三、擴大高水平對外開放面臨的新挑戰(zhàn)

推進高水平對外開放的一大背景就是我國開放型經(jīng)濟面臨很多新的挑戰(zhàn)。

（一）我國進出口貿(mào)易受到外部市場波動的挑戰(zhàn)

歐美市場正在收縮，對我國外貿(mào)的拉動作用在明顯下降。2022年，中美之間的商品貿(mào)易總額達到7594.27億美元。其中，中國對美國出口達到5817.83億美元。同年，中國與歐盟貿(mào)易額達到8473億美元。其中，中國和德國雙邊貿(mào)易額為2979億歐元。中國和東盟貿(mào)易額為9753億美元。中非雙邊貿(mào)易額達到2820億美元。所以，中國和東盟之間的貿(mào)易體量最大，其次是同歐盟的貿(mào)易，中美之間的貿(mào)易量排在第三。

在出口方面，我們要實現(xiàn)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的目標，也就是穩(wěn)定出口規(guī)模、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有的出口規(guī)模，有一定合理性。2022年，中國機電產(chǎn)品占中國貨物出口總額的57.1%，勞動密集型產(chǎn)品占出口總值的17.9%。我們要穩(wěn)住歐美市場，高度重視外貿(mào)出口面臨的風險挑戰(zhàn)。

（二）高科技領(lǐng)域的封鎖限制在加劇

客觀地看，美國在高科技領(lǐng)域的封鎖限制雖然對我國局部領(lǐng)域造成一定影響，但沒有真正阻礙我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程。但是我們也要看到，持續(xù)的封鎖限制不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的整體提升。以前，我國高科技領(lǐng)域的發(fā)展很大程度上受益于國際上的交流合作。在當前國際交流渠道短缺的前提下，我國逐步轉(zhuǎn)向自立自強的發(fā)展模式。自立強調(diào)的是自主性，自強強調(diào)的是發(fā)展的進程。自立自強與對外合作并不矛盾，我們?nèi)砸局_放的理念，向外界開放市場，主動接觸外部環(huán)境，尋求新的合作伙伴。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的矛盾正在加劇

全球范圍內(nèi)的跨國投資基本上都由跨國公司所支配。所謂產(chǎn)業(yè)鏈，是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成的上下游配套生產(chǎn)的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。雖然不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈有所不同，但總的來說，產(chǎn)業(yè)鏈體現(xiàn)的是一種配套生產(chǎn)的合作關(guān)系。比如，跨國公司將研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)在全球布局，從而形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在終端產(chǎn)品出來后，供應(yīng)鏈隨之形成。簡單來說，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈是跨國公司的一種行為，但根據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的不同，某些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出相對獨立性。所以，我們要穩(wěn)住外商，優(yōu)化營商環(huán)境。比如，我們可以在服務(wù)貿(mào)易方面下功夫，改善服務(wù)貿(mào)易環(huán)境，吸引外商投資。

（四）國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨復(fù)雜變化

我們需要考慮，如何構(gòu)建多元穩(wěn)定的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系。黨的二十大報告提出，“維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”。什么是“多元穩(wěn)定”？也就是說，我們要和不同國家保持穩(wěn)定關(guān)系。在當前形勢下，構(gòu)建多元穩(wěn)定的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系是我們的重點任務(wù)。

（五）針對我國的貿(mào)易壁壘不斷提高

雖然貨物貿(mào)易是我們的強項，但是針對貨物貿(mào)易的壁壘較多。在貨物貿(mào)易發(fā)展相對困難的時候，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有諸多潛力。在服務(wù)貿(mào)易的眾多領(lǐng)域中，我國在電子商務(wù)方面走得較快，其他領(lǐng)域還有待提升，尤其是數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域。傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)都需要有具體落地的機構(gòu)，如辦事處、分撥中心、銷售網(wǎng)點等，但只要有網(wǎng)絡(luò)，就可以完成數(shù)據(jù)的傳輸。所以，我們可以嘗試在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展的突破口。

四、擴大高水平對外開放的新部署

擴大高水平對外開放，鞏固外向型經(jīng)濟的發(fā)展成果，從而贏得發(fā)展主動，有利于加快推進貿(mào)易強國的建設(shè)。2023年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風險防控等6個方面，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動開展試點。2024年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》。地方上的先行先試，更多考慮的是商務(wù)人員流動、離岸金融、內(nèi)部流程的便利化電子化等方面的突破。

同時，我們在積極申請加入CPTPP。在對照CPTPP的規(guī)則體系推進國內(nèi)改革時，我們要做到心中有數(shù)，要優(yōu)先推進能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的改革，暫緩有可能引發(fā)新的矛盾的改革。黨中央提出“先立后破”，我們要更加積極主動，大膽挑戰(zhàn)突破。

如何鞏固外向型經(jīng)濟發(fā)展成果，加快貿(mào)易強國建設(shè)？加快電子商務(wù)的發(fā)展，提升數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展水平，建立海外倉，培育競爭新優(yōu)勢，這些都是推進貿(mào)易強國建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。在如何培育競爭新優(yōu)勢方面，企業(yè)要對市場進行深入調(diào)研，對市場未來的動向形成較為準確的判斷，并據(jù)此有針對性地安排生產(chǎn)、拓展客戶。挖掘有潛力的客戶，維持現(xiàn)有的客戶關(guān)系有利于鞏固外向型經(jīng)濟發(fā)展成果，培育新的競爭優(yōu)勢。另外，我們要增加高科技領(lǐng)域的投資，構(gòu)建較強的高新技術(shù)領(lǐng)域貿(mào)易的競爭優(yōu)勢。我國的貨物貿(mào)易出口以機電產(chǎn)品為主，重型機械、大型設(shè)備的占比越來越多，化工貿(mào)易的占比也有所增加。

企業(yè)如何提升自身競爭力，除了提高市場開拓能力、客戶維護能力以外，還要提高業(yè)務(wù)員的銷售能力。國家有國家的任務(wù)，企業(yè)有企業(yè)的任務(wù)。業(yè)務(wù)員不斷提升銷售能力，把產(chǎn)品銷售出去，有利于提升企業(yè)競爭力，眾多企業(yè)競爭力的提升有利于全面提高國家競爭力。同時，企業(yè)還要提高全要素生產(chǎn)率，要充分發(fā)揮勞動者的積極作用，推動技術(shù)進步。