)決定著空間形式與感知體驗(yàn)，也代表著該城市的地理與空間特色。三是新舊關(guān)系，即新建筑與古老建筑、新中心景觀(guān)與歷史性地標(biāo)的有機(jī)共生。歷史文化遺產(chǎn)往往塑造了城市的性格特征，新舊之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)和諧對(duì)話(huà)。

城市是有機(jī)生命體，新陳代謝是其生長(zhǎng)的基本規(guī)律。在快速發(fā)展時(shí)期拔節(jié)生長(zhǎng)的城市，既有璀璨奪目的城市景觀(guān)，也有大量亟待提升品質(zhì)的存量空間。當(dāng)城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以存量提質(zhì)增效為主的新階段，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，必須以推進(jìn)城市更新為重要抓手，大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升。其中，優(yōu)化完善既有城市空間環(huán)境是關(guān)鍵任務(wù)。

因此，必須在城市更新行動(dòng)中注重塑造城市特色、延續(xù)城市文脈、提升環(huán)境品質(zhì)。對(duì)于歷史文化名城而言，應(yīng)探索一條由歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)引領(lǐng)的舊區(qū)復(fù)蘇新路徑：以改善民生、環(huán)境優(yōu)先和永續(xù)發(fā)展為基本取向，全面提升建成區(qū)環(huán)境品質(zhì)，努力讓城市遺產(chǎn)與城市其他部分有機(jī)整合，保持城市生活空間的豐富性、多樣性與包容性。就名城風(fēng)貌而言，需高度關(guān)注歷史城區(qū)的整體格局、傳統(tǒng)肌理與街巷景觀(guān)，加強(qiáng)對(duì)歷史城區(qū)及周邊環(huán)境建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)以歷史性城市景觀(guān)等先進(jìn)理念科學(xué)評(píng)估現(xiàn)有歷史文化資源，在可持續(xù)城市發(fā)展格局下，構(gòu)建整體性保護(hù)管理的空間體系。

街道如同居民們的生活劇場(chǎng)，有時(shí)他們是觀(guān)眾，有時(shí)亦能成為演員，所謂“你站在橋上看風(fēng)景，看風(fēng)景的人在樓上看你”。這里充滿(mǎn)了運(yùn)動(dòng)與交融，沒(méi)有這些便沒(méi)有都市生活，只剩分散與凝固的建筑體量。因此，在城市風(fēng)貌治理過(guò)程中，市民參與不可或缺。從城市風(fēng)貌作為市民共同財(cái)產(chǎn)的角度看，當(dāng)這種意識(shí)真正形成時(shí)，廣大市民對(duì)城市風(fēng)貌的關(guān)心便成為理所當(dāng)然。未來(lái)，維護(hù)良好的城市風(fēng)貌形象是所有居民、規(guī)劃設(shè)計(jì)師、建設(shè)者與決策制定者的共同責(zé)任。高水平保護(hù)管理是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)。

賡續(xù)城市文脈是一項(xiàng)久久為功的事業(yè)。無(wú)論是新建筑設(shè)計(jì)，還是舊建筑改造，都應(yīng)體現(xiàn)城市文化素質(zhì)與環(huán)境特征，堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀(guān)”的新時(shí)期建筑方針，切實(shí)治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。城市魅力是城市文化軟實(shí)力的具體表現(xiàn)，是由城市的歷史積淀、文脈肌理與日常生活共同形成的活著的景觀(guān)風(fēng)貌。真實(shí)世界的城市空間治理與規(guī)劃設(shè)計(jì)沒(méi)有完全的空白，建成環(huán)境中處處留有市民的集體記憶。這種物質(zhì)性記憶共同創(chuàng)造了“老城”的文化特質(zhì)與街巷“煙火氣”。

“人民城市人民建，人民城市為人民”。城市更新必須以民為本，更加關(guān)注城市更新實(shí)踐的質(zhì)感與溫度，需要在推進(jìn)城市更新規(guī)劃、實(shí)施與理過(guò)程中，促進(jìn)全方位的公眾參與。

（作者：張松，系同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授）