霍建國(guó) 中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

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一、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的新要求

黨的二十大報(bào)告指出：“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。”2024年政府工作報(bào)告指出：“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏。主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”

（一）以加入CPTPP為契機(jī)，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則

全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），是亞太國(guó)家組成的自由貿(mào)易區(qū)，是美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后該協(xié)定的新名字。目前，英國(guó)成為該協(xié)定生效以來(lái)首個(gè)加入的歐洲國(guó)家。2020年11月，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上指出：“中方歡迎區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定完成簽署，也將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。”CPTPP的規(guī)則體系代表了高水平開(kāi)放的發(fā)展方向。

（二）穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放

要在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。通過(guò)微觀、中觀、宏觀三者之間的對(duì)接，倒逼國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放進(jìn)程。

（三）增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，立足于國(guó)內(nèi)國(guó)際新情況新變化，著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展所作出的重大戰(zhàn)略部署，既立足當(dāng)下，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，為我國(guó)在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)提供了重要遵循。

我們不能完全依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要充分考慮國(guó)際市場(chǎng)的因素。“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”在20世紀(jì)90年代就已被提出，今天我們依然要充分利用這兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。我們要積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)。

（四）鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)

當(dāng)前，歐美市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭仍在上升，外貿(mào)外資發(fā)展遇到一定挑戰(zhàn)。如何鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的基本問(wèn)題。鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)有助于創(chuàng)造一個(gè)更好的外部環(huán)境，吸引更大規(guī)模的外資流入。

構(gòu)建“以我為主”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。目前，全球產(chǎn)業(yè)鏈處于微妙變化之中，歐美國(guó)家在強(qiáng)調(diào)“去風(fēng)險(xiǎn)”的同時(shí)，試圖構(gòu)建一套排除中國(guó)的產(chǎn)供鏈體系。然而，這只是一種理想化的戰(zhàn)略構(gòu)想。中國(guó)擁有體量巨大的制造業(yè)，占據(jù)全球三分之一的份額，中國(guó)的進(jìn)出口對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的影響力。雖然無(wú)法真正脫離中國(guó)，但是歐美國(guó)家的做法仍對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈造成一定沖擊。所以，我們要構(gòu)建“以我為主”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，做到自主可控。

（五）培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

我們過(guò)去的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在物美價(jià)廉?，F(xiàn)在，我們要看到，除了價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量等方面，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的控制、對(duì)合資合作的主導(dǎo)，以及拓展市場(chǎng)的能力、培育客戶(hù)的能力等，都是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。大到國(guó)與國(guó)的外交關(guān)系，小到企業(yè)與客戶(hù)的關(guān)系，如果處理得好，就能成為我們的優(yōu)勢(shì)。所以，我們要積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。