霍建國 中國世界貿(mào)易組織研究會副會長

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一、擴大高水平對外開放的新要求

黨的二十大報告指出：“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。”2024年政府工作報告指出：“擴大高水平對外開放，促進互利共贏。主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，鞏固外貿(mào)外資基本盤，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。”

（一）以加入CPTPP為契機，對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則

全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），是亞太國家組成的自由貿(mào)易區(qū)，是美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后該協(xié)定的新名字。目前，英國成為該協(xié)定生效以來首個加入的歐洲國家。2020年11月，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上指出：“中方歡迎區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定完成簽署，也將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。”CPTPP的規(guī)則體系代表了高水平開放的發(fā)展方向。

（二）穩(wěn)步擴大制度型開放

要在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面穩(wěn)步擴大制度型開放。通過微觀、中觀、宏觀三者之間的對接，倒逼國內(nèi)改革開放進程。

（三）增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央科學(xué)把握國內(nèi)外大勢，立足于國內(nèi)國際新情況新變化，著眼我國經(jīng)濟中長期發(fā)展所作出的重大戰(zhàn)略部署，既立足當(dāng)下，又謀劃長遠，為我國在新的歷史起點上繼續(xù)前進提供了重要遵循。

我們不能完全依托國內(nèi)超大規(guī)模市場發(fā)展經(jīng)濟，要充分考慮國際市場的因素。“兩個市場、兩種資源”在20世紀90年代就已被提出，今天我們依然要充分利用這兩個市場、兩種資源。我們要積極參與國際市場競爭，形成外向型經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)。

（四）鞏固外貿(mào)外資基本盤

當(dāng)前，歐美市場的貿(mào)易保護主義勢頭仍在上升，外貿(mào)外資發(fā)展遇到一定挑戰(zhàn)。如何鞏固外貿(mào)外資基本盤，是擴大高水平對外開放的基本問題。鞏固外貿(mào)外資基本盤有助于創(chuàng)造一個更好的外部環(huán)境，吸引更大規(guī)模的外資流入。

構(gòu)建“以我為主”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。目前，全球產(chǎn)業(yè)鏈處于微妙變化之中，歐美國家在強調(diào)“去風(fēng)險”的同時，試圖構(gòu)建一套排除中國的產(chǎn)供鏈體系。然而，這只是一種理想化的戰(zhàn)略構(gòu)想。中國擁有體量巨大的制造業(yè)，占據(jù)全球三分之一的份額，中國的進出口對全球經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的影響力。雖然無法真正脫離中國，但是歐美國家的做法仍對我國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈造成一定沖擊。所以，我們要構(gòu)建“以我為主”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，做到自主可控。

（五）培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢

我們過去的競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在物美價廉。現(xiàn)在，我們要看到，除了價格、產(chǎn)品質(zhì)量等方面，對營銷網(wǎng)絡(luò)的控制、對合資合作的主導(dǎo)，以及拓展市場的能力、培育客戶的能力等，都是國際經(jīng)濟合作和競爭的優(yōu)勢。大到國與國的外交關(guān)系，小到企業(yè)與客戶的關(guān)系，如果處理得好，就能成為我們的優(yōu)勢。所以，我們要積極參與國際競爭，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。