二、國際高水平開放的新趨勢

CPTPP有關(guān)規(guī)則代表了國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。該協(xié)定共三十章，其中既有與WTO相關(guān)的傳統(tǒng)規(guī)則，也有高于WTO標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，對金融服務(wù)、商務(wù)人員臨時入境、電信、電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、國有企業(yè)和指定壟斷、知識產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境等方面提出詳細(xì)要求。雖然在最初階段，大家對這套規(guī)則體系有爭議，但是現(xiàn)在越來越多的國家在積極考慮申請加入或參照其規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)倒逼國內(nèi)改革。

CPTPP與WTO的規(guī)則之間存在一定差異。 WTO的規(guī)則以原則性要求為主，CPTPP則將公開透明、公平公正、無歧視待遇的原則深入到具體領(lǐng)域中。WTO代表以邊境規(guī)則為主的體系，CPTPP則代表邊境后規(guī)則體系。也就是說，WTO強(qiáng)調(diào)的是雙邊貿(mào)易在邊境的規(guī)范性，關(guān)注的是如何讓兩個國家在通關(guān)時更好對接；CPTPP則延伸到國內(nèi)的規(guī)章制度，比如對國有企業(yè)提出明確要求。WTO強(qiáng)調(diào)公開透明等原則，CPTPP則更加注重商業(yè)考慮，圍繞商業(yè)經(jīng)營環(huán)境提出要求。比如，依照公開透明原則，任何政策都要公開，甚至制度制定前后的背景等因素也要做到透明；基于商業(yè)考慮，則優(yōu)先考慮商業(yè)經(jīng)營的正常進(jìn)行，只要不干擾整體商業(yè)環(huán)境，涉及國家安全領(lǐng)域的一些環(huán)節(jié)可以采取限制措施不公開。

（一）對國有企業(yè)的要求

第一，國有企業(yè)要具備獨(dú)立法人資格，有經(jīng)營的自主權(quán)。

第二，國有企業(yè)的經(jīng)營行為要基于商業(yè)考慮。CPTPP將只貫徹落實(shí)政府的指示，而不是以營利為目的的企業(yè)，視為政府的下屬機(jī)構(gòu)，而非企業(yè)。

第三，國有企業(yè)不能享受任何補(bǔ)貼。無論從什么渠道、什么部門，國有企業(yè)都不能享受優(yōu)惠待遇或直接的信貸支持。

第四，國有企業(yè)要遵循公開透明原則。經(jīng)營的重大項(xiàng)目、招標(biāo)進(jìn)程、公司年末的報(bào)表等都要公開。

（二）對政府采購的要求

我國需要進(jìn)一步明確采購的標(biāo)準(zhǔn)、采購參加方的資質(zhì)條件，并積極和CPTPP標(biāo)準(zhǔn)對接。

（三）對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求

我國基本上形成了一套保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律體系。知識產(chǎn)權(quán)的擁有者可通過相關(guān)行政部門、仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多種途徑進(jìn)行維權(quán)。雖然為了更好地和國際規(guī)則接軌，有些制度層面的內(nèi)容需要進(jìn)行調(diào)整，但也要結(jié)合我國具體實(shí)際，不能“一刀切”，統(tǒng)一使用國際標(biāo)準(zhǔn)。

（四）對電子商務(wù)的要求

與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展相對，電子商務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)制定有些滯后。CPTPP專門對此進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，探討數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)跨境流動等方面的內(nèi)容。我國也在不斷推進(jìn)相關(guān)改革，向更加開放的方向邁進(jìn)。接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，開放市場，雖然會引進(jìn)外國資本，增加國內(nèi)競爭壓力，但同時也有利于我國企業(yè)“走出去”，而且競爭也能促進(jìn)我國企業(yè)提高進(jìn)步。所以，在開放問題上，企業(yè)要考慮的核心問題是如何提高自己的競爭力。

（五）對勞工的要求

在勞工方面，我國積極貫徹落實(shí)禁止使用童工等相關(guān)規(guī)定，并加入國際勞工組織。

（六）對環(huán)境的要求

在環(huán)境方面，低碳減排是全球發(fā)展的整體趨勢。我們要積極推進(jìn)我國碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程，掌握發(fā)展主動。

從整體上看，CPTPP規(guī)則體系代表了國際高水平開放的新趨勢。同時，其他區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則也值得我們關(guān)注。面向未來，雖然直接用CPTPP的規(guī)則替代WTO的可能性不大，但我們可以向CPTPP的規(guī)則體系逐步靠攏，持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。