三、擴大高水平對外開放面臨的新挑戰(zhàn)

推進高水平對外開放的一大背景就是我國開放型經濟面臨很多新的挑戰(zhàn)。

（一）我國進出口貿易受到外部市場波動的挑戰(zhàn)

歐美市場正在收縮，對我國外貿的拉動作用在明顯下降。2022年，中美之間的商品貿易總額達到7594.27億美元。其中，中國對美國出口達到5817.83億美元。同年，中國與歐盟貿易額達到8473億美元。其中，中國和德國雙邊貿易額為2979億歐元。中國和東盟貿易額為9753億美元。中非雙邊貿易額達到2820億美元。所以，中國和東盟之間的貿易體量最大，其次是同歐盟的貿易，中美之間的貿易量排在第三。

在出口方面，我們要實現穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的目標，也就是穩(wěn)定出口規(guī)模、優(yōu)化出口結構?，F有的出口規(guī)模，有一定合理性。2022年，中國機電產品占中國貨物出口總額的57.1%，勞動密集型產品占出口總值的17.9%。我們要穩(wěn)住歐美市場，高度重視外貿出口面臨的風險挑戰(zhàn)。

（二）高科技領域的封鎖限制在加劇

客觀地看，美國在高科技領域的封鎖限制雖然對我國局部領域造成一定影響，但沒有真正阻礙我國高科技產業(yè)發(fā)展的進程。但是我們也要看到，持續(xù)的封鎖限制不利于經濟結構的整體提升。以前，我國高科技領域的發(fā)展很大程度上受益于國際上的交流合作。在當前國際交流渠道短缺的前提下，我國逐步轉向自立自強的發(fā)展模式。自立強調的是自主性，自強強調的是發(fā)展的進程。自立自強與對外合作并不矛盾，我們仍要本著開放的理念，向外界開放市場，主動接觸外部環(huán)境，尋求新的合作伙伴。

（三）產業(yè)鏈與供應鏈的矛盾正在加劇

全球范圍內的跨國投資基本上都由跨國公司所支配。所謂產業(yè)鏈，是指產業(yè)內形成的上下游配套生產的鏈條式關聯關系形態(tài)。雖然不同行業(yè)的產業(yè)鏈有所不同，但總的來說，產業(yè)鏈體現的是一種配套生產的合作關系。比如，跨國公司將研發(fā)、生產等環(huán)節(jié)在全球布局，從而形成一條完整的產業(yè)鏈。在終端產品出來后，供應鏈隨之形成。簡單來說，產業(yè)鏈、供應鏈是跨國公司的一種行為，但根據產業(yè)形態(tài)的不同，某些領域的產業(yè)鏈表現出相對獨立性。所以，我們要穩(wěn)住外商，優(yōu)化營商環(huán)境。比如，我們可以在服務貿易方面下功夫，改善服務貿易環(huán)境，吸引外商投資。

（四）國際經貿關系面臨復雜變化

我們需要考慮，如何構建多元穩(wěn)定的國際經貿關系。黨的二十大報告提出，“維護多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系”。什么是“多元穩(wěn)定”？也就是說，我們要和不同國家保持穩(wěn)定關系。在當前形勢下，構建多元穩(wěn)定的國際經貿關系是我們的重點任務。

（五）針對我國的貿易壁壘不斷提高

雖然貨物貿易是我們的強項，但是針對貨物貿易的壁壘較多。在貨物貿易發(fā)展相對困難的時候，服務貿易的發(fā)展具有諸多潛力。在服務貿易的眾多領域中，我國在電子商務方面走得較快，其他領域還有待提升，尤其是數字貿易領域。傳統的服務貿易行業(yè)都需要有具體落地的機構，如辦事處、分撥中心、銷售網點等，但只要有網絡，就可以完成數據的傳輸。所以，我們可以嘗試在數字貿易領域尋求發(fā)展的突破口。

四、擴大高水平對外開放的新部署

擴大高水平對外開放，鞏固外向型經濟的發(fā)展成果，從而贏得發(fā)展主動，有利于加快推進貿易強國的建設。2023年，國務院印發(fā)《關于在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，聚焦貨物貿易、服務貿易、商務人員臨時入境、數字貿易、營商環(huán)境、風險防控等6個方面，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿試驗區(qū)和海南自由貿易港主動開展試點。2024年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》。地方上的先行先試，更多考慮的是商務人員流動、離岸金融、內部流程的便利化電子化等方面的突破。

同時，我們在積極申請加入CPTPP。在對照CPTPP的規(guī)則體系推進國內改革時，我們要做到心中有數，要優(yōu)先推進能產生經濟效益的改革，暫緩有可能引發(fā)新的矛盾的改革。黨中央提出“先立后破”，我們要更加積極主動，大膽挑戰(zhàn)突破。

如何鞏固外向型經濟發(fā)展成果，加快貿易強國建設？加快電子商務的發(fā)展，提升數字貿易的發(fā)展水平，建立海外倉，培育競爭新優(yōu)勢，這些都是推進貿易強國建設的相關內容。在如何培育競爭新優(yōu)勢方面，企業(yè)要對市場進行深入調研，對市場未來的動向形成較為準確的判斷，并據此有針對性地安排生產、拓展客戶。挖掘有潛力的客戶，維持現有的客戶關系有利于鞏固外向型經濟發(fā)展成果，培育新的競爭優(yōu)勢。另外，我們要增加高科技領域的投資，構建較強的高新技術領域貿易的競爭優(yōu)勢。我國的貨物貿易出口以機電產品為主，重型機械、大型設備的占比越來越多，化工貿易的占比也有所增加。

企業(yè)如何提升自身競爭力，除了提高市場開拓能力、客戶維護能力以外，還要提高業(yè)務員的銷售能力。國家有國家的任務，企業(yè)有企業(yè)的任務。業(yè)務員不斷提升銷售能力，把產品銷售出去，有利于提升企業(yè)競爭力，眾多企業(yè)競爭力的提升有利于全面提高國家競爭力。同時，企業(yè)還要提高全要素生產率，要充分發(fā)揮勞動者的積極作用，推動技術進步。