第二節(jié) 實(shí)施程序

第三十九條 本市建立市、區(qū)兩級城市更新項(xiàng)目庫，實(shí)行城市更新項(xiàng)目常態(tài)申報(bào)和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，由城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體、項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)城市更新主管部門申報(bào)納入項(xiàng)目庫。具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門制定。

具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取項(xiàng)目所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)單位和個人意見，及時納入城市更新計(jì)劃。

第四十條 項(xiàng)目納入城市更新計(jì)劃后，實(shí)施主體開展實(shí)施方案編制工作。編制過程中應(yīng)當(dāng)與相關(guān)物業(yè)權(quán)利人進(jìn)行充分協(xié)商，征詢利害關(guān)系人的意見。

實(shí)施主體結(jié)合實(shí)際情況編制實(shí)施方案，明確更新范圍、內(nèi)容、方式以及建筑規(guī)模、使用功能、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)計(jì)劃、土地取得方式、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、成本測算、資金籌措方式、運(yùn)營管理模式、產(chǎn)權(quán)辦理等內(nèi)容。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實(shí)施主體編制實(shí)施方案的指導(dǎo)。

第四十一條 依照本條例第二十四條第三款規(guī)定確定的實(shí)施方案，報(bào)區(qū)城市更新主管部門，由區(qū)人民政府組織區(qū)城市更新主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查；涉及國家和本市重點(diǎn)項(xiàng)目、跨行政區(qū)域項(xiàng)目、涉密項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。審查通過的，由區(qū)城市更新主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門出具意見，并在城市更新信息系統(tǒng)上對項(xiàng)目情況進(jìn)行公示，公示時間不得少于十五個工作日。

對實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

（一）是否符合城市更新規(guī)劃和導(dǎo)則相關(guān)要求；

（二）是否符合本條例第四條相關(guān)要求；

（三）現(xiàn)狀評估、房屋建筑性能評估等工作情況；

（四）更新需求征詢以及物業(yè)權(quán)利人對實(shí)施方案的協(xié)商表決情況；

（五）建筑規(guī)模、主體結(jié)構(gòu)、使用用途調(diào)整等情況是否符合相關(guān)規(guī)劃；

（六）項(xiàng)目資金和用地保障情況；

（七）更新改造空間利用以及運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)辦理、消防專業(yè)技術(shù)評價(jià)情況。

第四十二條 政府投資為主的城市更新項(xiàng)目，可以由區(qū)人民政府或者實(shí)施主體將相同、相近類型項(xiàng)目或者同一實(shí)施單元內(nèi)的項(xiàng)目統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

區(qū)人民政府或者實(shí)施主體在項(xiàng)目納入城市更新計(jì)劃后，在項(xiàng)目主體、招標(biāo)內(nèi)容和資金來源等條件基本確定的前提下，可以依法開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)等工作。

第四十三條 實(shí)施主體依據(jù)審查通過的實(shí)施方案申請辦理投資、土地、規(guī)劃、建設(shè)等行政許可或者備案，由各主管部門依法并聯(lián)辦理；符合本市簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目要求的，按照相關(guān)簡易程序辦理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立科學(xué)合理的并聯(lián)辦理工作機(jī)制，優(yōu)化程序，提高效率。

第四十四條 在保障公共安全的前提下，城市更新中既有建筑改造的綠地率可以按照區(qū)域統(tǒng)籌核算，人防工程、建筑退線、建筑間距、日照時間、機(jī)動車停車數(shù)量等無法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，可以按照改造后不低于現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。

有關(guān)行業(yè)主管部門可以按照環(huán)境改善和整體功能提升的原則，制定適合城市更新既有建筑改造的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第四十五條 城市更新既有建筑改造應(yīng)當(dāng)確保消防安全，符合法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。確實(shí)無法執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照尊重歷史、因地制宜的原則，應(yīng)當(dāng)不低于原建造時的標(biāo)準(zhǔn)；或者采用消防性能化方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，符合開展特殊消防設(shè)計(jì)情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展特殊消防設(shè)計(jì)專家評審。

有關(guān)部門可以根據(jù)城市更新要求，依法制定相適應(yīng)的既有建筑改造消防技術(shù)規(guī)范或者方案審查流程。

第四十六條 利用更新改造空間按照實(shí)施方案從事經(jīng)營活動的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦理經(jīng)營許可。

對于原有建筑物進(jìn)行多種功能使用，不變更不動產(chǎn)登記的，不影響實(shí)施主體辦理市場主體登記以及經(jīng)營許可手續(xù)。