（五）堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。

推動消費持續(xù)恢復。這里很重要的一點是繼續(xù)支持新能源汽車消費，這是大宗消費，同時要鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。這積極擴大消費作用很大。從長遠來看，還是要增加居民收入，增加了居民收入才能增加消費。同時，要完善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護，使得群眾有能力消費，敢消費，提高他們的消費意愿。

積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。投資領(lǐng)域主要是涉及重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，以及城市燃氣管道、給排水管道等管網(wǎng)更新改造。2022年中央預算內(nèi)投資安排6400億元，比2021年增加300億元。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領(lǐng)域補短板力度。為了穩(wěn)投資，要深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。

從全國固定資產(chǎn)投資增長速度看，主要投資有三大類——房地產(chǎn)開發(fā)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資，2021年以來制造業(yè)投資增速還是不錯的，房地產(chǎn)開發(fā)投資有所回落，基礎(chǔ)設(shè)施投資相對較緩，2022年前兩個月情況已經(jīng)有了新的變化。2022年1-2月份，中國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長12.2%。第二產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)投資增長20.9%；第三產(chǎn)業(yè)中，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)）同比增長8.1%。基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯加速增長，制造業(yè)投資繼續(xù)加速增長。

增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。2022年特別強調(diào)，經(jīng)濟大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，增強對全國發(fā)展的帶動作用。

提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。在擴大內(nèi)需方面，不僅要促進消費，穩(wěn)定投資，同時還要通過區(qū)域平衡發(fā)展，以及提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量來擴大內(nèi)需，實現(xiàn)更大發(fā)展。

（六）大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興。完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。

加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。這一點在當前的國際形勢下具有更重要的意義，是統(tǒng)籌安全和發(fā)展的首要任務。

全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展。深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。

（七）擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。2022年雖然面臨著外部環(huán)境新的變化，穩(wěn)外貿(mào)出口的難度有所加大，但是政府還要進一步采取措施，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定外貿(mào)，提升質(zhì)量。

積極利用外資。“穩(wěn)外資”也是“六穩(wěn)”工作的一個重要方面。深入實施外資準入負面清單，落實好外資企業(yè)國民待遇。擴大鼓勵外商投資范圍，扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)。開放的中國大市場，必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。當前國際環(huán)境復雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。要堅持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進西部陸海新通道建設(shè)。有序開展對外投資合作，有效防范海外風險。

深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實施。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)。RCEP現(xiàn)有15個成員國，從人口數(shù)量、經(jīng)濟體量、貿(mào)易總額三方面看，均占全球總量的約30%。要推動與更多國家和地區(qū)商簽高標準自貿(mào)協(xié)定。堅定維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。中國愿與世界各國加強互利合作，實現(xiàn)共贏多贏。

（八）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進人與自然和諧共生。

加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境綜合治理需要久久為功，長期堅持。

有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進碳達峰碳中和工作，要立足國內(nèi)的資源稟賦，既要擴大新能源的使用，也要做好煤炭的清潔高效利用。此外，要推進大型風光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)方面，推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用，建設(shè)綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策。以前能源結(jié)構(gòu)是以煤炭為主，能耗和排放基本是線性關(guān)系，因此要控制單位GDP能耗來實現(xiàn)控碳；現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，可再生能源的比重越來越高，因此能耗和排放就不再是線性關(guān)系。今后要推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。到2025年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。

（九）切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。

促進教育公平與質(zhì)量提升。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學，解決好進城務工人員子女就學問題。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。既要提高居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準，又要推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。通過一系列改革措施，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

加強社會保障和服務。穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。因為各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，人口流進流出量也不一樣，老齡化程度也不同，一些地區(qū)有盈余，一些地區(qū)有缺口，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，保證了養(yǎng)老金的有效使用，也讓養(yǎng)老金能夠按時足額地發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，這對家庭也是很大的激勵。

繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式。

豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。

推進社會治理共建共治共享。促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

總體來講，我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在全球率先控制住疫情蔓延、率先實現(xiàn)經(jīng)濟恢復正增長，在全球處于領(lǐng)先地位，充分證明我國經(jīng)濟具有很強的韌性和堅實的基礎(chǔ)，有能力有效應對各種風險沖擊，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。

只要我們堅定發(fā)展信心，準確把握新發(fā)展階段的新特征新要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，大力推進科技創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，著力構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，就一定能夠在世界百年未有之大變局下謀求實現(xiàn)更大的發(fā)展，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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