(五)堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),增強內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。
推動消費持續(xù)恢復(fù)。這里很重要的一點是繼續(xù)支持新能源汽車消費,這是大宗消費,同時要鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。這積極擴大消費作用很大。從長遠(yuǎn)來看,還是要增加居民收入,增加了居民收入才能增加消費。同時,要完善消費環(huán)境,強化消費者權(quán)益保護(hù),使得群眾有能力消費,敢消費,提高他們的消費意愿。
積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。投資領(lǐng)域主要是涉及重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施,以及城市燃?xì)夤艿馈⒔o排水管道等管網(wǎng)更新改造。2022年中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元,比2021年增加300億元。政府投資更多向民生項目傾斜,加大社會民生領(lǐng)域補短板力度。為了穩(wěn)投資,要深化投資審批制度改革,做好用地、用能等要素保障,對國家重大項目要實行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),破解投資難題,切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。
從全國固定資產(chǎn)投資增長速度看,主要投資有三大類——房地產(chǎn)開發(fā)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資,2021年以來制造業(yè)投資增速還是不錯的,房地產(chǎn)開發(fā)投資有所回落,基礎(chǔ)設(shè)施投資相對較緩,2022年前兩個月情況已經(jīng)有了新的變化。2022年1-2月份,中國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長12.2%。第二產(chǎn)業(yè)中,制造業(yè)投資增長20.9%;第三產(chǎn)業(yè)中,基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))同比增長8.1%。基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯加速增長,制造業(yè)投資繼續(xù)加速增長。
增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),支持北京城市副中心建設(shè)。2022年特別強調(diào),經(jīng)濟(jì)大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢,增強對全國發(fā)展的帶動作用。
提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。在擴大內(nèi)需方面,不僅要促進(jìn)消費,穩(wěn)定投資,同時還要通過區(qū)域平衡發(fā)展,以及提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量來擴大內(nèi)需,實現(xiàn)更大發(fā)展。
(六)大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策,接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。
加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。這一點在當(dāng)前的國際形勢下具有更重要的意義,是統(tǒng)籌安全和發(fā)展的首要任務(wù)。
全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
扎實穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。
(七)擴大高水平對外開放,推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個市場兩種資源,不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作,以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。
多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。2022年雖然面臨著外部環(huán)境新的變化,穩(wěn)外貿(mào)出口的難度有所加大,但是政府還要進(jìn)一步采取措施,幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定外貿(mào),提升質(zhì)量。
積極利用外資。“穩(wěn)外資”也是“六穩(wěn)”工作的一個重要方面。深入實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,落實好外資企業(yè)國民待遇。擴大鼓勵外商投資范圍,扎實推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)。開放的中國大市場,必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇。
高質(zhì)量共建“一帶一路”。當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜多變,不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。要堅持共商共建共享,鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ),穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。有序開展對外投資合作,有效防范海外風(fēng)險。
深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。2022年1月1日,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實施。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)。RCEP現(xiàn)有15個成員國,從人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額三方面看,均占全球總量的約30%。要推動與更多國家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,積極參與世貿(mào)組織改革。中國愿與世界各國加強互利合作,實現(xiàn)共贏多贏。
(八)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù),處理好發(fā)展和減排關(guān)系,促進(jìn)人與自然和諧共生。
加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境綜合治理需要久久為功,長期堅持。
有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實碳達(dá)峰行動方案。推動能源革命,確保能源供應(yīng),立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強煤炭清潔高效利用,有序減量替代,推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作,要立足國內(nèi)的資源稟賦,既要擴大新能源的使用,也要做好煤炭的清潔高效利用。此外,要推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)方面,推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系,推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變,完善減污降碳激勵約束政策。以前能源結(jié)構(gòu)是以煤炭為主,能耗和排放基本是線性關(guān)系,因此要控制單位GDP能耗來實現(xiàn)控碳;現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,可再生能源的比重越來越高,因此能耗和排放就不再是線性關(guān)系。今后要推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。到2025年,全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%。到2030年,非化石能源消費比重達(dá)到25%左右,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。
(九)切實保障和改善民生,加強和創(chuàng)新社會治理。堅持盡力而為、量力而行,不斷提升公共服務(wù)水平,著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。
促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源,保障適齡兒童就近入學(xué),解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。既要提高居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn),又要推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。通過一系列改革措施,進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
加強社會保障和服務(wù)。穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。因為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,人口流進(jìn)流出量也不一樣,老齡化程度也不同,一些地區(qū)有盈余,一些地區(qū)有缺口,實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,保證了養(yǎng)老金的有效使用,也讓養(yǎng)老金能夠按時足額地發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善三孩生育政策配套措施,將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除,這對家庭也是很大的激勵。
繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,探索新的發(fā)展模式。
豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀,深化群眾性精神文明創(chuàng)建。
推進(jìn)社會治理共建共治共享。促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
總體來講,我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,在全球率先控制住疫情蔓延、率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正增長,在全球處于領(lǐng)先地位,充分證明我國經(jīng)濟(jì)具有很強的韌性和堅實的基礎(chǔ),有能力有效應(yīng)對各種風(fēng)險沖擊,經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。
只要我們堅定發(fā)展信心,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新特征新要求,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平,著力構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,就一定能夠在世界百年未有之大變局下謀求實現(xiàn)更大的發(fā)展,實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。
(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,
未經(jīng)許可,不得印刷、出版,違者追究法律責(zé)任)
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