中國把握新的歷史機遇，運用數(shù)字技術，裂解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和運行模式，促進了在線教育、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡直播銷售等商業(yè)模式的興起和蓬勃發(fā)展。比如，直播帶貨的主播，一天銷售額能到一個多億，這在過去的傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下是很難實現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的發(fā)展需要新型基礎設施建設以及人力資本的投入，且隨著產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化和大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)將作為關鍵的生產(chǎn)要素。推動激活生產(chǎn)要素，不僅包含勞動、土地、資本、技術和管理，還應包含數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)同以往所有生產(chǎn)要素最大的不同在于其解決了生產(chǎn)要素的稀缺性問題。比如，在消費數(shù)據(jù)的時候，不僅不能使其損耗，還增添了新的數(shù)據(jù)。新的數(shù)字技術的發(fā)展，對全球化的治理體系、治理規(guī)則、治理標準和治理制度變革形成迫切需求。全球的分工及比較優(yōu)勢格局將被重新定義。

2021年1月，中國歐盟商會主席伍德克在接受中新社“中國焦點面對面”專訪時表示，未來10年，中國經(jīng)濟增長將持續(xù)占到全球增長的30%。這相當于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國產(chǎn)出的總和。伍德克認為，從人均GDP來看，實際上，中國經(jīng)濟增長軌跡跟日本、韓國差不多。中國其實處于起步階段，因為改革開放才40多年，還有很長的路要走。除貢獻全球經(jīng)濟增長的30%外，在某些領域，中國增長占全球的比重更高。對全球企業(yè)來說，這意味著巨大的發(fā)展機會。伍德克引用了一句美國俗語：“如果你不在餐桌上，你會在菜單上”。所以，歐洲企業(yè)必須在這里、在中國，才能參與進來。“這就是為什么我們真的需要中國繼續(xù)開放、保持開放，這樣才能讓歐洲參與中國的發(fā)展機會，成為中國的平等伙伴。”那么，歐洲企業(yè)對持續(xù)投資中國持何種態(tài)度？伍德克說，中國歐盟商會有1700多個會員，覆蓋中國9個城市。10年前，歐盟商會做過一個調(diào)查，問會員企業(yè)是否考慮離開中國？當時，20%的受訪者有這個想法。歐盟商會在2020年2月份又問了這個問題，那時正是中國新冠肺炎疫情形勢比較嚴峻的時候，這一次只有10%的受訪者考慮離開。伍德克認為，未來幾年，歐洲公司都會繼續(xù)深耕中國市場，這一點不會改變。  

當下的時代，全球化或者是貿(mào)易自由化正處在湍流之中，每天都會經(jīng)歷各種前所未有的變化。在目不暇接的變化背后，是我們看不見、摸不著的結構性變化。一開始，我們用“黑天鵝”來解釋各種意想不到的變化，最終，我們不得不接受了“天鵝也是黑的”這樣的“常識”。圍繞歐亞大陸的棋盤已經(jīng)形成，中、美、俄、德四方之間的互動結構已經(jīng)顯露出來。相比于當年美國所謀劃的“大棋局”，今天歐亞大陸的棋局已經(jīng)大變，美國不是運籌棋盤的“局外人”，而是已經(jīng)入局，棋手和棋子已經(jīng)難以區(qū)分，每個大國既是棋手也是棋子，在復雜的對弈中形成了我們依然不知的“棋譜”。有的人形象地把數(shù)字技術帶來的新世界叫“同步混合云”，用中國傳統(tǒng)的話叫“你中有我、我中有你”。

二、中國深化對外開放的歷程與新舉措  

對外開放，既是我們對改革開放40多年以來取得成績的一個重要認知成果，也是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。2017年1月17日，習近平總書記在瑞士召開的世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上發(fā)表的題為《共擔時代責任，共促全球發(fā)展》的主旨演講中指出：“融入世界經(jīng)濟是歷史大方向，中國經(jīng)濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠不敢到大海中去經(jīng)風雨、見世面，總有一天會在大海中溺水而亡。所以，中國勇敢邁向了世界市場。在這個過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風浪，但我們在游泳中學會了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇。”

（一）中國深化對外開放歷程

改革開放40多年來，我國對外開放經(jīng)歷了4個階段。第一階段是從1978年到1989年，中國開啟了以沿海開放為重點的探索起步階段。我們先開放4個經(jīng)濟特區(qū)，而后又開放了14個沿海城市。1988年，又設立海南經(jīng)濟特區(qū)，變成了5個經(jīng)濟特區(qū)。經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市，形成了由點到線、連線成片的開放格局。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的設立，一方面對外開放，另一方面更重要的是對內(nèi)開放，吸引其他地區(qū)的人到本地來投資。

第二階段是從1990年到2000年，對外開放縱深推進。1992年，第一個國家級新區(qū)——上海浦東新區(qū)成立，到現(xiàn)在已有19個國家級新區(qū)。比如，天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、青島青西新區(qū)等，這些新區(qū)的GDP約占本市產(chǎn)值的三分之一，而且樹立了改革開放的新典范，形成全方位、多層次、寬領域的開放格局。

第三階段是從2001年到2012年，全方位對外開放階段。重要標志是中國加入了世界貿(mào)易組織。當時，很多人對中國的加入存在顧慮，認為會對我們國家的產(chǎn)業(yè)造成重大沖擊。現(xiàn)在看來，當初的擔心沒有發(fā)生，反而提升了中國產(chǎn)業(yè)在世界的競爭力，提高了中國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力，讓中國和世界緊密相連，融入了世界貿(mào)易體系。

第四階段是從黨的十八大召開開始至今。先是設立了上海自貿(mào)區(qū)，而后又設立了廣東、天津、福建等多個自貿(mào)區(qū)。2018年，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，以構建國際合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間。

（二）中國深化對外開放新舉措

中國經(jīng)歷了從保稅區(qū)到自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展歷程。從最初設立保稅區(qū)，到后來設立出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園，在保稅區(qū)的試驗和發(fā)展，不僅為設立自由貿(mào)易試驗區(qū)奠定了基礎，也為強化中國在世界自貿(mào)體系中的競爭力奠定了基礎、積累了經(jīng)驗。黨的十八大以來，我們又提出了構建人類命運共同體，推進“一帶一路”建設（國家級頂層合作倡議）。“一帶一路”建設是中國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大戰(zhàn)略舉措。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東連亞太經(jīng)濟圈，西連歐洲經(jīng)濟圈，順應時代需求，為沿線國家提供了一個具有較高包容性的合作平臺，把中國同各參與國的利益結合起來，形成利益共同體、責任共同體、命運共同體。特別是在鐵路方面，中國建立了義新歐、渝新歐、鄭新歐等中歐班列。

這幾年的實踐證明，“一帶一路”建設不僅為中國改革開放和可持續(xù)發(fā)展提供了新動能、新動力和新引擎，也為世界經(jīng)濟復蘇、各國合作發(fā)展和全球治理改革提供了中國方案和中國智慧。在這個過程中，我們也探索出了與各參與國發(fā)展規(guī)劃的深入對接模式。“一帶一路”建設逐步實現(xiàn)了戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補，把中國夢同各參與國人民的夢結合起來。比如，“一帶一路”建設同俄羅斯提出的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、土耳其提出的“中間走廊”、英國提出的“英格蘭北方經(jīng)濟中心”等發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)對接。“一帶一路”建設得到眾多國家和國際組織的積極響應和強烈支持，聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議也采納了“一帶一路”建設的相關內(nèi)容。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液。血脈通，增長才有力。“一帶一路”建設中金融合作也在進一步深入。“一帶一路”建設致力于建立穩(wěn)定可持續(xù)、風險可控的金融保障體系，促進資金融通。這幾年來，中國同“一帶一路”建設參與國和國際組織開展了多種形式的金融合作。亞洲基礎設施投資銀行為“一帶一路”建設參與國的一些項目提供了貸款；中國同中東歐“16+1”金融控股公司也正式成立；中國國家開發(fā)銀行設立了“一帶一路”基礎設施專項貸款。這些舉措都進一步推進了各參與國的金融合作，促進了資金融通。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確指出，要把金融看作重要基礎設施。

“一帶一路”建設的內(nèi)涵也在不斷豐富。2017年5月14日，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表演講，提出要將“一帶一路”建設成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。“一帶一路”建設承載四方面功能：對美好生活的向往；對共同發(fā)展的追求；對和平安寧的期盼；對文明交流的渴望。

“一帶一路”建設促進沿線各省份的對外開放。開放不僅包括對外開放，也包括對內(nèi)開放。中央確定了兩個核心區(qū)：一是新疆，是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)；二是福建，是21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。各地區(qū)也有不同的功能，比如東北、內(nèi)蒙東部、北京、天津，是向北開放的重要窗口。沿海城市主要是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。廣西發(fā)展“三大定位”是構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。云南是面向南亞、東南亞的輻射中心。新疆是面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐，重要產(chǎn)業(yè)和人文交流的基地。

馬克思是早期的世界市場論者。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中這么描述，大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)所準備好的世界市場。世界市場使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展。這種發(fā)展又反過來促進了工業(yè)的擴展。整個世界相互往來、相互依賴，并要求我們繼續(xù)擴大市場開放。

我們要不斷激發(fā)進口潛力。中國有14億多人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，市場規(guī)模巨大、潛力巨大，前景不可限量。2019年11月5日，習近平總書記在上海出席第二屆中國國際進口博覽會開幕式并發(fā)表題為《開放合作 命運與共》的主旨演講，他強調(diào)，“中國市場規(guī)模巨大、潛力巨大，前景不可限量。中國老百姓有一句話，叫作‘世界那么大，我想去看看’。在這里我要說，中國市場這么大，歡迎大家都來看看。中國將增強國內(nèi)消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，積極建設更加活躍的國內(nèi)市場，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供支撐，為世界經(jīng)濟增長擴大空間。”我們在新的對外開放的過程中，不僅要解決“走出去”的問題，更重要的是要解決“引進來”的問題。習近平總書記說：“中國將更加重視進口的作用，進一步降低關稅和制度性成本，培育一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，擴大對各國高質(zhì)量產(chǎn)品和服務的進口。中國將推動進口和出口、貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。”中國主動擴大進口，不是權宜之計，而是面向世界、面向未來、促進共同發(fā)展的長遠考量。中國將順應國內(nèi)消費升級趨勢，采取更加積極有效的政策措施，促進居民收入增加、消費能力增強，培育中高端消費新增長點，持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力，擴大進口空間。

我們要持續(xù)放寬市場準入限制。中國將進一步降低關稅，提升通關便利化水平，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本，加快跨境電子商務等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，打斷了供應鏈的連續(xù)性。這時，黃埔海關率先改革，推出海運口岸24小時智能通關模式?？傮w來說，中國真誠地向各國開放市場，持續(xù)放寬市場準入限制，進一步精簡外商投資準入負面清單，提升投資自由化水平。習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上表示：“中國正在穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，持續(xù)推進服務業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領域開放進程，特別是外國投資者關注、國內(nèi)市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領域也將放寬外資股比限制。預計未來15年，中國進口商品和服務將分別超過30萬億美元和10萬億美元。”

我們要營造國際一流的營商環(huán)境。習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上指出：“中國將加快出臺外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。中國將尊重國際營商慣例，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待。中國將保護外資企業(yè)合法權益，堅決依法懲處侵犯外商合法權益特別是侵犯知識產(chǎn)權行為，提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。”習近平總書記還強調(diào)：“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。各國都應該努力改進自己的營商環(huán)境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己、指責他人，不能像手電筒那樣只照他人、不照自己。”金融的便利化、一體化水平，以及作為全球基礎設施的功能，越來越重要。未來在貿(mào)易、移民甚至資本流動方面的區(qū)域化現(xiàn)象也將比較普遍。  

我們要把自貿(mào)區(qū)打造成為對外開放的新高地。中國將支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化差別化探索，加大壓力測試，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放試驗田作用。中國將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿(mào)易港進程。這是中國擴大對外開放的重大舉措，將帶動形成更高層次改革開放新格局。

自由貿(mào)易試驗區(qū)的改革取得了哪些成就？以上海為例，上海自貿(mào)試驗區(qū)建立不到五年時間，便以十分之一的面積創(chuàng)造了浦東新區(qū)四分之三的生產(chǎn)總值；以上海市五十分之一的面積，創(chuàng)造了上海市四分之一的生產(chǎn)總值。上海自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)了可探索、可實踐、可復制、可推廣等四方面成就：一是確立以規(guī)范市場主體行為為重點的事中事后監(jiān)管制度；二是確立負面清單管理為核心的管理制度；三是確立符合高標準貿(mào)易便利化規(guī)則的貿(mào)易監(jiān)管制度；四是確立適應更加開放環(huán)境和有效防范風險的金融創(chuàng)新制度。

我們還把自由貿(mào)易試驗區(qū)的改革推向了一個全新的探索階段——海南自由貿(mào)易港的建設。自由貿(mào)易港是指設在一個國家(地區(qū))境內(nèi)、海關管理關卡之外的，允許境外貨物、資金自由進出的港口區(qū)。對絕大多數(shù)進出港口的貨物免征關稅，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。中國香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由貿(mào)易港。以新加坡為例，從一個毫無本土石油資源的國家發(fā)展成為世界三大煉油中心之一、國際石油貿(mào)易中心之一、亞洲石油產(chǎn)品定價中心，這是新加坡充分利用馬六甲海峽海上石油通道樞紐，實現(xiàn)的能源戰(zhàn)略突破。新加坡還通過自由貿(mào)易港的建設，取得了技術創(chuàng)新優(yōu)勢。雖然新加坡的自由貿(mào)易程度在全球名列前茅，但是新加坡成功的秘訣不是無關稅，而是技術創(chuàng)新。新加坡在1989年就推出了貿(mào)易管理電子平臺貿(mào)易網(wǎng)(TradeNet)，通過連接網(wǎng)路串聯(lián)海關、稅務、安全等35個政府機構的服務與管理，為企業(yè)提供單一窗口，提升貿(mào)易便利與監(jiān)管效率。