今天我跟大家交流的是“新發(fā)展格局下的高水平對(duì)外開(kāi)放”，主要講三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，中國(guó)開(kāi)放面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的新變化；第二，中國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放的歷程與新舉措；第三，構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的高水平開(kāi)放新格局。

一、中國(guó)開(kāi)放面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的新變化

2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記在中央外事工作會(huì)議上指出：“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局。”這個(gè)大變局與中國(guó)的新發(fā)展格局之間相互影響，形成新的版圖。

第一，以前西方領(lǐng)跑全球化的趨勢(shì)，正逐漸讓位于東方。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)、印度、東盟等東方文明逐漸成為新一輪全球化的主要?jiǎng)恿ΑＬ貏e是過(guò)去20多年，東方文明覆蓋下的國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)連續(xù)超過(guò)50%，它們引領(lǐng)世界發(fā)展的潛力還將爆發(fā)，這50%里面有30%多是由中國(guó)貢獻(xiàn)。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且與第一大經(jīng)濟(jì)體的差距還在逐漸縮小。

第二，工業(yè)化進(jìn)程已從機(jī)械化、電力化、信息化逐漸演進(jìn)到智能化階段，人類(lèi)運(yùn)行邏輯與國(guó)家治理規(guī)律正被智能化的高速、高效與高頻顛覆。17世紀(jì)技術(shù)革命后，人類(lèi)逐漸進(jìn)入機(jī)械化社會(huì)。此后出現(xiàn)的電力、網(wǎng)絡(luò)使人類(lèi)變得更快、更強(qiáng)，更能跨越物理空間。21世紀(jì)初興起的云計(jì)算、萬(wàn)物互聯(lián)等，開(kāi)始解放人類(lèi)的大腦思維與神經(jīng)指令，生活習(xí)慣、金融運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)規(guī)則、社會(huì)治理等將再度面臨顛覆。

第三，西方所謂的“民主政治”體制表現(xiàn)日益不佳。上世紀(jì)70年代以來(lái)的“民主第三波”國(guó)家出現(xiàn)集體性的政治固化、經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)失序現(xiàn)象。在美國(guó)，不平等狀況嚴(yán)重，社會(huì)撕裂加劇，曾經(jīng)全球向往的“美國(guó)夢(mèng)”正在墜落。當(dāng)前，全球普遍在反思人類(lèi)治理的國(guó)家政治制度設(shè)計(jì)。在各國(guó)制度新一輪設(shè)計(jì)中，公民權(quán)利、政黨責(zé)任、法治架構(gòu)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家治理之間的平衡關(guān)系與匹配程度需要更深的考量。

第四，之前全球普及的學(xué)科體系與思想范式，在當(dāng)前認(rèn)識(shí)世界、重構(gòu)世界的進(jìn)程中逐漸暴露出缺陷與短板。19世紀(jì)以來(lái)，發(fā)端于西歐與美國(guó)知識(shí)界的社會(huì)科學(xué)，建構(gòu)了當(dāng)代知識(shí)分工與學(xué)科劃分體系。但這些學(xué)科，基于西方實(shí)踐，持續(xù)強(qiáng)調(diào)與其他地區(qū)知識(shí)的差異，導(dǎo)致知識(shí)分子在解釋世界時(shí)形成濃烈的“西方化”“狹隘化”色彩。如今，非西方世界的全新現(xiàn)象越來(lái)越難被此類(lèi)學(xué)科知識(shí)解釋。對(duì)此，迫切需要從全人類(lèi)的現(xiàn)代實(shí)踐出發(fā)，進(jìn)行跨界知識(shí)大融通。

第五，大西洋體系正在出現(xiàn)洲際式轉(zhuǎn)移與主體性分散。從經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、工業(yè)等地區(qū)變化來(lái)看，全球權(quán)力中心正逐漸向亞洲轉(zhuǎn)移，亞洲的全球號(hào)召力和軟實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)。同時(shí)，全球化和反全球化的力量共同擠壓國(guó)家權(quán)力。國(guó)際行為主體不僅有國(guó)家，國(guó)際組織、非政府組織、意見(jiàn)領(lǐng)袖、媒體、智庫(kù)等都分散國(guó)家權(quán)力，對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行解構(gòu)?，F(xiàn)在的物理疆域越來(lái)越形同虛設(shè)。

在這五大要素里，最核心、最根本的要素是科技。歷史事實(shí)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都在告訴我們，數(shù)次世界經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，都得益于劃時(shí)代的科技發(fā)明，比如計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等。

當(dāng)今世界，各類(lèi)前沿科技更是層出不窮，形成了人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、基因編輯等科技疊加的科技爆發(fā)新時(shí)代。經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展靠的是科技的持續(xù)突破。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一時(shí)一地的政策走向，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響十分有限。馬克思對(duì)這一現(xiàn)象也進(jìn)行過(guò)描述。馬克思指出，各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)。人類(lèi)脫離蒙昧進(jìn)入現(xiàn)代文明以后，經(jīng)過(guò)了農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明，現(xiàn)在要進(jìn)入數(shù)字文明。手推磨產(chǎn)生的是封建主為首的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會(huì)?，F(xiàn)在“數(shù)據(jù)磨”推動(dòng)的是知識(shí)生產(chǎn)者和運(yùn)用者為主的社會(huì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后較高層次的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這里我需要強(qiáng)調(diào)的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是類(lèi)別經(jīng)濟(jì)，也是斷代式經(jīng)濟(jì)。什么是“斷代”？以稅收為例，農(nóng)業(yè)社會(huì)的稅收大多來(lái)自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)社會(huì)的稅收大多來(lái)自工業(yè)產(chǎn)業(yè)。將來(lái)，大部分稅收要來(lái)自數(shù)字產(chǎn)業(yè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)到來(lái)以后，經(jīng)濟(jì)行為從資源沖突、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向服務(wù)合作。隨著商業(yè)技術(shù)的快速浸透，信息變得越來(lái)越透明起來(lái)，在地球村的所有交易行為將豁然暴露在陽(yáng)光之下。由于關(guān)聯(lián)范圍越來(lái)越大，對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)不再像工業(yè)社會(huì)那樣有效，理性經(jīng)濟(jì)人必然向關(guān)聯(lián)社會(huì)人演變。人們將發(fā)現(xiàn)，只有與他人平等合作，才能獲得互利共贏的生存空間。工業(yè)社會(huì)，普遍存在的是理性經(jīng)濟(jì)人。企業(yè)和企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)、人和人之間的競(jìng)爭(zhēng)，基本上是零和博弈。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)社會(huì)人。人和人之間的關(guān)系，從零和博弈變成了競(jìng)合共贏。從實(shí)踐來(lái)看，開(kāi)放合作的巨大紅利在促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。 

2020年新冠肺炎疫情剛到來(lái)的時(shí)候，很多國(guó)家采取了隔離的措施，但是無(wú)論是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，還是非洲等欠發(fā)達(dá)國(guó)家，不僅沒(méi)有與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤，而且還加大了對(duì)中國(guó)制造的口罩、呼吸機(jī)等抗疫用品的需求。也可以這樣說(shuō)，新冠肺炎疫情把原本需要花費(fèi)數(shù)年才能實(shí)現(xiàn)的跨境流動(dòng)壓縮到了一年時(shí)間。隨著跨境流動(dòng)變革，個(gè)人和企業(yè)轉(zhuǎn)到了線上，國(guó)界進(jìn)一步被超越。所以，新冠肺炎疫情不僅沒(méi)有消滅全球化，反而加速了全球化。

全球化是后發(fā)大國(guó)追趕先發(fā)大國(guó)的發(fā)展過(guò)程。16世紀(jì)，全球性大國(guó)是荷蘭、西班牙和葡萄牙。他們主要依靠的是大航海技術(shù)；18世紀(jì)，英國(guó)主要依靠的是紡織業(yè)；19世紀(jì)末，德國(guó)主要依靠鋼鐵、電力和化工；20世紀(jì)初，美國(guó)主要技術(shù)是鋼鐵、汽車(chē)和電子；20世紀(jì)50年代，日本主要技術(shù)是電子產(chǎn)品；20世紀(jì)70年代，“亞洲四小龍”的快速發(fā)展主要依靠的是信息產(chǎn)品。過(guò)去，中國(guó)主要依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口。新時(shí)代，中國(guó)發(fā)展靠什么產(chǎn)業(yè)？我認(rèn)為是21世紀(jì)的三大技術(shù)——生物技術(shù)、信息技術(shù)、納米技術(shù)。納米技術(shù)又被稱(chēng)為新材料。

2020年7月21日，習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”

中國(guó)把握新的歷史機(jī)遇，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，裂解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和運(yùn)行模式，促進(jìn)了在線教育、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)直播銷(xiāo)售等商業(yè)模式的興起和蓬勃發(fā)展。比如，直播帶貨的主播，一天銷(xiāo)售額能到一個(gè)多億，這在過(guò)去的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下是很難實(shí)現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的發(fā)展需要新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人力資本的投入，且隨著產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)將作為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。推動(dòng)激活生產(chǎn)要素，不僅包含勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)和管理，還應(yīng)包含數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)同以往所有生產(chǎn)要素最大的不同在于其解決了生產(chǎn)要素的稀缺性問(wèn)題。比如，在消費(fèi)數(shù)據(jù)的時(shí)候，不僅不能使其損耗，還增添了新的數(shù)據(jù)。新的數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，對(duì)全球化的治理體系、治理規(guī)則、治理標(biāo)準(zhǔn)和治理制度變革形成迫切需求。全球的分工及比較優(yōu)勢(shì)格局將被重新定義。

2021年1月，中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克在接受中新社“中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面”專(zhuān)訪時(shí)表示，未來(lái)10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將持續(xù)占到全球增長(zhǎng)的30%。這相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)產(chǎn)出的總和。伍德克認(rèn)為，從人均GDP來(lái)看，實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡跟日本、韓國(guó)差不多。中國(guó)其實(shí)處于起步階段，因?yàn)楦母镩_(kāi)放才40多年，還有很長(zhǎng)的路要走。除貢獻(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的30%外，在某些領(lǐng)域，中國(guó)增長(zhǎng)占全球的比重更高。對(duì)全球企業(yè)來(lái)說(shuō)，這意味著巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。伍德克引用了一句美國(guó)俗語(yǔ)：“如果你不在餐桌上，你會(huì)在菜單上”。所以，歐洲企業(yè)必須在這里、在中國(guó)，才能參與進(jìn)來(lái)。“這就是為什么我們真的需要中國(guó)繼續(xù)開(kāi)放、保持開(kāi)放，這樣才能讓歐洲參與中國(guó)的發(fā)展機(jī)會(huì)，成為中國(guó)的平等伙伴。”那么，歐洲企業(yè)對(duì)持續(xù)投資中國(guó)持何種態(tài)度？伍德克說(shuō)，中國(guó)歐盟商會(huì)有1700多個(gè)會(huì)員，覆蓋中國(guó)9個(gè)城市。10年前，歐盟商會(huì)做過(guò)一個(gè)調(diào)查，問(wèn)會(huì)員企業(yè)是否考慮離開(kāi)中國(guó)？當(dāng)時(shí)，20%的受訪者有這個(gè)想法。歐盟商會(huì)在2020年2月份又問(wèn)了這個(gè)問(wèn)題，那時(shí)正是中國(guó)新冠肺炎疫情形勢(shì)比較嚴(yán)峻的時(shí)候，這一次只有10%的受訪者考慮離開(kāi)。伍德克認(rèn)為，未來(lái)幾年，歐洲公司都會(huì)繼續(xù)深耕中國(guó)市場(chǎng)，這一點(diǎn)不會(huì)改變。  

當(dāng)下的時(shí)代，全球化或者是貿(mào)易自由化正處在湍流之中，每天都會(huì)經(jīng)歷各種前所未有的變化。在目不暇接的變化背后，是我們看不見(jiàn)、摸不著的結(jié)構(gòu)性變化。一開(kāi)始，我們用“黑天鵝”來(lái)解釋各種意想不到的變化，最終，我們不得不接受了“天鵝也是黑的”這樣的“常識(shí)”。圍繞歐亞大陸的棋盤(pán)已經(jīng)形成，中、美、俄、德四方之間的互動(dòng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)顯露出來(lái)。相比于當(dāng)年美國(guó)所謀劃的“大棋局”，今天歐亞大陸的棋局已經(jīng)大變，美國(guó)不是運(yùn)籌棋盤(pán)的“局外人”，而是已經(jīng)入局，棋手和棋子已經(jīng)難以區(qū)分，每個(gè)大國(guó)既是棋手也是棋子，在復(fù)雜的對(duì)弈中形成了我們依然不知的“棋譜”。有的人形象地把數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的新世界叫“同步混合云”，用中國(guó)傳統(tǒng)的話叫“你中有我、我中有你”。