城市既是文明的創(chuàng)造，也是文化的結(jié)晶。2025年中央城市工作會議提出“完善城市風貌管理制度，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀”。風貌是自然環(huán)境與人工建成環(huán)境共同構(gòu)成的整體面貌，更是城市內(nèi)在性格與外在形象的直觀表現(xiàn)，與每個人的生活息息相關(guān)。

“風貌”一詞在城市空間規(guī)劃中被頻繁使用，尤以“歷史風貌”為重。它不僅指歷史要素的視覺價值與特征，更蘊含地域文化與環(huán)境意境的表達?？梢哉f，歷史文化風貌并非靜止、客觀的事物，而是以人為主體孕育、發(fā)展和守護的活態(tài)生命。

要讓風貌真正“活”起來，需通過總體城市設(shè)計進一步明確其空間環(huán)境的形象定位，深入挖掘城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，多方面進行總體設(shè)計并制定專項導(dǎo)則。城市風貌管理要充分考慮城市景觀要素的結(jié)構(gòu)狀況、形態(tài)格局、相互關(guān)系與時間影響，通過對城市環(huán)境特征、公共空間的精準控制與積極引導(dǎo)，維持良好的特色風貌、空間肌理與自然景觀，塑造兼具時代精神與人文溫度的城市形象。

實現(xiàn)城市風貌的可持續(xù)發(fā)展，需要健全完善城市風貌管理制度。風貌管理必須依托歷史文化保護傳承體系，彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色，健全文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)空間與風貌特色保護管理機制。在國土空間規(guī)劃治理實踐中，應(yīng)保護城市獨特的歷史文脈、人文地理與自然景觀，強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)的整體保護與利用。

城市風貌設(shè)計管理還應(yīng)妥善處理好以下幾組關(guān)系：一是自然環(huán)境與人工環(huán)境的關(guān)系。自然生態(tài)是城市生產(chǎn)、生活的本底，人工環(huán)境應(yīng)當是基于生態(tài)本底的創(chuàng)造性文化工程設(shè)計。二是空間肌理的“圖—底”關(guān)系，即母體建筑與地標建筑的關(guān)系。城市的平面形態(tài)決定著空間形式與感知體驗，也代表著該城市的地理與空間特色。三是新舊關(guān)系，即新建筑與古老建筑、新中心景觀與歷史性地標的有機共生。歷史文化遺產(chǎn)往往塑造了城市的性格特征，新舊之間應(yīng)實現(xiàn)和諧對話。

城市是有機生命體，新陳代謝是其生長的基本規(guī)律。在快速發(fā)展時期拔節(jié)生長的城市，既有璀璨奪目的城市景觀，也有大量亟待提升品質(zhì)的存量空間。當城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴張轉(zhuǎn)向以存量提質(zhì)增效為主的新階段，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，必須以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升。其中，優(yōu)化完善既有城市空間環(huán)境是關(guān)鍵任務(wù)。

因此，必須在城市更新行動中注重塑造城市特色、延續(xù)城市文脈、提升環(huán)境品質(zhì)。對于歷史文化名城而言，應(yīng)探索一條由歷史文化遺產(chǎn)保護引領(lǐng)的舊區(qū)復(fù)蘇新路徑：以改善民生、環(huán)境優(yōu)先和永續(xù)發(fā)展為基本取向，全面提升建成區(qū)環(huán)境品質(zhì)，努力讓城市遺產(chǎn)與城市其他部分有機整合，保持城市生活空間的豐富性、多樣性與包容性。就名城風貌而言，需高度關(guān)注歷史城區(qū)的整體格局、傳統(tǒng)肌理與街巷景觀，加強對歷史城區(qū)及周邊環(huán)境建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)。同時，應(yīng)以歷史性城市景觀等先進理念科學(xué)評估現(xiàn)有歷史文化資源，在可持續(xù)城市發(fā)展格局下，構(gòu)建整體性保護管理的空間體系。

街道如同居民們的生活劇場，有時他們是觀眾，有時亦能成為演員，所謂“你站在橋上看風景，看風景的人在樓上看你”。這里充滿了運動與交融，沒有這些便沒有都市生活，只剩分散與凝固的建筑體量。因此，在城市風貌治理過程中，市民參與不可或缺。從城市風貌作為市民共同財產(chǎn)的角度看，當這種意識真正形成時，廣大市民對城市風貌的關(guān)心便成為理所當然。未來，維護良好的城市風貌形象是所有居民、規(guī)劃設(shè)計師、建設(shè)者與決策制定者的共同責任。高水平保護管理是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)。

賡續(xù)城市文脈是一項久久為功的事業(yè)。無論是新建筑設(shè)計，還是舊建筑改造，都應(yīng)體現(xiàn)城市文化素質(zhì)與環(huán)境特征，堅持“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，切實治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。城市魅力是城市文化軟實力的具體表現(xiàn)，是由城市的歷史積淀、文脈肌理與日常生活共同形成的活著的景觀風貌。真實世界的城市空間治理與規(guī)劃設(shè)計沒有完全的空白，建成環(huán)境中處處留有市民的集體記憶。這種物質(zhì)性記憶共同創(chuàng)造了“老城”的文化特質(zhì)與街巷“煙火氣”。

“人民城市人民建，人民城市為人民”。城市更新必須以民為本，更加關(guān)注城市更新實踐的質(zhì)感與溫度，需要在推進城市更新規(guī)劃、實施與理過程中，促進全方位的公眾參與。

（作者：張松，系同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授）